旅游發(fā)展助力美好生活實現的邏輯理路與實踐進路

付業(yè)勤　田宇

摘 要：新時代旅游業(yè)高質量發(fā)展要求與人民對美好生活的需求高度一致，旅游發(fā)展為人民美好生活作出了重要貢獻，美好生活是旅游發(fā)展的不竭動力和終極目標。旅游發(fā)展是實現人民美好生活向往的主要領域和物質保證，旅游發(fā)展為美好生活實現注入了強大動力、提供了無限可能。改革開放以來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，在產品業(yè)態(tài)、市場主體、政策支持、人才隊伍和治理體系等方面，為人民美好生活向往的實現奠定了堅實基礎。美好生活要求旅游業(yè)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，實施優(yōu)質高效發(fā)展策略，促進全產業(yè)、全時空、全部門、全過程、全主體的協(xié)同發(fā)展，通過共建共享讓發(fā)展成果惠及更廣泛群體，始終堅持社會主義方向，在旅游發(fā)展中守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠。

關鍵詞：新時代;美好生活;旅游高質量發(fā)展;邏輯理路;實踐進路

一、引言

隨著社會生產力發(fā)展和人民生活水平不斷提高，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”已成為新時代我國社會的主要矛盾。“美好生活”理念來源于我國傳統(tǒng)文化、繼承發(fā)展于馬克思美好生活思想，同時也是對西方文化中有關美好生活思想的揚棄[1]。實現人類自由與解放、讓人類過上自由而全面發(fā)展的美好生活，是馬克思主義的理論主題與歷史使命[2]。美好生活具有理想性、人民性、實踐性和奮斗性等特征，注重人民群眾的主體地位、追求人的全面發(fā)展，不僅是物質生活的極大滿足，更追求精神生活的充盈完善[3]。改革開放以來，旅游業(yè)經歷了從政治事業(yè)到經濟產業(yè)、綜合性產業(yè)與生活服務產業(yè)的蛻變，其影響范圍也不斷從商業(yè)向民生、文化、政治和外交等領域拓展[4]。旅游業(yè)是擴大消費、穩(wěn)定增長的重要產業(yè)，是貿易往來、民間交往與文化傳播的橋梁紐帶，更是提高人民生活水平、滿足高層次需求的幸福產業(yè)。實現人民對美好生活的向往，是以人民為中心的發(fā)展思想在旅游領域的重要體現，也是旅游發(fā)展的根本任務。旅游業(yè)應該且能夠成為解決社會主要矛盾的重要力量、主要戰(zhàn)場和全新動力[5]。美好生活驅動人民生活理念的轉變、激發(fā)更高層次的生活需求、拓展生活空間、塑造迥異的生活樣態(tài);無論在時代背景和價值導向方面，還是從產出供給與現實效益來講，旅游發(fā)展都與美好生活緊密相連。

鑒于旅游發(fā)展與美好生活的互融共通關系，有必要剖析旅游發(fā)展助力人民美好生活向往實現的內在聯系與重要意義，分析旅游發(fā)展助力人民美好生活向往實現的現實條件，探索旅游發(fā)展助力人民美好生活向往實現的實踐道路，以明確新時代旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，強化旅游業(yè)發(fā)展的價值引領，構建旅游業(yè)高質量發(fā)展體系，提高人民對旅游發(fā)展的滿足感、獲得感與幸福感，實現旅游業(yè)肩負新時代重要使命的責任擔當。

二、旅游發(fā)展與美好生活的邏輯關系

（一）旅游發(fā)展與美好生活內在統(tǒng)一

隨著普遍富裕實現、科學技術推動和消費文化的影響，人民對生活品質的要求有了極大提升。在需求內容上，不再滿足溫飽型和享受型消費，更青睞健康型和發(fā)展型消費。在需求層次上，不再滿足單純的物質需求，向增長見識、審美愉悅、獲得尊重和自我實現等高層次需求躍遷。在需求屬性上，除了款式、價格和質量外，也在意消費的個性匹配、外觀顏值、場景體驗與家國大義。與此同時，旅游活動是兼具精神屬性和文化內涵的社會現象，不僅能給游客帶來感官享受、愉悅身心、休閑放松，更能讓參與者增廣見聞、探新求異、冒險挑戰(zhàn);不僅能引領消費潮流、帶來完美體驗，還具有康復療養(yǎng)、調節(jié)身體機能等多重價值。新時代旅游業(yè)的高質量發(fā)展要求，與人民對美好生活的需求高度一致、互相促進、不斷升華。

（二）旅游發(fā)展為美好生活貢獻良多

改革開放以來，旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時，也努力履行了提升民生福祉、追求美好生活的社會責任。旅游扶貧提高了群眾的發(fā)展積極性，開啟了與外界交流的窗口，改善了貧困地區(qū)整體面貌。養(yǎng)老旅游拓展了養(yǎng)老生活空間、豐富了養(yǎng)老生活內容，為構建老年友好型社會貢獻了力量?？叼B(yǎng)旅游將健康理念融入休旅生活，回應了后疫情時代人民對衛(wèi)生健康的高度關注，成為健康產業(yè)的中流砥柱。研學旅游通過旅行、考察和體驗等教育形式，提升學生核心素養(yǎng);在國家實施義務教育“雙減”政策的背景下，為學生提供更多的發(fā)展機會。夜間旅游在滿足游客需求同時，豐富了本地民眾生活，增加了“煙火氣”，帶動了城市夜間經濟發(fā)展。旅游“廁所革命”通過整治廁所衛(wèi)生環(huán)境、增加廁所數量、優(yōu)化廁所設施，解決了旅游發(fā)展痼疾和民生痛點。這些都是旅游業(yè)踐行一切從人民利益出發(fā)，不斷滿足人民對美好生活向往的具體體現。

（三）美好生活是旅游發(fā)展全新動力

人民對美好生活的向往既是對旅游發(fā)展的新要求，更是旅游發(fā)展的新動力。在經濟方面，美好生活要求包括旅游業(yè)在內的國民經濟轉型升級、高質量發(fā)展，發(fā)掘消費潛力，滿足個性化、差異化消費需求。在社會方面，美好生活要求旅游業(yè)為人民衣食、出行、住房、教育等需求的滿足做出貢獻，營造文明、誠信、有序的市場環(huán)境，實現全社會更廣泛群體的旅游權力。在文化方面，美好生活要求通過文旅融合創(chuàng)造更多個性化、多樣化和國際化的精神食糧，滿足人民審美、求知、道德等方面的文化生活需求。在環(huán)境方面，美好生活要求旅游行業(yè)踐行環(huán)境友好、綠色發(fā)展理念，在景觀塑造、生態(tài)修復、鄉(xiāng)村建設和醫(yī)療康養(yǎng)等方面履行社會責任。人民對美好生活的更高要求推動了旅游發(fā)展，美好生活是旅游業(yè)高質量發(fā)展的不竭動力。

（四）美好生活是旅游發(fā)展終極目標

隨著我國全面建成小康社會，旅游成為生活的剛性需求，旅游業(yè)也和文化、體育、健康、養(yǎng)老等產業(yè)一道，成為事關人民美好生活的“幸福產業(yè)”[6]。旅游需求的大幅度增長不僅建立在良好的經濟基礎上，更建立在人民對美好生活永無止境的追求上。旅游已不僅僅是單純的經濟現象，更成為美好生活的核心要素之一。新時代人民生活水平的高低，已不僅僅在于是否能旅游，更取決于旅游中的出行便捷性、產品豐富性、服務舒適性等質量問題，能否在旅游中獲得優(yōu)質的旅游服務和高層次的精神享受。滿足人民對美好生活永無止境的追求，是旅游業(yè)發(fā)展的終極目標。

三、旅游發(fā)展助力美好生活實現的價值意蘊

（一）旅游發(fā)展是實現人民美好生活向往的主要領域

隨著旅游的大眾化與普及化，集物質消費與精神陶冶于一體的旅游活動，成為日常生活的重要組成，是人民追求美好生活、提升幸福指數的重要途徑。旅游業(yè)對經濟的貢獻明顯，全面融入了國家戰(zhàn)略體系，已成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。2019年國內旅游突破60億人次，旅游總收入突破6萬億元，旅游業(yè)對GDP綜合貢獻額占GDP總量的11%以上，旅游直接和間接就業(yè)人口達7987萬，占全國就業(yè)總人口10%以上[7]。2020年以來，旅游業(yè)受新冠疫情重創(chuàng)，但隨著我國取得抗擊疫情的階段性勝利，民眾旅游消費潛力在短暫性壓抑后迎來釋放，后續(xù)的旅游需求和發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆槿嗣裉峁└咚缴?、學習和成長方式的旅游業(yè)，在之后保增長、擴內需、調結構、穩(wěn)就業(yè)、惠民生等領域將發(fā)揮更重要作用，不斷為提高人民群眾的生活質量和幸福感貢獻力量。

（二）旅游發(fā)展是實現人民美好生活向往的重要依托

旅游發(fā)展創(chuàng)造的物質成果和精神財富，為實現人民對美好生活的向往提供了重要基礎和有效依托。在產品供給方面，通過文旅融合、科創(chuàng)引領，旅游產品的特色化、品牌化和精致化不斷提升，有效供給、彈性供給、優(yōu)質供給不斷增加，豐富了人民物質與精神生活。在消費業(yè)態(tài)方面，通過主動實施“旅游+”或積極配合“+旅游”的融合發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)實現了與工業(yè)、農業(yè)和科技等行業(yè)深度融合，豐富了產品業(yè)態(tài)、優(yōu)化了供給質量、激發(fā)了內需潛力。在公共服務方面，通過優(yōu)化交通體系、改善通達條件，提供氣象、安全、急救等信息服務，完善旅游集散體系，打造智慧景區(qū)、智慧城市和智慧鄉(xiāng)村等旅游基礎設施，完善了城鄉(xiāng)居民的公共服務體系，塑造了更美好的生活環(huán)境。

（三）旅游發(fā)展是實現人民美好生活向往的強大助力

旅游業(yè)順應國家戰(zhàn)略，利用行業(yè)內外資源、通過創(chuàng)新與服務，為美好生活實現注入了強大動力。在企業(yè)助力方面，初創(chuàng)企業(yè)、文化傳媒集團和互聯網巨頭等主體紛紛涉足旅游，在營利模式、產品營銷、顧客服務等方面開展創(chuàng)新，為文旅活動和日常生活提供了更多選擇。在產業(yè)助力方面，旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數效應，帶動了會展、體育和養(yǎng)老等行業(yè)，也在拉動增長、刺激消費、擴大就業(yè)、精準扶貧等方面發(fā)揮了積極作用。在市場助力方面，國內旅游主導、入境和出境旅游協(xié)同發(fā)展的旅游市場格局，為美好生活提供了廣闊的市場和消費空間。后疫情時代，被新冠疫情中止的國際旅游需求回流國內，形成了國內國際雙循環(huán)的發(fā)展局面，為國內服務業(yè)創(chuàng)造了市場機遇。就業(yè)助力方面，屬于勞動密集型產業(yè)的旅游業(yè)，在提供就業(yè)機會、增加居民收入、保障基本民生等方面發(fā)揮了巨大作用，為人民美好生活提供了經濟基礎。

（四）旅游發(fā)展為人民群眾的美好生活創(chuàng)造更多可能

新時代旅游發(fā)展貼近生活第一線、貼近商業(yè)和技術的最前沿，打通了需求側與供給側，為美好生活創(chuàng)造了無限可能。旅游發(fā)展豐富生活價值，在衣食住行等基本需求得到滿足的前提下，旅游為群眾提供了一種投入時間、金錢、體力和創(chuàng)造力，探索生命意義、創(chuàng)造生活體驗、豐富生活價值的全新生活方式。旅游發(fā)展開闊眼界視野，隨著出境旅游人數和境外旅游支出多年位居世界第一，頻繁的出境旅游和購物消費，讓國民深度接觸和了解外部世界，得以堅定和自信地平視世界。旅游發(fā)展搭建消費平臺，互聯網從信息媒介拓展為連接客源地與目的地、游客與接待要素的資源一體化、分工精細化的一站式服務平臺，提高了旅游便利性、降低了產品服務價格。旅游發(fā)展拓展生活空間，日新月異的現代交通方式縮短了旅行距離，郵輪游艇、深海旅游、航天旅游等新業(yè)態(tài)標志著交通工具成為新的旅居空間，以虛擬現實、智能講解、氛圍營造和沉浸體驗等為主題的場景革命，豐富了旅居體驗。

四、旅游發(fā)展助力美好生活實現的現實基礎

（一）產品業(yè)態(tài)豐富多元

旅游行業(yè)通過在產品服務的供給側調整產業(yè)結構、優(yōu)化資源配置、加大技術創(chuàng)新，在需求側進行消費引導、消費升級和消費分層，豐富了產品供給、優(yōu)化了產品質量。一是優(yōu)化旅游產品結構。我國旅游產品呈現以觀光為主，休閑、度假、商務、專項旅游協(xié)調發(fā)展的格局，冰雪旅游、研學旅游、中醫(yī)藥旅游等新業(yè)態(tài)不斷涌現。二是貫徹文旅融合戰(zhàn)略。通過現代創(chuàng)意與科技，將文化遺產、資源與要素轉化為非遺旅游、旅游演藝、文旅小鎮(zhèn)等精品，為美好生活提供文化支撐。三是實施精細發(fā)展策略。旅游地和旅游企業(yè)應關注新時代群眾在人口結構、家庭收入、價值理念、需求偏好等方面變化，圍繞細分市場，深耕產品、精準營銷，實現供需精準對接。四是完善旅游接待要素。通過政府主導、企業(yè)主體與社會參與，構建起包括旅游六要素、集散咨詢、電子商務、安全應急等在內的旅游供給體系，提升了出游品質和生活品質。

（二）市場主體優(yōu)化提升

政府旅游部門通過制定住宿、餐飲、景區(qū)等重點領域行業(yè)標準，培育骨干旅游企業(yè)，采取包容審慎監(jiān)管策略，為旅游創(chuàng)新企業(yè)和新業(yè)態(tài)保駕護航，不斷優(yōu)化營商環(huán)境等措施，讓一批優(yōu)質的旅游電商、酒店、主題公園、免稅購物等企業(yè)發(fā)展起來。現階段，各領域旅游企業(yè)依托現代科學技術和先進管理理念，積極開展創(chuàng)新活動。例如，在線旅游平臺基于大數據和人工智能技術為游客快速定制個性化旅游行程;旅游住宿業(yè)將住宿餐飲場所升級為主題民宿、文化旅居空間、體驗型服務式公寓等美好生活體驗空間;旅游景區(qū)利用5G、大數據等智慧技術監(jiān)測客流、疏散引流、提供導覽和解說服務。這些創(chuàng)新舉措不僅提升了經濟效益、增加了企業(yè)競爭力，更有利于實現美好生活向往的目標。

（三）政策支持有力保障

新中國成立以來，在旅游政策塑造下，旅游行業(yè)歷經政治接待、旅游創(chuàng)匯、大眾旅游、優(yōu)質旅游和文旅融合等發(fā)展階段[8]。各級黨政部門、文旅系統(tǒng)為了讓旅游發(fā)展服務于國家整體戰(zhàn)略和人民美好生活需求，提供了有效政策支持。一是資金政策。政府加大旅游發(fā)展的財政支持，設立旅游發(fā)展專項資金;支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資、再融資和并購重組;鼓勵金融機構與旅游企業(yè)合作，開發(fā)旅游企業(yè)金融產品和服務;鼓勵消費金融公司提供旅游消費信貸服務;對遭受疫情沖擊的旅游企業(yè)予以幫扶。二是土地政策。加大對旅游扶貧等項目用地保障;支持在荒地荒灘、垃圾場、廢棄礦山等損毀土地建設旅游項目，修復生態(tài)環(huán)境;鼓勵農民通過轉包、入股、互換等方式為鄉(xiāng)村旅游提供用地，確保農民分享收益。三是基礎設施與公共服務政策。設立旅游發(fā)展基金，完善旅游基礎設施和公共服務，加強旅游交通、游客咨詢、旅游廁所和特殊人群旅游服務等方面的建設。

（四）人才隊伍不斷壯大

我國通過實施“科教興旅、人才強旅”戰(zhàn)略，推動人才隊伍適應旅游市場需求，旅游人才培養(yǎng)形成了研究生教育、本科教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓和成人教育的五位一體格局。在本科教育方面，旅游管理是下設旅游管理、酒店管理、會展經濟與管理、旅游管理與服務教育四個本科專業(yè)的一級學科，通過建設國家級一流專業(yè)和地方一流學科，提升人才培養(yǎng)質量。在職業(yè)教育方面，開展全國職業(yè)院校旅游類示范專業(yè)點、全國旅游職業(yè)教育校企合作示范基地等建設，深化校企合作、產教融合，提升旅游職教水平。在教學質量方面，國家制定了旅游管理類本科教學質量國家標準、中高職旅游類專業(yè)教學標準、高職導游專業(yè)頂崗實習標準等教育教學標準，為學歷教育高質量發(fā)展提供依據。在職業(yè)培訓和成人教育方面，國家實施了旅游扶貧、導游專業(yè)素養(yǎng)、旅游數據與旅游統(tǒng)計、鄉(xiāng)村文化和旅游、旅游安全與應急等重點培訓項目，重點打造旅游企業(yè)管理、旅游行政管理、旅游專業(yè)技術和鄉(xiāng)村旅游等人才隊伍。

（五）治理體系日趨完善

我國旅游行政管理經歷了從企業(yè)管理、行業(yè)管理、公共管理到旅游治理的演變，已形成政府主導，涵蓋企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元主體的現代治理體系[4]。在旅游資源領域，統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、綜合利用旅游資源，實現旅游資源保護、管理與經營有機結合。在旅游市場領域，建立了旅游執(zhí)法與市場監(jiān)管、公安、人民調解、法院等協(xié)同的跨部門監(jiān)管機制，構建了旅游市場主體懲戒的黑名單、市場退出與行業(yè)自律機制。在旅游服務領域，建立便捷高效的旅游投訴受理和反饋機制，著力解決虛假廣告、強制消費、投訴無門等問題，建立了旅游服務質量評價與監(jiān)測體系。在旅游信用領域，開展旅游企業(yè)公共信用的評價、分級分類監(jiān)管與失信懲戒，建立了涵蓋事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的市場信用監(jiān)管體系。在旅游政務服務領域，推進“互聯網+政務服務”，實現旅游企業(yè)網上審批，辦事“最多跑一次”“只進一扇門”。在旅游安全領域，加強旅行安全提示，不斷健全旅游安全預警與應急管理體系。

五、旅游發(fā)展助力美好生活實現的實踐進路

（一）以人民為發(fā)展導向，不忘發(fā)展初心

旅游發(fā)展必須堅持以人民為中心的發(fā)展導向，圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要這一根本目標，不忘“旅游為民”的發(fā)展初心，踐行以人民為中心的發(fā)展理念[9]。第一，堅持發(fā)展大眾旅游。將旅游與人民生活緊密結合，吸引更多國民參與旅游，開發(fā)文化、商業(yè)與公共設施、特色景觀等非傳統(tǒng)旅游資源，與傳統(tǒng)旅游資源融合，打造宜居宜游、居民和游客共享的美好生活空間。第二，發(fā)揮旅游民生屬性。旅游行業(yè)充分利用資源稟賦、設施設備與服務技能等產能資源，捕捉結婚生子、子女教育、健康生活、養(yǎng)老醫(yī)療等需求，發(fā)展蜜月旅行、婚慶旅游、酒店月子中心、研學旅游、養(yǎng)老旅游等幸福業(yè)態(tài)，減輕年輕人的婚育養(yǎng)育負擔，實現家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老相結合，為構建“生育友好型社會”和“老年友好型社會”貢獻力量。第三，有效降低門票價格。加強景區(qū)門票價格監(jiān)管，嚴格執(zhí)行門票定價程序，實行淡旺季價格浮動機制，降低自然資源和歷史文化資源依托型國有景區(qū)門票價格，引導景區(qū)減免門票、打造消費流量入口，通過留客過夜、開發(fā)文娛項目、銷售購物品、打造消費商圈等方式，擺脫對“門票經濟”依賴，拓展發(fā)展空間。第四，不斷完善休假制度。以現有法律法規(guī)為基礎，考慮我國不同地域、行業(yè)、人群休假旅游需求，借鑒國外經驗，不斷優(yōu)化國民休假制度，探索帶薪年休假制度改革，做好旅游出行時間保障;節(jié)假日調休更加人性化，減少民眾匆忙返程情況;解決休假時間分配不均帶來的黃金周人流爆滿和服務質量下降問題。第五，提升從業(yè)人員幸福感。推動旅游企業(yè)分配與薪酬制度改革、完善員工薪酬福利體系，提高基層員工工資;優(yōu)化旅游企業(yè)工作環(huán)境，提高旅游工作的豐富性、挑戰(zhàn)度和自我實現感;增加旅游企業(yè)人才吸引力，提高從業(yè)人員的職業(yè)滿意度、獲得感與歸屬感;建立旅游專業(yè)技術人員的職稱評聘體系，將其納入國家專業(yè)技術人員職稱體系，營造旅游行業(yè)大國工匠涌現的良好環(huán)境。

（二）以優(yōu)質為發(fā)展目標，追求高效發(fā)展

優(yōu)質旅游是高質量發(fā)展戰(zhàn)略在旅游領域的表現，旅游供給不僅要解決“有沒有”的問題，更要關注“好不好”問題，不僅要滿足既有需求，更要引領和創(chuàng)造全新旅游需求[10]。第一，優(yōu)化產品供給。以民眾需求為導向，豐富旅游產品類型、完善旅游產品結構、優(yōu)化旅游產品供給;挖掘地域特色、歷史文化、民俗文化，打造特色鮮明的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū);依托海洋資源、氣候資源、中醫(yī)藥資源等，建設國家級旅游度假區(qū)、文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)等特色旅游地。第二，提升服務質量。政府牽頭建立旅游服務質量認證體系、旅游服務標準體系，通過旅游服務質量監(jiān)測和評價，營造優(yōu)質服務的行業(yè)生態(tài)。旅游企業(yè)樹立優(yōu)質旅游服務意識，培育企業(yè)質量文化，提升質量管理水平。第三，樹立品牌形象。通過塑造旅游品牌形象，助推國家形象的傳播推廣，推出中國旅游強省、旅游示范城市、紅色旅游示范區(qū)、品牌民宿等旅游品牌體系，提升中國旅游服務品牌的知名度和美譽度。第四，強化科技引領。利用新技術、新能源、新材料和新裝備，提高旅游產品科技含量，打造云端旅游、虛擬旅游、沉浸式旅游演藝等旅游新業(yè)態(tài);通過景區(qū)智能規(guī)劃設計系統(tǒng)、休閑體驗類高端裝備技術、游客行為識別和消費感應系統(tǒng)、非接觸式服務智能系統(tǒng)等先進技術提高旅游服務水平。第五，提高管理水平。加強旅游數據體系建設，提升旅游行業(yè)監(jiān)測、風險防范和應急處置能力;加強智慧旅游建設，通過自主預約、人流限量、高峰疏導、安全防控和無接觸服務，實現安心出行、放心旅游，為旅游經濟全面恢復做出貢獻[11]。

（三）以全域為發(fā)展維度，促進協(xié)同發(fā)展

全域旅游從旅游的整體空間角度思考旅游發(fā)展，全面提升旅游地全域的景觀、環(huán)境和氛圍，實現了“利用全域資源發(fā)展旅游、通過旅游促進全域發(fā)展”的良好局面[12]。第一，全產業(yè)發(fā)展。通過旅游業(yè)打通產業(yè)壁壘，加大旅游業(yè)與相關產業(yè)融合程度，實現傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，創(chuàng)新產業(yè)業(yè)態(tài)、提升產業(yè)競爭力，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。第二，全時空發(fā)展。對整個旅游地進行景區(qū)式的規(guī)劃、建設與發(fā)展，以服務外來游客的標準服務本地居民，讓本地居民享受景區(qū)化環(huán)境和旅游化服務。基于時間效益原則，考慮游客夜間閑暇的文化與旅游需求，開發(fā)夜間文旅市場，釋放消費潛能;鼓勵淡季旅游產品開發(fā)，緩解旺季接待壓力。第三，全部門發(fā)展。各級黨委政府、旅游部門整體謀劃、統(tǒng)籌和基層落實，形成發(fā)展旅游業(yè)、改善人民生活、提高經濟水平的良好局面;發(fā)揮企業(yè)作用，鼓勵農村集體、社會組織參與。第四，全過程發(fā)展。將旅游全過程作為舞臺，構建美好生活的主角不僅僅是景區(qū)、酒店等旅游企業(yè)，更要涵蓋文化演出、體育健身、會議展覽和醫(yī)療健康等行業(yè)，整合旅游地全行業(yè)力量為塑造美好生活貢獻力量。第五，全主體發(fā)展。將旅游這一美好生活產業(yè)的消費者從游客擴展到全體居民，實現旅居美好生活與本地美好生活的融合發(fā)展;旅游地積極創(chuàng)造條件讓游客融入本地生活，增加游客歸屬感;本地居民在提供服務、創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，自身的幸福感和獲得感也大幅提升，實現“人人為旅游、旅游為人人”的良性循環(huán)。

（四）以共享為發(fā)展理念，推動普惠發(fā)展

新時代美好生活是全體人民共享的美好生活。旅游助力美好生活實現的過程，也應秉持“旅游惠民”的共享發(fā)展理念，通過全社會共建共享，讓旅游發(fā)展成果惠及更廣泛的社會群體[13]。第一，推動區(qū)域均衡發(fā)展。加強東西部區(qū)域間、城鄉(xiāng)間旅游業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，將旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效銜接;推動區(qū)域間開展旅游合作，形成區(qū)域旅游業(yè)優(yōu)勢互補、聯動發(fā)展的格局，讓西部地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)、邊疆地區(qū)和經濟欠發(fā)達地區(qū)群眾共享旅游發(fā)展成果。第二，發(fā)展旅游共享經濟。依托互聯網平臺，整合全社會過剩產能、配置閑置資源，創(chuàng)新旅游服務提供形式，增加優(yōu)質服務供給、解決民生痛點、創(chuàng)造全新消費需求。例如在旅游住宿領域，連通閑置房產資源的供給與需求端，豐富旅游住宿的供給范圍、供給形式;在交通出行領域，從共享交通工具拓展至票務共享、車位共享、快遞服務等領域，滿足游客多種需求。在觀光游覽領域，通過空間共享、設施共享、服務共享，提高旅游資源使用效率，打造景區(qū)與社區(qū)融合、游客與居民共享的游憩空間[14]。第三，建立利益均衡機制。建立旅游開發(fā)、經營與服務全過程的利益均衡機制，在滿足政府和開發(fā)商利益的同時，兼顧游客和居民的利益訴求;后疫情時代，旅游企業(yè)更要注重周邊游市場，更應關注本地居民文化、旅游、休閑等需求的滿足;旅游接待服務場所在不影響正常秩序的情況下，為居民群眾性文化活動創(chuàng)造更多條件。第四，開展旅游惠民工程。建立旅游惠民政府財政資金專項投入與補貼體系，形成政府、企業(yè)與社會等多元主體投入的旅游惠民投入格局;不斷豐富和完善旅游惠民的服務領域、服務對象、服務內容與服務標準;加大旅游惠民宣傳力度、提高社會參與。

（五）以文明為發(fā)展規(guī)范，實現健康發(fā)展

旅游發(fā)展始終堅持社會主義方向，以社會主義核心價值觀引領各項工作，通過倡導文明旅游，提升旅游文化內涵，在旅游發(fā)展中守正創(chuàng)新、堅持文化自信，把旅游行業(yè)打造為中華優(yōu)秀文化的展示窗口，實現旅游發(fā)展的行穩(wěn)致遠[15]。第一，實現文明旅游出行。在我國游客總體形象不斷提升的基礎上，實現文明旅游工作的制度化、常態(tài)化;通過旅游志愿服務、在線旅游平臺、導游服務、景區(qū)服務等多種方式，做好文明旅游的告知、引導與服務;完善旅游不文明行為的記錄制度、部門通報制度、追責制度，對涉嫌違法犯罪的行為，嚴格執(zhí)法、強化約束懲戒力度。第二，提升旅游文化內涵。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化融入旅游的線路設計、展陳展示、講解體驗等環(huán)節(jié);依托文化與文物資源，培育旅游產品，展現中華文化的鮮明特色、獨特創(chuàng)造和價值理念;挖掘地域文化特色，將地方特色文化內容、文化符號、文化故事融入“生產、生活、生態(tài)”空間;在旅游項目規(guī)劃和產品設計過程中，增加文化元素、體現人文關懷。第三，守正創(chuàng)新文化自信。挖掘文化遺產的人文精神、價值觀念與道德規(guī)范，做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承與弘揚工作，從黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史中汲取精神養(yǎng)分，將歷史遺址、遺存、遺跡等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源和紅色文化資源進行創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展，開發(fā)傳統(tǒng)文化和紅色旅游創(chuàng)意產品;增強旅游從業(yè)人員的責任感、使命感和擔當精神，提升其整合資源、引領創(chuàng)新、服務人民和報效國家能力;通過旅游活動，引導人民提升道德情操、營造良好風尚、樹立文化自信。第四，增強旅游傳播功能。講好中國故事、傳播好中國聲音，提高中華文化影響力，是新時代旅游行業(yè)重要使命。旅游業(yè)將旅游產品和服務作為媒介，可以在國際交往中，發(fā)揮展示國民風貌、民族精神和“美麗中國”的重要作用。拓展傳播主體，調動企業(yè)、自媒體、居民與游客等主體的傳播積極性;創(chuàng)新傳播形式，綜合應用節(jié)慶傳播、文體交流、網紅傳播等傳播交流形式;優(yōu)化傳播內容，“見人、見物、見生活”，將新時代我國百姓生活向世界展現。通過發(fā)揮旅游傳播優(yōu)勢、增強旅游傳播功能，將旅游打造成消除誤解隔閡、促進民心相通的重要渠道，展示國家形象的亮麗名片。

參考文獻：

[1] 胡軍良.新時代“美好生活”的哲學邏輯：生成根基、觀念認知與價值關懷[J].山東社會科學，2019，（8）：11-17.

[2] 周梅玲.馬克思“美好生活”觀及其中國意義[J].中共中央黨校（國家行政學院）學報，2021，25（4）：64-70.

[3] 郭明哲，占永杰.美好生活需要的產生與實現邏輯探析[J].重慶理工大學學報（社會科學），2021，（8）：14-20.

[4] 夏杰長，徐金海.中國旅游業(yè)改革開放40年回顧與展望[J].經濟與管理研究，2018，39（6）：3-14.

[5] 戴斌.文旅融合時代：大數據、商業(yè)化與美好生活[J].人民論壇·學術前沿，2019，（6）：6-15.

[6] 夏杰長，周玉林.旅游業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ男腋．a業(yè)[J].社會科學家，2019，（5）：3-6.

[7] 胡和平.促進旅游高質量發(fā)展 滿足美好生活新期待[N].中國旅游報，2021-08-31（3）.

[8] 胡北明，黃俊.中國旅游發(fā)展70年的政策演進與展望——基于1949-2018年政策文本的量化分析[J].四川師范大學學報（社會科學版），2019，46（6）：63-72.

[9] 戴斌.以人民為中心 開創(chuàng)文化和旅游融合發(fā)展新時代[J].中國旅游評論，2018，（1）：17-25.

[10] 胡撫生.優(yōu)質旅游內涵及發(fā)展路徑的思考[J].旅游論壇，2019，12（3）：9-14.

[11] 張振家.后疫情時代我國國內旅游價值鏈重構路徑分析[J].企業(yè)經濟，2021，（5）：103-109.

[12] 宋子千.發(fā)展全域旅游 創(chuàng)造美好生活[N].中國旅游報，2017-10-30（3）.

[13] 張苗熒.共建共享構筑旅游發(fā)展新模式[N].中國旅游報，2016-06-06（4）.

[14] 任朝旺，邢慧斌.共享經濟助推旅游業(yè)供給側改革[N].中國旅游報，2017-01-31（3）.

[15] 胡和平.堅定文化自信 堅持守正創(chuàng)新 努力開創(chuàng)文化和旅游工作新局面[J].黨建，2021，（3）：9-12.