第六講 發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)

周躍輝

黨的二十大報(bào)告第四部分聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為題，提出了“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”等一系列重大觀點(diǎn)，并對(duì)未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。這些重要論述，是我們抓好經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

一、過去十年，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性成就

黨的二十大報(bào)告總結(jié)了過去十年黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。其中，第五個(gè)方面“我們提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升”，第七個(gè)方面“我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建‘一帶一路成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)”，即為經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的成就。回顧黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的光輝歷程，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想尤其是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的指引下，我國(guó)邁上了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)，我們以實(shí)際行動(dòng)交出了一份人民滿意、舉世矚目、可以載入史冊(cè)的中國(guó)答卷。

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階

在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，通過不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既保持了量的合理增長(zhǎng)，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升。十年來，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也大幅增加。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得豐碩成果，2021年我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)升至世界第12位，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性跨越。推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量不斷提升，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的潛力不斷釋放。

（二）中國(guó)改革開放開創(chuàng)新局面

黨帶領(lǐng)全國(guó)人民以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制更加完善，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)正在加快形成，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)信用等市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成，共建“一帶一路”取得實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某晒?，截?022年4月，我國(guó)已與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。中老鐵路建成通車，雅萬高鐵等一大批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；貿(mào)易和投資自由化便利化程度不斷提升，境外投資存量從不足6000億美元增至超過2.6萬億美元；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

（三）中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)全方位生活改善

保障和改善民生，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的?？梢钥吹?，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。2021年，習(xí)近平總書記正式宣布我國(guó)全面建成了小康社會(huì)。自此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)嶄新的階段。黨堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持全鏈條精準(zhǔn)防控“動(dòng)態(tài)清零”，抗擊新冠肺炎疫情取得顯著成效。此外，我國(guó)的就業(yè)質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.9年，從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療公共服務(wù)均等化水平不斷提高，人均預(yù)期壽命居于中高收入國(guó)家前列，全民健身公共服務(wù)體系基本建立。社會(huì)保障惠及全體人民，民生兜底保障網(wǎng)進(jìn)一步加固。

（四）中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效

生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)統(tǒng)一體。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，生態(tài)文明制度體系更加健全。這一理念本身昭示了生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的內(nèi)在邏輯。黨作出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾，構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。近十年來，我國(guó)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降約26.2%。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)勝利完成。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理扎實(shí)推進(jìn)。

（五）中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全得到全面加強(qiáng)

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是黨的二十大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則。過去十年，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，中國(guó)人把飯碗牢牢端在自己的手中。能源安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域。國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)能源供給保障能力持續(xù)提升，煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系不斷完善。此外，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定保障能力不斷增強(qiáng)，5G、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)母機(jī)、新能源汽車和智能汽車、可再生能源發(fā)展等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)步伐加快，產(chǎn)業(yè)鏈的韌性不斷增強(qiáng)。防范化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性重大進(jìn)展。

二、縱觀當(dāng)下，我們?nèi)匀灰卫螆?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本原則

黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。但同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展沒有止境，我們?nèi)匀灰卫螆?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本原則。

（一）推動(dòng)發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求

改革開放以來，我國(guó)解決人民溫飽問題，使人民生活總體上達(dá)到小康水平，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，靠的是發(fā)展。黨的十八大以來，我們成功建成了全面小康社會(huì)，也是靠發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出，我國(guó)過去十年，“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長(zhǎng)到一百一十四萬億元，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)百分之十八點(diǎn)五，提高七點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居世界第二位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從三萬九千八百元增加到八萬一千元”。這些卓著的成就，無疑都是依靠發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的。毫無疑問，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，還要靠發(fā)展。

（二）推動(dòng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的必然要求

發(fā)展和民生密切相關(guān)，只有發(fā)展了，才能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，解決好就業(yè)這個(gè)最大的民生問題；才能做大“蛋糕”，供人民群眾共享，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的二十大報(bào)告指出，我國(guó)過去十年，“人均預(yù)期壽命增長(zhǎng)到七十八點(diǎn)二歲。居民人均可支配收入從一萬六千五百元增加到三萬五千一百元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均一千三百萬人以上。建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋十億四千萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在百分之九十五。及時(shí)調(diào)整生育政策。改造棚戶區(qū)住房四千二百多萬套，改造農(nóng)村危房二千四百多萬戶，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)十億三千萬人”。這些成績(jī)的取得，同樣依賴于發(fā)展。如果沒有發(fā)展或發(fā)展停滯，民生就難以得到有效保障和改善，人民對(duì)美好生活的向往也必然落空，各類矛盾就會(huì)集中爆發(fā)，甚至出現(xiàn)一些影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

（三）推動(dòng)發(fā)展是彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的必然要求

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大變化舉世矚目，證明中國(guó)特色社會(huì)主義能夠讓人民群眾在不算長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)盡快富起來。黨的二十大報(bào)告指出，過去十年，“我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全面完成，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高”。這本身亦是統(tǒng)籌改革和發(fā)展所帶來的“制度紅利”。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界第二位，但還存在大而不強(qiáng)的問題。我們必須實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

（四）推動(dòng)發(fā)展是提升我國(guó)國(guó)際地位和影響力的必然要求

一國(guó)國(guó)際地位的高低強(qiáng)弱，主要由國(guó)家硬實(shí)力和軟實(shí)力決定，但軟實(shí)力也需要有硬實(shí)力支撐，需要有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)際地位和影響力受到全球矚目，根本還是在于經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出，我國(guó)過去十年，“制造業(yè)規(guī)模、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界第一”。報(bào)告還指出：“我國(guó)成為一百四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。”這充分說明，只有抓好發(fā)展，才能提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)更高水平的開放，從而進(jìn)一步提升我國(guó)國(guó)際地位和影響力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越、達(dá)到新的高度。

三、展望未來，我們要將黨的二十大關(guān)于發(fā)展的各項(xiàng)部署落到實(shí)處

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！毕乱徊?，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

這是推動(dòng)發(fā)展的首要任務(wù)。我們要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深化金融體制改革，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)發(fā)展的命脈所在。我們要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。

（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。我們要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

（五）推進(jìn)高水平對(duì)外開放

開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。我們要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平。加快建設(shè)西部陸海新通道。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

討論題：

1.過去十年，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得了哪些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性成就？

2.未來，我們應(yīng)如何將黨的二十大關(guān)于發(fā)展的各項(xiàng)部署落到實(shí)處？