產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、財政支出偏向與城鄉(xiāng)收入差距

羅芳 陳瑩

(上海理工大學管理學院，上海 200082)

一、引言

改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了十分優(yōu)異的成績，創(chuàng)造了經(jīng)濟增長史上的“中國奇跡”。經(jīng)濟的快速增長也促使我國人均可支配收入的提高。然而，受到我國傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，城鄉(xiāng)居民收入增長的速率卻相差甚遠?？傮w而言，中國城鄉(xiāng)居民收入不平等的變化趨勢為“擴大—縮小”。以城鄉(xiāng)居民可支配收入測度居民收入不平等程度的結(jié)果顯示，1983 年城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.8，到2009年已上升至3.1，到2010城鄉(xiāng)收入倍差開始縮減并在2014之后保持在2.7倍左右，可見城鄉(xiāng)收入差距仍有懸殊。預測結(jié)果表明，未來城鄉(xiāng)收入差距會持續(xù)縮小，但速度緩慢[1]。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議強調(diào)，“我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”[2]。深入研究影響我國城鄉(xiāng)收入差距的因素，對于縮小城鄉(xiāng)收入差距和促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

大量研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和城市偏向的財政政策是影響城鄉(xiāng)收入差距的重要因素[3-5]。一方面，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與城鄉(xiāng)收入差距的研究。楊曉峰和趙芳[6]指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會影響地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)，改變地區(qū)的人力資本投資和人力資本結(jié)構(gòu)，從而影響城鄉(xiāng)居民收入差距。

程莉[7]從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個方面出發(fā)，研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化會擴大城鄉(xiāng)收入差距。鄭萬吉和葉阿忠[3]的研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級短期會擴大城鄉(xiāng)收入差距，而在長期則相反。文榮光和顏東[8]指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對城鄉(xiāng)收入差距的影響存在明顯的地區(qū)差異，即東部和中部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能縮小城鄉(xiāng)收入差距，而西部則相反。龔新蜀[9]也得到類似結(jié)論，其研究強調(diào)人力資本的調(diào)節(jié)作用是重要原因。劉慧等人[4]的研究結(jié)論與程莉[7]的類似，前者突出了勞動力流動的門檻效應。董洪梅等[10]關(guān)于東北老工業(yè)基地的研究指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會擴大城鄉(xiāng)收入差距。

另一方面，關(guān)于城市偏向的財政政策對城鄉(xiāng)收入差距的研究。陳斌開和林毅夫[11]指出城市偏向的政府政策是城鄉(xiāng)收入差距擴大的重要原因。這些具有城市傾向的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策依賴于財政體系的支持，促使財政支出也具有城市偏向性，從而影響城鄉(xiāng)收入分配[12]。大多數(shù)研究分別從財政支出結(jié)構(gòu)、財政支出規(guī)模和財政分權(quán)的角度探討了財政支出城市偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響。從財政支出結(jié)構(gòu)的角度，不同類型的財政支出對城鄉(xiāng)收入差距的影響差異明顯。洪源等人[13]認為，民生財政支出的增加能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。何富彩和李懷[14]的研究表明，當前傾向于城市的財政支出結(jié)構(gòu)會擴大城鄉(xiāng)收入差距。朱德云和董迎迎[15]認為我國社會保障支出向城市傾斜，這將會進一步擴大城鄉(xiāng)收入差距。董黎明和滿清龍[16]的研究指出，保障性財政支出比重的提高和地方政府財政規(guī)模的擴大能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距，而投資性財政支出比重的提高則會擴大城鄉(xiāng)收入差距。王全景[17]的研究也證實農(nóng)村傾向性財政支出能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。部分學者也從財政分權(quán)的角度探討財政支出規(guī)模和財政支出城市偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響，研究方法和研究角度的不同使得結(jié)果存在較大差異，大多沒有一致的結(jié)論[18-21]。

總結(jié)已有文獻，對城鄉(xiāng)收入差距影響因素的研究取得了豐富的成果和有價值的結(jié)論，為本文的研究提供了重要的研究基礎(chǔ)和經(jīng)驗借鑒。然而，現(xiàn)有研究還存在一些進一步完善的地方：（1）已有研究大多單獨從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或財政支出的角度出發(fā)，研究各自對城鄉(xiāng)收入差距的影響，而忽視了它們之間的相互作用。我國經(jīng)濟增長長期依賴于工業(yè)發(fā)展，工業(yè)化發(fā)展推動著城市化進程。為了保證工業(yè)的發(fā)展從而實施一系列帶有城市偏向的財政政策，進而強化城市偏向的財政支出對城鄉(xiāng)收入差距的影響。當前，我國在不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這能否削弱城市偏向財政支出的影響還有待深入研究。（2）已有研究大多使用的是省級層面數(shù)據(jù)，而在省內(nèi)部各個城市間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政支出偏向和城鄉(xiāng)收入差距間存在巨大差異，這導致難以準確描述和刻畫所研究問題的內(nèi)在因果。（3）現(xiàn)有研究對長江經(jīng)濟帶的關(guān)注較少。長江經(jīng)濟帶作為我國區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，經(jīng)濟發(fā)展迅速，第二和第三產(chǎn)業(yè)比重也迅速提升，并逐漸步入“后工業(yè)化”階段，其對于城鄉(xiāng)收入差距的影響也備受關(guān)注?；诖?，本文綜合借鑒前人的研究成果，選取2007—2018 年長江經(jīng)濟帶108 個地級（及以上）城市的面板數(shù)據(jù)，實證考察了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、財政支出偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響，重點關(guān)注城市層面的城鄉(xiāng)收入差距問題。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響城鄉(xiāng)收入差距的作用機理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鄉(xiāng)收入差距的影響可以分為兩種：極化效應和涓流效應。（1）極化效應。工業(yè)化伴隨著城市化，工業(yè)產(chǎn)值的增加也助推財富積累和經(jīng)濟總量在城市地區(qū)的集聚。一方面，城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二和第三產(chǎn)業(yè)為主，對于資金、技術(shù)和政策等各種要素的吸引力大。另一方面，農(nóng)村地區(qū)大多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，除了類似于土地之類的不可移動資源，大多優(yōu)質(zhì)資源都向城市集聚，從而造成農(nóng)村地區(qū)的“低端鎖定”，形成典型的“中心—外圍”現(xiàn)象，擴大城鄉(xiāng)收入差距[22]。（2）涓流效應。要素在城市集聚導致城市的就業(yè)需求擴大，勞動力成本提高，工資水平上升，吸引農(nóng)村剩余勞動力進入城市，這部分勞動者的收入有明顯提升，結(jié)果就是城鄉(xiāng)收入差距的縮小。另外，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是要從以第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)為主導，農(nóng)村單一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會有所改善，加之農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的推進，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率提高，提高農(nóng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距[23]。

本文認為當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的涓流效應強于極化效應，原因有以下三方面：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級意味著工業(yè)部門和現(xiàn)代服務業(yè)部門逐漸擴張，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門相對穩(wěn)定。在我國仍處于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的背景下，農(nóng)村勞動力追求更高的經(jīng)濟報酬，從勞動報酬較低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門流向勞動報酬較高的工業(yè)和服務業(yè)部門，從而提升農(nóng)民的整體收入水平，部分來源于部門間報酬差異的城鄉(xiāng)收入差距進而縮小[24]。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級擴大了工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)部門的勞動力需求，吸納了大部分農(nóng)村勞動力，提升了農(nóng)業(yè)部門的勞動力的人均資源占用量，進而提升了農(nóng)村勞動力的收入水平。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改善了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展豐富了農(nóng)村居民的收入來源，極化效應的作用會隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步升級而削弱。

（二）財政支出偏向影響城鄉(xiāng)收入差距的作用機理

很多學者的研究發(fā)現(xiàn)，地方政府的財政支出具有城市偏向。部分地方政府為吸引人才、資金等要素，將增加城市公共教育支出、社會保障支出，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生體系[25]。而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平較低且不受重視，使得投資性財政支出、保障性財政支出的比重都較低，從而限制了農(nóng)村生產(chǎn)條件的改善以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。財政支出偏向優(yōu)化了城市的經(jīng)濟發(fā)展條件，容易形成規(guī)模經(jīng)濟，促使城市經(jīng)濟的快速增長和城市居民收入的提高。農(nóng)村地區(qū)條件受限，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，限制了農(nóng)村居民收入的增長，從而擴大了城鄉(xiāng)收入差距。另外，財政支出偏向反映了地方政府將有限的資源集中投入于城市的經(jīng)濟增長，這將會限制農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平、技術(shù)水平和社會保障水平的提升。在這種情形下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鄉(xiāng)收入差距的影響可能被削弱。

基于以上機制分析，本文提出以下研究假設(shè)：

假設(shè)1：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。

假設(shè)2：財政支出偏向會擴大城鄉(xiāng)收入差距。

假設(shè)3：在財政支出偏向的調(diào)節(jié)作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鄉(xiāng)收入差距的影響會被削弱。

三、模型設(shè)定、變量選取及數(shù)據(jù)來源

（一）模型設(shè)定

由于經(jīng)濟政策、開放政策、財政政策以及戶籍政策等的制度影響，我國各地方經(jīng)濟發(fā)展水平差異巨大，同一省份內(nèi)部不同城市間發(fā)展水平差異也十分顯著，相應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政分配和城鄉(xiāng)收入差距也存在較大差異。為了更準確地闡述和分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、財政支出偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響，本文在地級市層面進行實證檢驗，同時為了減少地區(qū)間巨大差異導致估計偏誤，本文主要使用固定效應模型進行回歸分析。具體來說，構(gòu)建以下面板計量模型：

其中，i和t分別表示地區(qū)和時間（下同），X 表示一組控制變量，β1、β2、β3、βk為待估計參數(shù)，μ為地區(qū)固定效應，ε為誤差項。另外，為了檢驗財政支出偏向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響城鄉(xiāng)收入差距的調(diào)節(jié)作用，本文在模型（1）的基礎(chǔ)上加入了財政支出偏向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的交互項，進而構(gòu)建如下計量模型：

其中，γ1、γ2、γ3、γ4、γk均為待估計參數(shù)，ω為地區(qū)固定效應，φ為誤差項。

（二）變量選取

1.被解釋變量

本文的被解釋變量為城鄉(xiāng)收入差距（UCgap）。以往的研究較多使用城鄉(xiāng)居民可支配收入或城鄉(xiāng)居民人均消費支出來衡量，本文參考李成友等[2]的研究，采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比來測算城鄉(xiāng)收入差距。

2.核心解釋變量

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（INSTR_U）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個方向，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。其典型特征是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重上升，服務業(yè)逐步成為主導。本文參考袁航和朱承亮[26]的研究，構(gòu)建以下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)：

其中，INSTR_U為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)，INi為第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重。

（2）財政支出偏向（GOVP）。財政支出偏向反映了財政政策的城市偏向，城市社會保障體系的完善市場化使得保障性支出會傾向于城市，因此，本文參考李成久[3]的研究，使用社會保障和就業(yè)支出占財政支出的比重來表示財政支出偏向。

3.控制變量

（2）金融發(fā)展水平（FIN）。金融發(fā)展水平的提高有利于促進各種要素的流動，提高資源配置效率。金融發(fā)展能夠改善農(nóng)村地區(qū)融資困難的境地，改善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。本文使用金融機構(gòu)貸款余額與GDP的比值作為金融發(fā)展水平的代理變量。

（3）人力資本（POC）。勞動力能夠通過提升自身的勞動技能和素質(zhì)來提高人力資本，進而提高收入水平，從而影響城鄉(xiāng)收入差距?？紤]到地級市各學齡段數(shù)據(jù)缺失程度很大，本文使用高校在校生人數(shù)占常住人口的比重作為人力資本的代理變量。

（4）貿(mào)易開放水平（TRA）。全球化的浪潮不可逆轉(zhuǎn)，我國的開放程度不斷提高，國內(nèi)各類產(chǎn)品有了更廣闊的市場，使得貿(mào)易開放對收入分配產(chǎn)生顯著影響。本文使用進出口貿(mào)易總額與GDP的比值作為經(jīng)濟開放水平的代理變量。

（5）交通基礎(chǔ)設(shè)施（ROAD）。交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠影響城鄉(xiāng)間的要素流動速度和便捷程度，進而作用于城鄉(xiāng)收入差距。本文使用路網(wǎng)密度（每平方公里土地公路里程）作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的代理變量。

（三）研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來源

本文選取長江經(jīng)濟帶108 個地級市（及以上）2007—2018 的面板數(shù)據(jù)（具體城市名單見表1）。各指標所需數(shù)據(jù)均來源于各年份的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》以及各地區(qū)各年份的統(tǒng)計年鑒。值得注意的是，在計算貿(mào)易開放水平（TRA）時，本文先計算了各年年平均匯率（數(shù)據(jù)來源于國家外匯管理局），然后將每年的進出口貿(mào)易總額換算為人民幣。部分缺失值來源于各地區(qū)的統(tǒng)計公報，極少數(shù)缺失值使用線性插值法補足。

表1 長江經(jīng)濟帶108個地級（及以上）城市名單

四、實證分析

（一）基礎(chǔ)回歸結(jié)果

本文使用式（1）來進行基礎(chǔ)回歸分析，討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和財政支出偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響。Hausman檢驗結(jié)果表明，固定效應模型優(yōu)于混合回歸，回歸結(jié)果如表2所示。

表2 基礎(chǔ)回歸結(jié)果

從核心解釋變量看，模型（1）到模型（6）中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（INSTR_U）的系數(shù)在1%的顯著性水平上為負，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距，即驗證了假設(shè)1。這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的涓流效應大于極化效應，城市化進程加快吸引農(nóng)村勞動力進入城市，提高了農(nóng)村人口的整體收入水平，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。財政支出偏向（GOVP）的系數(shù)在模型（1）到模型（6）中顯著為正，說明財政支出偏向會擴大城鄉(xiāng)收入差距，即驗證了假設(shè)2。這說明財政支出偏向加劇了城鄉(xiāng)要素資源分配的不均等，導致城鄉(xiāng)發(fā)展條件的不均等，影響收入分配，從而擴大城鄉(xiāng)收入差距。

根據(jù)辯證唯物論的基本要求，客觀分析我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資源條件和現(xiàn)實需求，發(fā)現(xiàn)水資源條件、種植資源條件、勞動力資源條件與現(xiàn)有的水資源開發(fā)利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)越來越不相適應，現(xiàn)實的灌溉物質(zhì)條件和發(fā)展需求已經(jīng)悄然發(fā)生了改變，這些先天的物質(zhì)條件或者改變了的物質(zhì)條件從來沒有像現(xiàn)在這樣嚴重影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進而也極大地影響著灌溉方式的選擇，只有客觀認識這些影響灌溉的重要物質(zhì)條件，并以此為基礎(chǔ)自覺能動地選擇適宜的灌溉方式，才能實現(xiàn)科學的、可持續(xù)的發(fā)展方式。

從控制變量來看，地區(qū)經(jīng)濟增長（GROW）的系數(shù)顯著為正，說明地區(qū)經(jīng)濟增長擴大了城鄉(xiāng)收入差距。原因可能在于經(jīng)濟的過快增長是注重效率的表現(xiàn)，而忽視了公平。各地方為了保持經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，而將資源要素集中于經(jīng)濟回報高、經(jīng)濟效益高的城市地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展卻受限，從而導致城鄉(xiāng)收入差距的擴大。模型（3）至模型（5）中金融發(fā)展水平（FIN）的系數(shù)為負，說明了金融發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。但在模型（6）中不太顯著，可能的原因是，該變量的解釋力被削弱了。人力資本（POC）的系數(shù)為負，說明人力資本的增加能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距，但結(jié)果不太顯著。研究指出，城鄉(xiāng)人力資本差距的縮小能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距[27]，但本文并未區(qū)分城市人力資本和農(nóng)村人力資本，從而導致結(jié)果不太穩(wěn)健。貿(mào)易開放水平（TRA）的系數(shù)顯著為負，說明貿(mào)易開放能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。這可能是因為貿(mào)易開放提高了農(nóng)村的開放水平，逐步實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“走出去”，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，從而擴大了農(nóng)村居民的收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（ROAD）的系數(shù)顯著為負，說明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是路網(wǎng)密度的提升對農(nóng)村地區(qū)的效應明顯，有力地促進了資源要素的流動，從而顯著提高農(nóng)村居民的要素收入。而城市地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，其對于城市居民收入的提升更不明顯。相較之下，城鄉(xiāng)收入差距會逐漸縮小。

（二）穩(wěn)健性檢驗

1.內(nèi)生性問題

考慮到模型中可能存在內(nèi)生性問題，通常做法是尋找滿足正交性和相關(guān)性的工具變量，因此，本文選取核心解釋變量的一期滯后項、二期滯后項作為工具變量，結(jié)果如表3所示。從兩階段最小二乘法（2SLS）的結(jié)果來看，加入和不加入控制變量都不影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和財政支出偏向的符號和顯著性，其回歸結(jié)果的顯著性和符號同基礎(chǔ)回歸基本一致。另外，本文還采用了有限信息最大似然法（LIML）、廣義矩估計（GMM）進行回歸分析，其結(jié)果的顯著性和符號與基礎(chǔ)回歸結(jié)果高度一致，這說明了本文的回歸結(jié)果并未受到內(nèi)生性問題的顯著影響，因此，得到的結(jié)果具有良好的穩(wěn)健性。

表3 穩(wěn)健性檢驗1：工具變量回歸結(jié)果

2.變換被解釋變量和解釋變量

（1）更換被解釋變量?，F(xiàn)有研究大多使用城鄉(xiāng)人均可支配收入之比來表示城鄉(xiāng)收入差距，但有文獻認為城鄉(xiāng)人均生活消費支出之比更能反映福利水平與社會公平，因此，本文使用該方法來更換原有被解釋變量進行回歸分析，結(jié)果見表4 第2 列。不難看出，更換被解釋變量后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（INSTR_U）和財政支出偏向（GOVP）的符號和顯著性水平與基礎(chǔ)回歸一致，結(jié)果的穩(wěn)健性得到驗證。

（2）變換核心解釋變量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)主導向以第三產(chǎn)業(yè)主導，因此，本文使用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（INSTR）來替換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，結(jié)果見表4第3列。財政支出偏向的結(jié)果同基礎(chǔ)回歸一致，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的替代變量（INSTR）的符號為負但不能通過5%的顯著性水平，原因可能是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比增加對城鄉(xiāng)收入分配的影響較小。表4第4列更換了被解釋變量和核心解釋變量，兩個核心解釋變量都通過了5%的顯著性水平，且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比顯著性提升?？赡艿脑蚴?，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得服務和銷售體系完善，農(nóng)村居民也更加注重消費品質(zhì)，從而縮小了城鄉(xiāng)的消費差距。

表4 穩(wěn)健性檢驗2：變換被解釋變量和核心解釋變量

3.排除異常值

部分地區(qū)在部分年份受到自然等特殊因素影響從而產(chǎn)生一些異常值，可能會干擾模型的回歸結(jié)果，使得結(jié)果不穩(wěn)健。大多數(shù)研究的做法是對數(shù)據(jù)進行雙邊縮尾和雙邊截尾處理，本文也遵循這一原則，對城鄉(xiāng)收入差距（UCgap）在1%分位上進行雙邊縮尾和雙邊截尾處理，結(jié)果如表5所示。無論是雙邊縮尾還是雙邊截尾的結(jié)果，核心解釋變量的顯著性和符號都與基礎(chǔ)回歸結(jié)果一致，說明本文的研究結(jié)論未受異常值的影響，基礎(chǔ)回歸的結(jié)果很穩(wěn)健。

表5 穩(wěn)健性檢驗3：排除異常值

（三）異質(zhì)性分析

1.地區(qū)異質(zhì)性

長江經(jīng)濟帶橫跨我國東、中、西部，各地區(qū)發(fā)展水平差異明顯。因此，本文將108地級（及以上）城市劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)三個子樣本，進行地區(qū)異質(zhì)性分析（結(jié)果見表6）。首先，第二列東部地區(qū)的結(jié)果中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（INSTR_U）和財政支出偏向（GOVP）的結(jié)果都很顯著，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級顯著地縮小了城鄉(xiāng)收入差距，而財政支出偏向則擴大了城鄉(xiāng)收入差距。一方面，東部地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，大多數(shù)城市已進入后工業(yè)化時代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)的比重較大，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，提高了農(nóng)村居民收入，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。另一方面，東部地區(qū)城市化水平和社會保障水平較高，城市的社會保障支出比重大，相較之下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的支出較少，導致農(nóng)村發(fā)展較緩，以致擴大城鄉(xiāng)收入差距。第三列中部地區(qū)的結(jié)果中，財政支出偏向（GOVP）的系數(shù)顯著為正，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（INSTR_U）的系數(shù)為負但不顯著。可能的原因是，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，其對于解決農(nóng)村剩余勞動力的作用較小。另外，財政支出方面傾向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的支農(nóng)支出較少，使得城鄉(xiāng)收入差距擴大。第四列西部地區(qū)的結(jié)果中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的系數(shù)顯著為負，財政支出偏向為負而且不顯著。原因的可能是，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重大，從事農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力多，勞動力的工資水平較低。第二和第三產(chǎn)業(yè)比重較小，對于勞動力的吸納能力有限。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠促進合理配置勞動力資源，提高農(nóng)村居民收入從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，社會保障體系還不夠完善，因而這種財政支出偏向的作用不太顯著。

表6 異質(zhì)性分析

2.政策環(huán)境異質(zhì)性

我國為典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體，發(fā)展過程中經(jīng)歷了眾多政策變化，從而導致城鄉(xiāng)收入差距的階段性變化。本文參考黃少安[28]的劃分，將樣本按時間段劃分為2007—2012 年和2013—2018 年，結(jié)果如表6 所示。由表6可以看出，2012年前后財政支出偏向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的系數(shù)和顯著性變化較大，原因可能是：一方面，財政支出在2007—2012年更傾向于推動經(jīng)濟快速發(fā)展、提高效率、把“蛋糕”做大。十八大以來，政府不斷推進新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更強調(diào)把“蛋糕”分好，也反映政府更加關(guān)注社會公平，使得財政支出偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響不明顯；另一方面，在2007—2012年，長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)比重也不低，除部分中心地市之外大多地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的比重較低，其吸納農(nóng)村剩余勞動力的作用不明顯。而近年來，我國推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，第三產(chǎn)業(yè)的比重顯著提升，其吸納農(nóng)村剩余勞動力的作用日益顯著。此外，新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量增多，農(nóng)村居民水平提升，城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小。

（四）機制分析

1.機制檢驗

根據(jù)本文的理論分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠通過協(xié)調(diào)要素在城鄉(xiāng)之間的流動而縮小城鄉(xiāng)差距，而財政支出偏向反映了政府將有限的資源集中于城市建設(shè)，這種情形下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鄉(xiāng)收入差距的作用很可能會被削弱，因此，本文對財政支出偏向的調(diào)節(jié)作用進行檢驗。使用式（2）進行回歸分析，即在基礎(chǔ)模型中加入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和財政支出偏向的交互項（INSTR_U*GOVP），考慮到模型可能存在多重共線性，本文加入的是中心化處理后的交互項，回歸結(jié)果如表7所示。模型（7）至模型（12）中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（INSTR_U）的系數(shù)顯著為負，財政支出偏向（GOVP）的系數(shù)顯著為正，與基礎(chǔ)回歸結(jié)果一致。交互項的系數(shù)至少在5%的水平上顯著，其符號為正，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的系數(shù)符號相反，這說明了財政支出偏向不僅會直接影響城鄉(xiāng)收入差距，還會作為調(diào)節(jié)因素進而削弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用，假設(shè)3得到驗證。

2.機制分析結(jié)果的穩(wěn)健性檢驗

為了驗證上述財政支出偏向的調(diào)節(jié)效應的穩(wěn)健性，本文使用財政支出偏向的一期滯后項和二期滯后項作為工具變量進行穩(wěn)健性檢驗，結(jié)果如表8所示。兩階段最小二乘法（2SLS）、有限信息最大似然估計（LIML）、廣義矩估計（GMM）的回歸結(jié)果中，交互項的系數(shù)都顯著為正，與表7的結(jié)果一致，這說明了調(diào)節(jié)效應結(jié)果的穩(wěn)健。

表7 調(diào)節(jié)效應檢驗結(jié)果

表8 調(diào)節(jié)效應的穩(wěn)健性檢驗

五、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本文先通過理論分析，探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、財政支出偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響，并進一步討論了財政支出偏向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響城鄉(xiāng)收入差距的調(diào)節(jié)作用，結(jié)果表明：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不僅能吸納農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村居民收入水平，還能通過優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，進而顯著地縮小城鄉(xiāng)收入差距。第二，財政支出偏向使得要素分配不合理，農(nóng)村地區(qū)無法共享發(fā)展成果，進而擴大城鄉(xiāng)收入差距。第三，財政支出偏向使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障水平提升較慢，延緩農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)改進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進而延緩農(nóng)村居民收入的增長。第四，地區(qū)金融發(fā)展水平、人力資本水平、貿(mào)易開放水平和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均能顯著地縮小城鄉(xiāng)收入差距，而經(jīng)濟發(fā)展速度過快則會擴大城鄉(xiāng)收入差距。

（二）政策建議

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。完善頂層設(shè)計，切實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)村居民非農(nóng)業(yè)收入水平、增加農(nóng)村居民收入來源。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，也要重視三個產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動發(fā)展，特別是加快農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展產(chǎn)量更高、質(zhì)量更好、品質(zhì)更優(yōu)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.提高財政支農(nóng)支出比重，減小財政支出的城市偏向。財政支出的城市偏向過大，導致農(nóng)村地區(qū)的財政支出相對匱乏，這限制了農(nóng)村地區(qū)各項建設(shè)的推進，進而限制了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。政府應加大對農(nóng)村地區(qū)的投入，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的投入。通過稅收減免、直接補貼、專項扣除等方式支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民的收入水平。同時加快推進和完善農(nóng)村的社會保障體系，深化社會福利性體制改革，加大社會保障性支出，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提高農(nóng)村居民的健康水平和社會保障水平。

3.正確引導政府參與經(jīng)濟的行為，將縮小城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)發(fā)展成果人民共享納入相關(guān)官員考核中，進而減少政府官員決策中過度追求經(jīng)濟快速發(fā)展而忽視公平的情形，逐步推進偏重于城市的財政支出改革。此外，健全和完善社會再分配制度，通過再分配政策調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)資源合理配置，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果由城鄉(xiāng)居民共享，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.推進農(nóng)村金融的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)融資環(huán)境，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、拓寬抵押融資產(chǎn)品范圍、完善相關(guān)保險制度，增強綜合金融服務能力。加快農(nóng)村交通、水利、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品的物流體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，利用好互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、“5G”技術(shù)及相關(guān)應用，提高知名度和銷售渠道，擴大農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)和國際市場，增加農(nóng)民收入。