第十七講 深入推進新時代黨的建設新的偉大工程

林艷 謝昊琨

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。黨的二十大報告系統(tǒng)總結了全面從嚴治黨和黨的全面領導的成功經(jīng)驗，分析了目前我們依然存在的不足和面臨的困難，強調(diào)必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命，并系統(tǒng)闡述了新的戰(zhàn)略部署。新征程上，我們要全面貫徹落實深入推進全面從嚴治黨、推進新時代黨的建設新的偉大工程的實踐舉措，落實新時代黨的建設總要求，克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)情緒，不斷健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，把黨建設得更加堅強有力，使我們黨始終堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

一、堅定不移堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導

黨的二十大報告強調(diào)：“黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實?！比鎻膰乐吸h，根本是加強黨的領導。加強黨的領導，根本是堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導。落實黨的領導，就是要把黨的領導全面、系統(tǒng)、整體地貫徹到黨和國家事業(yè)全過程各方面。

（一）不斷完善黨的領導制度體系、黨中央重大決策部署落實機制

黨的領導制度體系、黨中央重大決策部署落實機制，是我們黨在長期實踐中形成的維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的重要制度機制，是堅持和加強黨的全面領導的重要制度安排。各地區(qū)各部門要堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹落實黨中央集中統(tǒng)一領導的各項制度安排，落實黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領導，建立完善貫徹落實黨中央決策部署的任務分工、督促檢查、監(jiān)督問責等制度機制，切實抓好黨中央決策部署的貫徹落實和習近平總書記重要指示批示的落地見效，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統(tǒng)一。

（二）加強黨的政治建設、持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

加強黨的政治建設，關鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。各級黨組織和黨員干部必須增強政治意識、提高政治站位，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評和自我批評武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（三）貫徹民主集中制、創(chuàng)新和改進黨的領導方式

堅持和落實黨中央集中統(tǒng)一領導，必須貫徹落實好民主集中制，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，積極主動將黨的主張和重大決策部署轉化為法律法規(guī)和政策政令，轉化為領導體制、工作機制和管理方式方法創(chuàng)新，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力。

二、堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

黨的二十大報告強調(diào)：“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務?！比鎻膰乐吸h，必須補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”。當前，最根本的就是用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。

（一）全面加強黨的思想建設

黨的思想建設是黨的基礎性建設，是黨領導的偉大社會革命始終沿著正確方向前進的重要保證。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本遵循。各級黨組織要認真組織實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，組織廣大黨員干部全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真讀原著、學原文、悟原理，把握好貫穿其中的立場觀點方法，深刻把握其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，真正把擁護“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的高度自覺。

（二）加強理想信念教育

要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

（三）堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一

理論只有回到實踐、指導實踐、在實踐中升華，才有生命力。要教育引導廣大黨員干部切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，自覺用新時代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題。要堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結合，引導黨員干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，守好紅色江山。

三、著力完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

全面從嚴治黨，必須把制度建設貫穿始終。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的政治勇氣和十年磨一劍的戰(zhàn)略定力推進全面從嚴治黨，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，形成了一整套黨的自我革命制度規(guī)范體系，充分體現(xiàn)了新時代全面從嚴治黨的鮮明特征和寶貴經(jīng)驗，必須在新征程上繼續(xù)完善好、堅持好、發(fā)揚好，不斷開辟黨的自我革命新境界。

（一）堅持制度治黨、依規(guī)治黨

制度治黨、依規(guī)治黨是黨在百年奮斗中形成的一條寶貴經(jīng)驗，為堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨提供了堅強制度保障。要堅持與時俱進、守正創(chuàng)新，以黨章為根本，以民主集中制為核心，以形成完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系為目標，以提高黨內(nèi)法規(guī)制度質(zhì)量為關鍵，補短板、強弱項、促提升，精準集約高效推進建章立制工作。要增強黨內(nèi)法規(guī)權威性和執(zhí)行力，健全黨內(nèi)法規(guī)實施體系，推動黨內(nèi)法規(guī)落實落地。要構建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。

（二）健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系

健全黨和國家監(jiān)督體系，是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要內(nèi)容。當前，黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”逐步完善，中國特色社會主義監(jiān)督制度不斷健全，監(jiān)督體系建設已經(jīng)進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。要在黨中央集中統(tǒng)一領導下，做實做強黨委（黨組）全面監(jiān)督，加強對各類監(jiān)督主體的領導和統(tǒng)籌，使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同，推動黨的領導和監(jiān)督一貫到底。要堅持在黨內(nèi)監(jiān)督定向引領下，促進各類監(jiān)督既依照自身職責發(fā)揮效能，又強化關聯(lián)互動、系統(tǒng)集成，形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

（三）強化政治監(jiān)督、發(fā)揮巡視利劍作用

巡視是推進黨的自我革命、深化全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排。要堅持政治巡視定位，聚焦黨中央大政方針，聚焦新時代新征程上黨的使命任務強化政治監(jiān)督，充分發(fā)揮其利劍作用。要推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對“一把手”和領導班子監(jiān)督實效。要落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器。

四、著力建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍

黨的二十大報告強調(diào)：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍?！币鎻膰雷龊酶刹颗囵B(yǎng)、選拔、管理、使用工作，著力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供有力的干部支撐。

（一）堅持黨管干部原則和新時代好干部標準

黨管干部是干部工作的根本原則，政治標準是選人用人的首要標準。要始終堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標準落到實處。要堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關、廉潔關。要樹立選人用人正確導向，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人事相宜，注重培養(yǎng)選拔政治過硬、本領高強、敢于斗爭、作風優(yōu)良的干部。要重視做好女干部培養(yǎng)選拔、少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用、離退休干部工作。

（二）切實提高干部素質(zhì)能力

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，干部既要政治過硬，也要本領高強。要加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練，有組織有計劃地把干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線鍛煉，注重讓干部在重大斗爭中磨礪意志、積累經(jīng)驗、增長才干，加強斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。要抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，確保黨的事業(yè)后繼有人、薪火相傳。

（三）堅持嚴管和厚愛相結合

要堅持嚴的主基調(diào)不動搖，加強對干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，堅持抓早抓小、防微杜漸，堅持管好“關鍵少數(shù)”，讓干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要落實“三個區(qū)分開來”，讓干部放下包袱、輕裝上陣，敢于擔當、積極作為。要用好考核指揮棒，完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，始終把為民造福作為最大政績。要推動干部能上能下、能進能出，細化下的情形，規(guī)范下的程序，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

五、切實增強黨組織政治功能和組織功能

黨的二十大報告強調(diào)：“各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好?！比鎻膰乐吸h，必須發(fā)揮組織作用、落實組織責任，切實增強黨組織政治功能和組織功能。

（一）堅持黨建引領基層治理

基層治理是國家治理的基石，在基層治理體系中，黨組織處于領導地位、發(fā)揮領導作用。要堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的短板，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實提高基層黨組織領導基層治理的能力，著力把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）全面提高基層黨建質(zhì)效

質(zhì)效是衡量基層黨建工作的重要指標。要全面提高機關黨建質(zhì)量；推進事業(yè)單位黨建工作；推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導；加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作；理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制；加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設。

（三）積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用

要堅持把政治標準放在第一位，從嚴加強黨員隊伍教育管理監(jiān)督，進一步優(yōu)化黨員隊伍結構，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，注重做好在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新群體和基層一線、薄弱領域發(fā)展黨員工作，著力把各方面先進分子和優(yōu)秀人才吸收到黨的隊伍中來。要加強和改進流動黨員教育管理工作。要嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

六、始終堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀

“嚴”是我們黨的鮮亮底色和獨特優(yōu)勢，是新時代黨的建設的重要經(jīng)驗。黨風問題關系執(zhí)政黨的生死存亡。全面從嚴治黨，必須嚴字當頭、一嚴到底，要嚴明紀律要求、整治歪風邪氣、弘揚新風正氣。

（一）堅持作風建設永遠在路上

作風問題，具有頑固性、反復性，必須堅持抓常抓長。要教育引導黨員干部大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，帶頭深入調(diào)查研究，真正干實事、謀實招、求實效。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住“關鍵少數(shù)”以上率下，以釘釘子精神持續(xù)糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。要把握作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，聚焦普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題進行深化整治，推進作風建設常態(tài)化長效化。

（二）全面加強黨的紀律建設

黨的紀律是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保障。要持續(xù)加強黨的紀律規(guī)矩教育，持續(xù)增強黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識，督促全體黨員自覺遵規(guī)守紀、堅決守住紀律紅線，不逾矩、不越軌；督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。要堅持執(zhí)紀從嚴，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。

（三）堅持黨性黨風黨紀一起抓

黨性、黨風、黨紀是一個統(tǒng)一的有機整體，黨性是根本，黨風是黨性、黨紀的外在表現(xiàn)，黨紀是黨性、黨風的重要保障。要堅持正風必先肅紀，深入總結作風建設新特點新成效，把糾正“四風”要求納入黨紀條規(guī)，把實踐經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，鍥而不舍抓執(zhí)行，為作風建設筑牢黨紀屏障。要深入開展黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部從思想上固本培元，自覺提高黨性覺悟，涵養(yǎng)浩然正氣，增強拒腐防變能力。

七、堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

黨的二十大報告強調(diào)：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號?！比鎻膰乐吸h，必須把反腐敗作為重大政治任務，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，以最徹底的自我革命保證黨的肌體永遠健康。

（一）始終以零容忍態(tài)度反腐懲惡

零容忍才能強震懾。要始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。要堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題。

（二）聚焦整治重點領域腐敗問題

要聚焦深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決防止利益交換、利益輸送、利益勾兌。要堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，查處侵害群眾利益的行為。要嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗，防止腐敗滋生蔓延。

（三）深化標本兼治

懲治腐敗，需治標，更要治本。要堅定不移走好中國特色反腐敗之路，健全黨領導反腐敗斗爭的責任體系，推進反腐敗國家立法，把黨的領導落實到執(zhí)紀執(zhí)法、反腐懲惡各方面全過程各環(huán)節(jié)。要健全體制機制，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關鍵權力，嚴格職責權限，規(guī)范工作程序，強化對權力的制約和監(jiān)督。要加強新時代廉潔文化建設，加強黨性教育、警示教育，引導廣大黨員干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，自覺保持共產(chǎn)黨人清正廉潔本色。

討論題：

1.黨的二十大報告提出了哪些深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的舉措？

2.結合實際，談談如何將黨的二十大報告提出的全面從嚴治黨的相關要求落到實處。