“政校行企”協(xié)同建設(shè)中職專業(yè)群的價值與機制

唐杰 林克松

摘 要：中職學(xué)校專業(yè)群建設(shè)蘊含著重要的實踐價值。中職學(xué)校要有效推進專業(yè)群建設(shè)，需搭建“政校行企”協(xié)同的有效行動組織平臺，構(gòu)建基于“政校行企”協(xié)同建設(shè)中職專業(yè)群價值需求的協(xié)商治理、人才培養(yǎng)、 校企“雙師”共培共聘、資源共建與共享、技術(shù)研發(fā)與推廣等行動機制，保障中職專業(yè)群建設(shè)的價值實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：政校行企;協(xié)同建設(shè);中職專業(yè)群;價值;機制

基金項目：2018年廣西職業(yè)教育第一批專業(yè)發(fā)展研究基地“廣西職業(yè)教育多軸數(shù)控加工專業(yè)發(fā)展研究基地”（項目編號：201837）;廣西教育科學(xué)規(guī)劃2021年度資助經(jīng)費重點課題（A類）“廣西職業(yè)院校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈的動態(tài)調(diào)整機制研究”（項目編號：2021A083）

作者簡介：唐杰，男，廣西機電技師學(xué)院數(shù)控技術(shù)系副主任，高級講師，主要研究方向為中職教育;林克松，男，西南大學(xué)教育學(xué)部職業(yè)教育與成人教育研究所所長，副教授，博士，主要研究方向為職業(yè)教育基本理論。

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2022）04-0042-07

隨著國家加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，我國職業(yè)教育邁入全面深化改革、內(nèi)涵建設(shè)、以質(zhì)圖強的“提質(zhì)培優(yōu)”新階段[1]。在高職層面，國家推動“雙高計劃”建設(shè)，標志著高職專業(yè)群建設(shè)進入了高水平發(fā)展新階段;在中職層面，全國各地分別推進了中等職業(yè)教育專業(yè)群發(fā)展研究基地建設(shè)、中等職業(yè)教育品牌專業(yè)群建設(shè)，標志著中職專業(yè)群進入研究與建設(shè)“增效提質(zhì)”發(fā)展的關(guān)鍵期。有效推進中職專業(yè)群建設(shè)，著重推進專業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，注重提升其服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)社會的能力，強化“政校行企”協(xié)同硬件資源與軟件資源的優(yōu)勢互補及共享，著力提升專業(yè)群的核心競爭力，形成品牌效應(yīng)，增強專業(yè)群示范引領(lǐng)、幅射帶動的功能，是中職專業(yè)群建設(shè)的價值取向。這種注重教育的本體功能，能夠處理好教育與個體、教育與社會的關(guān)系，促進學(xué)生個體全面、和諧發(fā)展的價值取向[2]，體現(xiàn)了中職專業(yè)群發(fā)展的教育生態(tài)要求，更是從內(nèi)容上指明了在中職專業(yè)群建設(shè)中“政校行企”協(xié)同的實踐價值。

一、“政校行企”協(xié)同建設(shè)中職專業(yè)群的實踐價值

中職專業(yè)群建設(shè)要實現(xiàn)“提質(zhì)培優(yōu)行動計劃”提出的新要求，體現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展的行動價值，需要通過聚焦制度動力、育人能力、資源服務(wù)效力、專業(yè)服務(wù)實力，揭示“政校行企”協(xié)同建設(shè)中職專業(yè)群的實踐價值。這是搭建“政校行企”協(xié)同行動組織框架的主線，是構(gòu)建“政校行企”協(xié)同建設(shè)中職專業(yè)群行動機制的目標，是實現(xiàn)中職專業(yè)群建設(shè)價值、提升專業(yè)群核心競爭力的保障。

（一）在治理制度設(shè)計層面，打破原有體制機制的制約，從專業(yè)群治理制度供給上提供動力，優(yōu)化匹配“政校行企”協(xié)同的中職學(xué)校治理

中職專業(yè)群建設(shè)是一個優(yōu)質(zhì)化、多樣化發(fā)展的系統(tǒng)工程，需要在中職學(xué)校強化群的治理理念，形成以群治理的組織結(jié)構(gòu)，打破中職原有的以單一專業(yè)為結(jié)構(gòu)的管理體制機制的制約，解決組織結(jié)構(gòu)制約專業(yè)群建設(shè)有效運轉(zhuǎn)的問題?！半p高計劃”背景下，高職無論在學(xué)術(shù)層面還是實踐層面都有效推動了專業(yè)群建設(shè);但在中職層面，專業(yè)群的建設(shè)無論在認識層面、學(xué)術(shù)層面還是實踐層面都沒有得到卓有成效的踐行，更缺乏適合中職辦學(xué)特色的“群”治理制度支撐其專業(yè)群建設(shè)。究其緣由，一是受傳統(tǒng)管理體制機制和傳統(tǒng)專業(yè)組織模式的影響，中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師對基于中職基礎(chǔ)性職業(yè)教育特點的專業(yè)群知識體系理論的研究深度不夠，缺乏有效的創(chuàng)新手段，且前瞻性研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)發(fā)展需求的能力不足，對專業(yè)群治理理念也缺乏清晰的認識，單靠自身的能力無法有效地將傳統(tǒng)專業(yè)的管理制度提升形成“群”的治理制度;二是盡管政府也制定了相關(guān)政策支持中職建設(shè)專業(yè)群，部分中職學(xué)校也認識到專業(yè)群建設(shè)的重要性，但其在調(diào)配各主體資源支持專業(yè)群建設(shè)方面缺乏“群”范式思維和系統(tǒng)改革理念[3]，導(dǎo)致支撐專業(yè)群建設(shè)的制度缺乏系統(tǒng)性和有效性，無法有效調(diào)動內(nèi)外部資源參與專業(yè)群建設(shè)，以致中職專業(yè)群建設(shè)的推進乏力。

中等職業(yè)教育要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、多樣化發(fā)展并發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，既需要調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局，提高專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量、辦學(xué)質(zhì)量和效益[4]，還要完善中職教育制度構(gòu)成，通過中職學(xué)校治理制度的優(yōu)化為中職專業(yè)群建設(shè)提供宏觀“治理體系”，奠定科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。一方面，要優(yōu)化中職專業(yè)群建設(shè)制度。首先是進行制度的革新。制度的革新引導(dǎo)著專業(yè)群治理理念的形成，影響著參與專業(yè)群建設(shè)的各主體的看法、思想、思維活動等，牽引著專業(yè)群建設(shè)的方向。其次是將治理理念上升為治理制度的價值需求。治理制度需求可以驅(qū)使專業(yè)群建設(shè)行動者對中職專業(yè)群知識體系進行系統(tǒng)、深入的研究，促使每一位專業(yè)群建設(shè)行動者在治理理念上達成一致，從而形成中職專業(yè)群治理制度的最佳條件。另一方面，專業(yè)群建設(shè)需從制度內(nèi)容優(yōu)化上予以供給、給予保障。制度內(nèi)容的優(yōu)化需要中職學(xué)校從制度文件上明確專業(yè)群的定位和建設(shè)路徑，明晰“政校行企”各方參與主體在專業(yè)群建設(shè)中的職責與權(quán)益，形成有效協(xié)同的專業(yè)群網(wǎng)格治理體系，實現(xiàn)治理方式由剛性、自上而下向柔性、多方協(xié)商轉(zhuǎn)變，治理過程由依據(jù)法律與行政措施等硬法則轉(zhuǎn)向依靠自愿為教育事業(yè)奮斗的軟法則[5]，確保專業(yè)群建設(shè)的切實推進。

（二）在人才培養(yǎng)質(zhì)量層面，提升中職專業(yè)群人才培養(yǎng)供給側(cè)有效滿足產(chǎn)業(yè)崗位群需求側(cè)的能力，提高匹配產(chǎn)業(yè)崗位群的中職人才培養(yǎng)質(zhì)量

提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是專業(yè)群建設(shè)的核心內(nèi)容，是有效滿足產(chǎn)業(yè)崗位群需求的關(guān)鍵途徑。當前，中職學(xué)校受原有單一專業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，在人才培養(yǎng)的知識和技能結(jié)構(gòu)中仍然局限于單一專業(yè)的學(xué)科結(jié)構(gòu)，致使專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量滿足不了產(chǎn)業(yè)崗位群對交叉學(xué)科知識和復(fù)合型技能的能力要求。因此，要打破學(xué)科界限，在“群”范疇內(nèi)完善人才培養(yǎng)的知識和技能結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)中職人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)崗位群能力需求的有效匹配。其一，專業(yè)群以有效對接崗位群為構(gòu)建依據(jù)。崗位群是職業(yè)崗位互相聯(lián)系的一個職業(yè)系統(tǒng)，包含諸多交叉學(xué)科和復(fù)合型專業(yè)，這必將要求依據(jù)崗位群構(gòu)建的專業(yè)群打破專業(yè)間的學(xué)科界限[6]，促使中職人才培養(yǎng)實現(xiàn)由滿足崗位能力需求到滿足崗位群能力需求的蛻變。其二，使?jié)M足崗位群能力需求的人才培養(yǎng)在特定的專業(yè)群人才培養(yǎng)方案框架內(nèi)得以實施。為保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，各利益相關(guān)主體為實現(xiàn)價值訴求必然會積極參與專業(yè)群建設(shè)，這就達到了調(diào)動和吸引外部資源參與專業(yè)群建設(shè)的目標。專屬“群”范式的人才培養(yǎng)方案，有利于從“群”范疇完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和體系，使學(xué)生具備適應(yīng)崗位群交叉知識和技能的職業(yè)遷移能力和職業(yè)發(fā)展能力，促其成長為“一專多能”的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，使中職專業(yè)群人才培養(yǎng)供給側(cè)有效對接產(chǎn)業(yè)崗位群需求側(cè)。其三，“群”范式的人才培養(yǎng)必然需要專業(yè)群建設(shè)不同主體之間的協(xié)同配合，這更會助推“政校行企”等利益相關(guān)者的共同行動，打通育人主體的多元協(xié)同途徑，從根本上提升中職人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、社會的發(fā)展產(chǎn)生更全面、更廣泛的影響。

（三）在資源服務(wù)層面，提升專業(yè)群整體服務(wù)的效能，強化“政校行企”資源互補及其使用

辦學(xué)資源是一切辦學(xué)活動賴以實施的基礎(chǔ)。當前，中職學(xué)校普遍存在辦學(xué)規(guī)模較小、辦學(xué)資源不足的困境;同時，還面臨著有限的辦學(xué)資源未能充分整合優(yōu)化，現(xiàn)有資源的功能未能發(fā)揮出應(yīng)有的使用效益的窘境。資源“小、散、弱”制約著中職學(xué)校現(xiàn)有專業(yè)的發(fā)展，究其原因，其根本是中職傳統(tǒng)專業(yè)辦學(xué)的模式及機制導(dǎo)致辦學(xué)資源投入分散、使用分散，以及相近或趨同專業(yè)資源的重復(fù)投入。通過專業(yè)群的資源整合可以有效解決上述困境，也可有效化解上述窘境，實現(xiàn)各種有效資源的互補及其使用效益最大化。一方面，資源整合有利于將以往相互隔離的政府、行業(yè)、社會與校內(nèi)等不同資源置于同一專業(yè)集群內(nèi)，強調(diào)學(xué)校外部資源與內(nèi)部資源的互嵌融合，有助于推動專業(yè)群外生性資源和內(nèi)生性資源逐步從離散走向集合。另一方面，有助于形成精準、集約、高效的“群”范式資源使用理念，打造專業(yè)群資源建設(shè)“規(guī)劃—建設(shè)—使用—更新維護”全生命周期的良性循環(huán)圈，實現(xiàn)專業(yè)群資源服務(wù)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度與深度。

（四）在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，保持專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的“同型同構(gòu)”，提升專業(yè)群服務(wù)的精準性，增強中職學(xué)校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)實力

中職學(xué)校的專業(yè)群布局及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整因區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要而建，融區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性、教育性、應(yīng)用性于一體。對中職學(xué)校專業(yè)群來說，立足區(qū)域、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)僅僅是專業(yè)群建設(shè)自屬的基本職能，更應(yīng)是中職專業(yè)群辦學(xué)價值取向的應(yīng)然選擇，以打造專業(yè)群服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最高境界”。因此，無論從專業(yè)群辦學(xué)的屬性，還是價值取向上都表明，專業(yè)群建設(shè)應(yīng)聚焦于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過專業(yè)群建設(shè)化解中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度不高、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強等問題。其一，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于中職專業(yè)群結(jié)構(gòu)的邏輯鏈條與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的邏輯鏈條保持“同型同構(gòu)”[7]，實現(xiàn)專業(yè)群服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準性。其二，“親產(chǎn)業(yè)性”本身就是專業(yè)集群的屬性，它以聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，最適合中職提升服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平，體現(xiàn)自身價值和存在意義。其三，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能促進中職專業(yè)群為適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求變化而形成有效的專業(yè)群動態(tài)調(diào)整機制，確保專業(yè)群能夠緊隨區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等形成的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進行適應(yīng)性調(diào)整，支撐專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的耦合對接;助推專業(yè)群在產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)要求下不斷提高技術(shù)技能和專業(yè)知識的儲備率與創(chuàng)造率，形成專業(yè)群在技術(shù)、技能、專業(yè)等方面知識溢出的虹吸效應(yīng)[8]，持續(xù)增強中職學(xué)校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)實力。

二、“政校行企”協(xié)同建設(shè)中職專業(yè)群的組織框架

從中職專業(yè)群建設(shè)的實踐價值分析來看，中職學(xué)校要有效推進專業(yè)群建設(shè)，需搭建“政校行企”協(xié)同的有效行動組織框架。該組織框架內(nèi)的“政校行企”協(xié)同并非僅僅要求工作步調(diào)的協(xié)同，而是強調(diào)各主體在中職專業(yè)群建設(shè)中的職能耦合，形成多元主體協(xié)同行動的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)。因此，需要在學(xué)術(shù)層面與實踐層面專注于中職專業(yè)群的建設(shè)，從“頂端”的政府主導(dǎo)宏觀層面、“中端”的行業(yè)企業(yè)指導(dǎo)中觀層面、“終端”的學(xué)校實體建設(shè)微觀層面理順專業(yè)群建設(shè)的各方職能。該組織框架主要表征為宏觀導(dǎo)向、中觀合作共享和微觀協(xié)作實施三層組織平臺，在功能上確立專業(yè)群調(diào)控、需求、建設(shè)的主體，在職能上劃分主導(dǎo)、指導(dǎo)、實施主體所承擔的職權(quán)和作用，在關(guān)系上三個平臺各有側(cè)重卻又互為牽引、同構(gòu)共生?！罢Ｐ衅蟆眳f(xié)同建設(shè)中職專業(yè)群的三層組織構(gòu)架如圖1所示。

（一）宏觀導(dǎo)向平臺：實現(xiàn)管理、監(jiān)督與調(diào)控

宏觀導(dǎo)向平臺主要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過政府有關(guān)部門的聯(lián)席協(xié)調(diào)機構(gòu)在“頂端”實現(xiàn)管理、監(jiān)督與調(diào)控功能。一方面，中職專業(yè)群辦學(xué)的規(guī)劃和政策措施需要權(quán)威性的主體推動，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“政校行企”四方的行動，進行決策指導(dǎo)以解決專業(yè)群建設(shè)工作過程中的重點困難和問題，把準專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，突破跨域不協(xié)同問題。另一方面，中職專業(yè)群建設(shè)需要從產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律與職教政策、財政資金投入、教育績效管理等方面平衡各參與主體的利益關(guān)系，通過法定公權(quán)力對參與主體進行監(jiān)督管理，規(guī)范各參與主體的行為，使“政校行企”各主體之間形成統(tǒng)一的、均衡的行為決策和集體行動，把控中職專業(yè)群建設(shè)方向和助推專業(yè)群建設(shè)進程。

（二）中觀合作共享平臺：實現(xiàn)抱團發(fā)展

合作共享平臺主要是發(fā)揮行業(yè)企業(yè)指導(dǎo)專業(yè)群建設(shè)的作用，通過職教聯(lián)盟在“中端”疏導(dǎo)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群的關(guān)系。在中職專業(yè)群建設(shè)中，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、院校、教育中介機構(gòu)等不僅在利益需求上各不相同，在職能劃分上也各有側(cè)重，都不具備單獨解決在專業(yè)群建設(shè)中遇到的所有問題的能力。為此，中職學(xué)校急需根據(jù)自身的辦學(xué)特點，結(jié)合政府辦學(xué)需要，緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，“政校行企”四方抱團，通過專業(yè)群建設(shè)，建立起多元利益合作共享共同體之間的“共容利益”[3]，協(xié)同推進中職專業(yè)群建設(shè)在專業(yè)群建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案、課程體系構(gòu)建、師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、產(chǎn)教融合推行、評價體系構(gòu)建、職業(yè)資格與技能等級考核證書管理等方面的有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)專業(yè)群建設(shè)效能的協(xié)同提升。

（三）微觀協(xié)作實施平臺：實現(xiàn)專業(yè)重構(gòu)融合

協(xié)作實施平臺主要是學(xué)校落實專業(yè)群建設(shè)任務(wù)，通過專業(yè)群建設(shè)委員會在“終端”把準宏觀政策方向、產(chǎn)業(yè)需求方向、專業(yè)群建設(shè)方向和學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要方向，涉及政策調(diào)控、產(chǎn)業(yè)對接、軟硬件資源建設(shè)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程秩序重構(gòu)[9]、“三教”改革等方面，包含著專業(yè)群建設(shè)各要素、各環(huán)節(jié)、各主體的重構(gòu)融合。它絕非隨意調(diào)配、臨時建設(shè)的專業(yè)集合，而是一個橫向多面、縱向多元的協(xié)作建設(shè)系統(tǒng)工程。此外，專業(yè)群建設(shè)的關(guān)鍵是要提高辦學(xué)質(zhì)量，推動人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。這需要政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)企業(yè)積極參與，多元主體充分發(fā)揮協(xié)同合力，推進學(xué)生就業(yè)與企業(yè)用人“供需”兩側(cè)的無縫對接，形成有利于學(xué)校學(xué)生與企業(yè)員工共同教育共同培訓(xùn)、校企“雙師”共同培訓(xùn)共同聘用、資源多主體共同建設(shè)共同分享、技術(shù)共同研發(fā)共同推廣、就業(yè)及社會服務(wù)運行共同管理共同使用等多元主體協(xié)同的中職專業(yè)群建設(shè)行動機制，最終實現(xiàn)中職專業(yè)群建設(shè)的價值。

三、“政校行企”協(xié)同建設(shè)中職專業(yè)群的行動機制

中職專業(yè)群建設(shè)的價值取向促成了專業(yè)群建設(shè)的行動組織框架，而在橫向多面、縱向多元的中職專業(yè)群建設(shè)系統(tǒng)中，多面的目標機制可以保障多元的主體價值取向需求的實現(xiàn)。筆者認為，以價值取向需求構(gòu)建行動機制，有助于促進專業(yè)群各方需求的融合，提升專業(yè)群的核心競爭力。

（一）鞏固治理效能的抓手：協(xié)商治理行動機制

中職專業(yè)群建設(shè)的價值實現(xiàn)依賴于治理價值的引領(lǐng)。治理不應(yīng)只限于以治理為理念的專業(yè)群結(jié)構(gòu)組成方式，更要體現(xiàn)專業(yè)群主體和向度的多元與多面運行協(xié)調(diào)治理的價值，實現(xiàn)從科層組織的“管理”到網(wǎng)絡(luò)組織的“治理”轉(zhuǎn)變[10]。一方面，專業(yè)群建設(shè)需要尋求各主體價值取向需求的關(guān)切點，強化政府、中職學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等相關(guān)主體的多元廣泛參與，形成“政校行企”職教命運共同體[11]，構(gòu)建多主體有機協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)治理行動體系，實現(xiàn)專業(yè)群治理價值最大化。另一方面，要圍繞專業(yè)群建設(shè)價值取向需求，在網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)中通過三層組織構(gòu)架平臺實現(xiàn)“政校行企”協(xié)商的雙向或多向互動對話，獲得多主體的共識和建議，形成政策或決議，確立規(guī)則和機制，并協(xié)同付諸于行動，助推中職專業(yè)群建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提升人才質(zhì)量的途徑：人才“共育共培”行動機制

協(xié)商治理機制的終極價值目標是保障專業(yè)群人才培養(yǎng)的質(zhì)量，實現(xiàn)中職人才培養(yǎng)供給側(cè)有效對接產(chǎn)業(yè)崗位需求側(cè)。中職作為一種基礎(chǔ)性職業(yè)技能教育類型，其本質(zhì)具有學(xué)歷教育的“育”和職業(yè)培訓(xùn)的“培”功能，必然需要增強培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的手段，匯聚政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)各方的優(yōu)勢資源，實現(xiàn)學(xué)生的綜合能力提升和產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能提升，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對人才能力的新要求。為此，需要從以下三方面采取措施。

1.創(chuàng)新專業(yè)群建設(shè)模式，提升學(xué)歷教育水平。學(xué)生接受學(xué)歷教育的最大價值訴求是實現(xiàn)自身能力發(fā)展，本質(zhì)是強化教育的人本價值理念。因此，通過專業(yè)群建設(shè)提升學(xué)歷教育水平的創(chuàng)新要秉承以實現(xiàn)學(xué)生能力發(fā)展為本的理念，以實現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)崗位群能力需要，堅持將教育的人本價值追求與學(xué)而優(yōu)教相耦合，強調(diào)企業(yè)與學(xué)?！半p主體”協(xié)同育人的校企全面深度合作的新模式，形成人才培養(yǎng)共育、共管、共享的行動機制，增強企業(yè)對“雙主體”協(xié)同育人的認同感[12]，提升企業(yè)積極參與專業(yè)群建設(shè)的效能。

2.創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)支持機制。職業(yè)技能培訓(xùn)的根本目的是提升勞動者的就業(yè)能力、緩解技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，其價值追求與學(xué)歷教育人才培養(yǎng)的價值追求相契合，在職業(yè)教育辦學(xué)體制中與學(xué)歷教育處于同等地位。因此，在實踐中專業(yè)群辦學(xué)主體應(yīng)抓住國家實施職業(yè)技能提升行動的機遇，圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)員工能力提升需求，通過政府搭臺、行業(yè)參與、校企合作，多主體共同協(xié)商，明確職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)項目，并以此強化專業(yè)群建設(shè)內(nèi)容;同時，通過送教進企、引訓(xùn)入校、行業(yè)鑒定等多種途徑，為企業(yè)提供多層次、多類型的技能培訓(xùn)服務(wù)，規(guī)范培訓(xùn)工作流程，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，促進職業(yè)培訓(xùn)精準對接企業(yè)員工提升能力的需求，實現(xiàn)“政校行企”協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)工人技能的大提升。

3.構(gòu)建“育培”雙線交織的專業(yè)群課程體系。課程是學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的核心要素，學(xué)歷教育課程以學(xué)科結(jié)構(gòu)組序，而職業(yè)培訓(xùn)課程以技術(shù)流程組序，兩種課程之間呈現(xiàn)知識內(nèi)容零碎分隔、技術(shù)交叉割裂的形態(tài)，急需通過專業(yè)群課程體系重構(gòu)使之形成有序的課程秩序。為此，專業(yè)群課程體系重構(gòu)要以知識技能應(yīng)用的能力提升為抓手，以知識群與技能群有效對接崗位群為中心，強化專業(yè)群內(nèi)部課程間的相互交融，強化學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)課程間的交融互通，推動學(xué)生知識內(nèi)容教育與企業(yè)員工知識內(nèi)容培訓(xùn)的交織融合、技能實訓(xùn)與生產(chǎn)實踐的交織融合、專業(yè)群教學(xué)課程與企業(yè)培訓(xùn)課程交的織融合，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)與企業(yè)員工培訓(xùn)相互支撐、相互交融、相互促進的專業(yè)群課程體系。

（三）保障師資能力的舉措：師資“共培共聘” 行動機制

專業(yè)群實施學(xué)生學(xué)歷教育和產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓(xùn)賴以支撐的基礎(chǔ)是師資的能力水平。職教師資能力涵括教育性、學(xué)術(shù)性、職業(yè)性等要素[13]，要素之間在專業(yè)群生態(tài)系統(tǒng)中相互交織、相互依賴、互為耦合，強調(diào)要素的跨界融合。如果中職師資能力不符合專業(yè)群生態(tài)系統(tǒng)對要素的跨界融合要求，必然會羈礙人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升;反之，則會帶來正反饋的促進作用。為此，中職專業(yè)群建設(shè)急需建立起多主體協(xié)同的師資“共培共聘”工作機制，暢通校企“雙師互聘”通道。在實踐中，政府、學(xué)校、行業(yè)需將企業(yè)兼職教師納入各自的師資“培優(yōu)”計劃?！罢Ｐ衅蟆毙柰晟茖W(xué)校專任教師到企業(yè)生產(chǎn)一線崗位掛職鍛煉的工作舉措，建立專任教師為企業(yè)員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)的準入機制，制定校企“雙師互聘”動態(tài)調(diào)整的管理辦法，推行有利于企業(yè)技術(shù)人員進入學(xué)校承擔專業(yè)教學(xué)、有利于專任教師進入企業(yè)承擔員工職業(yè)技能培訓(xùn)的“雙向”聘用制度，強化監(jiān)督與考核，保障校企雙師“共培共聘”的質(zhì)量，助推專任教師、企業(yè)兼職教師的成長，實現(xiàn)專業(yè)群師資能力的協(xié)同提升。

（四）強化資源集成的利用效益：資源“共建共享”行動機制

在“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技術(shù)教育”新形態(tài)下，專業(yè)群需要建強、建優(yōu)服務(wù)資源，推進專業(yè)群外生性資源和內(nèi)生性資源逐步從離散走向集合，促進“政校行企”各方優(yōu)勢資源實現(xiàn)互補，形成集約、高效的“群”范式服務(wù)資源，保障專業(yè)群資源的使用質(zhì)量。一方面，專業(yè)群資源建設(shè)應(yīng)秉持各主體資源集成最優(yōu)化組合原則，不僅要求“政校行企”在資源建設(shè)中達成目標共識，還要明確專業(yè)群資源優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，助推專業(yè)群內(nèi)資源集合和各主體優(yōu)勢資源向?qū)I(yè)群聚集，促使專業(yè)群內(nèi)部資源與外部資源互為合力，實現(xiàn)專業(yè)群資源效益最大化。另一方面，專業(yè)群資源共建共享的價值追求是實現(xiàn)資源的高質(zhì)有效利用，強調(diào)服務(wù)資源的開放性、共享性和持續(xù)有效性，核心是高效利用和循環(huán)利用，要求是提高資源的綜合利用率，方法是由群內(nèi)向群外、校內(nèi)向校外延伸利用。此外，專業(yè)群資源共建共享關(guān)涉所有權(quán)以及使用權(quán)，即在資源共建共享中各方權(quán)益需要得到有效保障，各主體價值需求在資源共建共享中應(yīng)得到體現(xiàn)，從權(quán)益保障與價值實現(xiàn)上調(diào)動各方參與資源建設(shè)的積極性，并促使共享資源得到持續(xù)有效更新，滿足教學(xué)需求和服務(wù)社會的需要。

（五）堅守職業(yè)教育技術(shù)的價值：技術(shù)“共研共推”行動機制

“職業(yè)教育表征為一種技術(shù)學(xué)習(xí)，而技術(shù)的強勢力量以其器物之變引領(lǐng)著職業(yè)教育的變革發(fā)展，倒逼職業(yè)教育在人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)、課程體系與教學(xué)模式上與其走向深度耦合”[14]。職業(yè)教育強調(diào)的技術(shù)不僅限于生產(chǎn)技術(shù)，也包括治理技術(shù)、學(xué)術(shù)研究技術(shù)。生產(chǎn)技術(shù)強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)疊代更新需要;治理技術(shù)和學(xué)術(shù)研究技術(shù)強調(diào)化解專業(yè)群在發(fā)展改革中遇到的重難點問題，兩者都是中職學(xué)校加快專業(yè)群建設(shè)速度、深化內(nèi)涵發(fā)展的需要，可有效反哺教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等基本能力建設(shè)。在實踐中，可以通過“政校行企”共同開展生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和專業(yè)群治理、學(xué)術(shù)研究，建立共同研究共同推廣的支持、激勵、運行機制，完善評價監(jiān)測體系;組建由學(xué)校技能大師和行業(yè)、企業(yè)專家聚集的協(xié)同研究團隊，協(xié)同攻關(guān)在生產(chǎn)、專業(yè)群治理過程中遇到的難題，加強新技術(shù)、新裝備、新工藝在實踐教學(xué)中的應(yīng)用，強化研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣;聚焦探索新的研究領(lǐng)域，圍繞新的生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)教育改革研究需求，組織研究團隊進行申報和立項，協(xié)同開展研究，實現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、學(xué)校的治理水平、教師的專業(yè)科研創(chuàng)新和學(xué)術(shù)研究能力的協(xié)同提升。

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[責任編輯? ?曹? ? 穩(wěn)]

The Value and Mechanism of "Government， School， Industry， Enterprise" Collaborative Construction of the Secondary Vocational

School Professional Group

TANG Jie， LIN Kesong

Abstract： The construction of professional groups in secondary vocational schools contains important practical value. In order to effectively promote the construction of professional groups， secondary vocational schools need to build an effective action organization platform for the coordination of "government， school， industry and enterprises"， and build action mechanisms such as negotiation governance， talent training， joint training and employment of "double qualified teachers" between schools and enterprises， resource co-construction and sharing， technology R&D and promotion based on the value needs of "government， school， industry and enterprises" in the collaborative construction of secondary vocational school professional groups， so as to ensure the realization of the construction value of secondary vocational school professional groups.

Key words： government， school， industry and enterprise; collaborative construction; secondary vocational school professional group; value; mechanism