淺談我省天然氣長輸管道施工安全管理

楊彬

摘 ?要：隨著我國經(jīng)濟快速、可持續(xù)的發(fā)展，國內(nèi)能源市場需求日益增長，促使能源應(yīng)用得到了長足發(fā)展。天然氣目前主要依靠長輸管道向全國各地進行輸送，貴州省縣縣通管道天然氣建設(shè)也在如火如荼的建設(shè)中。因此，長輸管道施工的安全問題，就引起人們的廣泛關(guān)注，通過系統(tǒng)分析，本文提出長輸管道施工安全管理對策，希望能對長輸管道建設(shè)有所借鑒。

關(guān)鍵詞：長輸管道 安全 系統(tǒng)分析

在工業(yè)現(xiàn)代化日益發(fā)達的今天，對于天然氣等主要能源的需求呈擴張趨勢，如果單純依靠LNG或CNG槽車進行大規(guī)模的運輸，勢必會產(chǎn)生過高的運輸成本，因此國家大力發(fā)展長輸管道工程建設(shè)項目，能有效降低運輸成本，并降低運輸風(fēng)險。隨著管網(wǎng)覆蓋面越來越廣，長輸管網(wǎng)亦成為連接市場和用戶的樞紐，一旦發(fā)生事故，則會對下游用戶和社會帶來嚴(yán)重的負面影響。

一、長輸管道安全運行管理中的安全問題

由于我國長輸管道建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展時期，很多安全管理經(jīng)驗尚有不足，長輸管道項目在安全管理存在的問題主要有以下幾個方面：

1、長輸管道的施工管理不規(guī)范

很多施工單位因為本身承接的工程項目比較多，工作范圍較廣，導(dǎo)致相關(guān)的技術(shù)人員和施工現(xiàn)場管理人員不足，尤其是負責(zé)工程質(zhì)量管理的項目經(jīng)理，經(jīng)常是一個項目經(jīng)理要同時管理幾個項目，施工質(zhì)量缺少有效的監(jiān)管，工程質(zhì)量也就無從談起。

2、管道的危害性社會意識不夠

長輸管道會經(jīng)過各種人口密度分級地區(qū)，在人口密度較大的區(qū)域有時會從民房、學(xué)校、工廠、農(nóng)田里穿過，大量違章邊建、占壓管道的情況時有發(fā)生，在人口密度較小的區(qū)域也會存在工業(yè)用戶設(shè)備不滿足防火防爆間距要求的情況，危險性不言而喻。安全知識的缺乏，以及思想上的輕視和行為上的麻痹大意，是導(dǎo)致沿線管道安全隱患長久未決的根本原因。

3、自然災(zāi)害對管道的破壞

長輸管道經(jīng)常途經(jīng)自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，如地震斷裂帶、煤礦采空區(qū)、易發(fā)生山體滑坡的山區(qū)等。地震、泥石流、山洪等極易對管道造成破壞。因洪災(zāi)、暴雨、滑坡造成的管道泄漏、懸空、水土流失等現(xiàn)象常有發(fā)生。

4、管道自身缺陷和誤操作對管道的破壞

管道因材質(zhì)、施工和運營的缺陷導(dǎo)致管道本質(zhì)上存在安全隱患，主要表現(xiàn)為自身材料缺陷施工質(zhì)量不合格，如管道母材質(zhì)量不合格、焊接技術(shù)不過硬等；施工過程對管道造成損壞，如管道防腐層被破壞、管道表面受沖擊母材外露產(chǎn)生刻痕加速腐蝕等；管道內(nèi)外發(fā)生腐蝕，外加電流、陽極地床保護防腐層故障、弱化、失效等。

二、長輸管道施工安全管理對策

通過對我省長輸管道安全運行管理中存在的安全問題分析，提出以下長輸管道施工安全管理對策：

1、強化長輸管道安全監(jiān)督力度

根據(jù)施工單位技術(shù)水平能力的差異，對施工單位實行差別化監(jiān)督管理。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)充分了解施工單位的技術(shù)水平和以往工程業(yè)績，了解所承攬項目的地理環(huán)境、施工難點和重點，加強重點監(jiān)控和檢查，加大日常巡檢次數(shù)，重點工序必要時全程監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范施工程序，杜絕重大的質(zhì)量問題發(fā)生。

2、加強長輸管道安全運行管理的有效措施

1）長輸管道進行施工之前，先要對機械設(shè)備進行檢查，必須保證設(shè)備的正常使用。另外要將溝槽的排水工作做好，在雨雪天氣之后，要采取防滑措施。施工時，要注意施工安全。在進行管道接口之前，先要確保周圍的環(huán)境足夠安全。溝槽不能出現(xiàn)裂縫，腳手架必須足夠牢固。管道的接口尺寸大小必須符合規(guī)定要求。在進行管道接口時，還要檢查所使用的工具是否會對管道造成損傷。

2）嚴(yán)格進行定期檢測工作和安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全事故隱患，保證壓力管道的運行保持為一個安全的狀態(tài)。工作的重心放在用長輸管道檢測開展的埋地管道檢測、在線檢測、防護研究以及壽命預(yù)測、遠程監(jiān)控運行指標(biāo)等方面，使壓力管道的檢驗?zāi)軌蜻_到更加科學(xué)且可靠的水平。

3）明確安全責(zé)任管道運營企業(yè)是管道安全運行的第一責(zé)任人，是法律、法規(guī)明確的氣管道安全生產(chǎn)責(zé)任主體。對于安全責(zé)任機制，管道運營企業(yè)與各級政府之間應(yīng)明確。形成規(guī)制的溝通形式，政企間應(yīng)建立長輸管道安全聯(lián)防制度，并在此基礎(chǔ)上，逐步探索建立管道安全監(jiān)管的長效機制。

4）加強天然氣長輸管道HSE管理，通過HSE管理能夠使安全管理更加可靠。HSE管理在工程建設(shè)方面，能夠使工程的施工質(zhì)量得到很大提高，保證管道建設(shè)和運營的安全性。通過對企業(yè)和施工人員進行HSE管理的培訓(xùn)，使所有工作人員都能夠符合管理要求，在專業(yè)技術(shù)水平以及安全知識方面得到很大的提高。

5）加大管道保護宣傳力度，企業(yè)要與監(jiān)管地方政府以及相關(guān)部門及時溝通，管道企業(yè)的工作人員應(yīng)重視并配合當(dāng)?shù)卣_展群眾性的宣傳教育活動，提高保護管道設(shè)施安全的法制意識和自覺性。形式不止于傳統(tǒng)的印發(fā)油氣管道安全宣傳讀本，發(fā)放宣傳品，也可以在人口密集區(qū)域組織大型應(yīng)急演練，從報警、疏散等各個環(huán)節(jié)向公眾展示宣傳管道安全的重要性，營造濃厚的油氣管道保護氛圍，提高公眾對油氣管道的保護意識。

6）加強內(nèi)部管理、完善應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)企業(yè)要圍繞完善組織、制度、責(zé)任、監(jiān)督、體系以及資金等各方面的保障，健全崗位責(zé)任制，要對管理管道的具體工作做出安排和部署，制定相應(yīng)的防范措施以及保護措施。加強各級管理人員和崗位職工的安全技能培訓(xùn)，提高管理者的管理水平和從業(yè)人員操作技能，提高應(yīng)急搶險業(yè)務(wù)能力，加大科技投入，提高技術(shù)裝備水平，重視新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用，提高管道的鋪設(shè)質(zhì)量。從而能夠確保長輸管道的管理工作能夠正常、有序、安全的運行下去。

3、加強管道全面管理

目前我國在針對管道全面性管理的研究已經(jīng)有了較大的躍進，比如輸氣管道監(jiān)督以及風(fēng)險評估等，但是同發(fā)達國家相比較，在某些方面還是落后。所以，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)吸取國外的管道全面性管理技術(shù)和借鑒其前衛(wèi)的技術(shù)手段，再與我國目前的輸氣管道實際情況相結(jié)合，組建一個能夠完善我國管道的全面性管理的體制，以確保天然氣管道能夠安全、可靠的運行。

隨著貴州省管道建設(shè)的空前發(fā)展，管道實現(xiàn)平穩(wěn)安全運行，需要最大限度地挖掘自身潛力提升管道的檢查檢測能力，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，打擊恐怖違法行為，對影響管道完整性的各種潛在因素進行綜合的、一體化的管理。

（作者單位：貴州燃氣集團股份有限公司）