前期工程咨詢對建筑工程項目的重要性探討

胡全曄

【摘要】前期工程咨詢的開展，不僅直接影響著建筑工程的決策情況，同時也與項目的全生命周期相關(guān)。本文就前期工程咨詢工作對建筑工程項目的具體作用展開詳細探討，并結(jié)合具體工程實例，全面分析前期工程咨詢的重要性。

【關(guān)鍵詞】前期工程咨詢；建筑工程項目

前期工程咨詢工作涵蓋對項目建設(shè)的背景及必要性、需求分析及規(guī)模測算、項目選址及建設(shè)條件、建設(shè)方案、綠色建筑與節(jié)能分析、環(huán)境保護、水土保持、項目實施進度、投資估算與資金籌措、財務(wù)評價、社會評價等，在建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，前期工程咨詢行業(yè)發(fā)展水平也在不斷提升。項目前期咨詢工作能幫助建設(shè)單位在工程項目實施前全面分析工程項目具體情況，并根據(jù)工程實地考察提出建設(shè)性意見，確保工程項目順利建設(shè)。

前期工程咨詢工作的主要內(nèi)容

項目的前期工程咨詢工作是遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，運用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理和法律法規(guī)等多學(xué)科的知識和經(jīng)驗，為政府部門或建設(shè)單位的工程建設(shè)項目的決策和管理提供咨詢活動的智力服務(wù)。

政府投資項目前期工程咨詢從提高政府性資金使用效率的角度，為使用政府性資金的投資項目編寫項目建議書和可行性研究報告。企業(yè)投資項目前期咨詢從企業(yè)自身發(fā)展角度對企業(yè)投資項目提供前期工程咨詢服務(wù)，包括投資機會研究、初步可行性研究和可行性研究，為企業(yè)決策提供專業(yè)咨詢服務(wù)。企業(yè)投資的項目核準(zhǔn)和備案前期工程咨詢是對于企業(yè)投資不使用政府性資金的項目，按照政府核準(zhǔn)機關(guān)或備案機關(guān)的要求，編寫核準(zhǔn)項目申請報告、項目備案相關(guān)文件，以取得政府對企業(yè)投資項目進行核準(zhǔn)或者備案等行政許可的工程咨詢服務(wù)。資金申請項目前期咨詢是申請政府有關(guān)投資補助、貸款貼息、轉(zhuǎn)貸等資金申請的前期工程咨詢。

開展前期工程咨詢工作的必要性

近年來，我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，建筑業(yè)逐漸與國際接軌，而落實前期工程咨詢，也是實現(xiàn)建筑行業(yè)國際化的必經(jīng)之路。開展這一工作的必要性主要體現(xiàn)在以下方面：

推動建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀等理念逐漸深入人心，而作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)也需貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念。開展前期工程咨詢工作，主要是為了對工程項目進行詳細的前期規(guī)劃和預(yù)估，避免工程的盲目建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)內(nèi)容與項目規(guī)模不符合實際使用需求。簡而言之，前期工程咨詢工作的落實能充分展現(xiàn)項目的建設(shè)價值及作用，從項目規(guī)劃上突出體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護等理念。

及時發(fā)現(xiàn)工程項目不足

隨著前期工程咨詢工作的全面開展，建設(shè)單位可及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的不科學(xué)和不合理之處，并對項目整體規(guī)劃進行全面細致的評估，梳理其中的問題，針對特定問題及時做出對應(yīng)更改，或提前提供相對應(yīng)的防范及解決措施。我國建筑工程規(guī)模不斷擴大，借助前期咨詢工作，防止建設(shè)項目在建設(shè)過程和運營期產(chǎn)生不必要的資源資金浪費，對工程項目進行嚴(yán)格的整體把控，減少或杜絕資源的不合理使用，提升建筑工程項目社會經(jīng)濟效益。

協(xié)助工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)

在編制工程項目前期咨詢文件中，需進行大量的實地調(diào)研，對工程建設(shè)需求進行深入分析探討，合理確定項目規(guī)模，編制較為完善的建設(shè)方案和符合實際的投資估算。但若建設(shè)單位未對前期工程咨詢工作引起充分重視，項目建筑極其可能存在規(guī)模估算不合理、建設(shè)方案不完善、投資估算不準(zhǔn)確，社會風(fēng)險分析深度不足等問題。因此，開展前期咨詢工作是極為必要的。前期工程咨詢工作的落實，可幫助建設(shè)單位對工程整體情況進行全方位了解，前期準(zhǔn)確、全面的深入研究是幫助建設(shè)單位把握工程整體特性，保障工程順利推進，避免項目后期無法實現(xiàn)。

工程案例

位于北京市東城區(qū)王府井的北京協(xié)和醫(yī)院，是我國權(quán)威的醫(yī)療機構(gòu)之一，在國內(nèi)乃至世界享有盛名。2015年，醫(yī)院啟動了院區(qū)的總體規(guī)劃，提出了建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（北京協(xié)和）項目，建筑面積5.6萬平方米，地上10層，地下5層，擁有5大系統(tǒng)15個功能平臺，是我國國家5個轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施之一。2015年3月批復(fù)項目建議書，2016年7月份批復(fù)可行性研究報告。2018年10月進場開工，2021年9月投入使用。

項目的順利建設(shè)體現(xiàn)了前期工程咨詢對于建筑工程項目的重要作用。項目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，涉及醫(yī)療、前端科研等內(nèi)容，同時要平衡老院區(qū)、北區(qū)等已建規(guī)模以及院區(qū)的總體規(guī)劃。另外，項目建設(shè)地點位于王府井中心地帶，環(huán)保、交通、社會穩(wěn)定等都需要嚴(yán)謹、準(zhǔn)確、切實可行的方案。因此，在項目前期，需要對建設(shè)單位進行深入調(diào)研、座談以及技術(shù)分析，尋找醫(yī)院合理的建設(shè)規(guī)模和功能設(shè)置，同時項目的建設(shè)不僅僅要從提升醫(yī)院的醫(yī)療科研水平、全面發(fā)展這一角度，還要從帶動我國醫(yī)療科研水平的角度進行深入分析。

明確項目的重點與難點

在項目前期落實各項咨詢工作，能夠為建設(shè)單位提供科學(xué)化、合理化的建議。

完成項目經(jīng)濟效益的提前評估

對于企業(yè)經(jīng)營性的建設(shè)項目，通過開展前期咨詢工作，企業(yè)可以對工程項目的整體價值進行全方位衡量，并就工程項目所帶來的經(jīng)濟社會效益展開深入研究，在專業(yè)化數(shù)據(jù)參數(shù)的對比闡述下，完成數(shù)據(jù)結(jié)果的有效驗證，較為精確地了解項目未來的運營情況。

提升咨詢報告成果質(zhì)量

前期工程咨詢工作內(nèi)容較為復(fù)雜，為保證前期工程咨詢工作順利開展，相關(guān)工作人員必須具備專業(yè)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，工程建設(shè)內(nèi)容的合理性、工程項目方案設(shè)計的科學(xué)性、工程造價準(zhǔn)確性等才能得以保證。在開展前期咨詢工作時，咨詢?nèi)藛T需科學(xué)評估工程項目必要性、可行性及工程設(shè)計方案。

實現(xiàn)工程項目的全面把控

前期咨詢工作具備極高的專業(yè)性，相關(guān)人員可根據(jù)項目的實際需求和我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)單位提供合理的規(guī)模和可行的建設(shè)方案。在項目建設(shè)前期對項目進行全面分析，實現(xiàn)工程項目的全面把控和科學(xué)管理。

建筑工程項目前期工程咨詢工作的問題及對策

目前，我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，但在建設(shè)項目前期，咨詢工作領(lǐng)域仍存在行業(yè)自律性不強、咨詢文件編制時間難以保障、咨詢?nèi)瞬艆T乏等現(xiàn)象。為全面落實前期工程咨詢工作，提高前期工程咨詢工作水平，應(yīng)從以下方面入手。

完善并優(yōu)化行業(yè)自律管理體系

為進一步增強行業(yè)自律意識，行業(yè)相關(guān)協(xié)會應(yīng)加強對行業(yè)的管理，實現(xiàn)行業(yè)自律管理體系的完善優(yōu)化。當(dāng)前，工程咨詢工作中的行業(yè)自律意識不強，惡性競爭現(xiàn)象仍然存在，行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮積極作用，要求行業(yè)工作人員嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)準(zhǔn)則開展各項工作，進一步提升咨詢服務(wù)水平，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)且規(guī)范化的服務(wù)。在維護行業(yè)整體利益的同時，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)健康運行。

重視并加強人才的培養(yǎng)和引進

現(xiàn)階段，我國建設(shè)工程項目對多元化的人才需求量進一步增加。相關(guān)咨詢單位必須高度關(guān)注專業(yè)咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)、人才引進，建設(shè)高水平人才隊伍，全面提升人才質(zhì)量。

保障咨詢工作時間，遵循文件編制規(guī)律

在我國建設(shè)項目前期工程咨詢工作開展過程中，常出現(xiàn)咨詢文件編制時間不足的現(xiàn)象。相關(guān)咨詢?nèi)藛T應(yīng)遵循咨詢文件編制的基本規(guī)律，保證文件編制時間的充足性，對咨詢文件進行合理編寫和全面分析，確保文件結(jié)論的可靠性和合理性，保證咨詢文件內(nèi)容及結(jié)論與工程建設(shè)項目實際需求相符合，保障咨詢文件的真實性及全面性，在提高咨詢文件質(zhì)量的同時，順利開展建設(shè)工程項目其他工作。

結(jié)語

對于工程建設(shè)項目而言，前期咨詢工作的開展可為工程項目的全過程建設(shè)順利推進提供科學(xué)化的指導(dǎo)，幫助建設(shè)單位明確工程項目中的重點、難點，為工程項目順利施工提供強有力的保障。

（作者單位：中招國際招標(biāo)有限公司）

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（責(zé)編：高楊）