數(shù)字創(chuàng)新驅動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的靶向對策研究

◇徐 君 姜 莉 蔣雨晨

引 言

數(shù)字創(chuàng)新作為一種新的創(chuàng)新形式，是催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的重要力量，有望成為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的強大支撐。數(shù)字創(chuàng)新包含數(shù)字技術、創(chuàng)新過程及創(chuàng)新產(chǎn)出三個核心要素[1]。數(shù)字創(chuàng)新的含義可概括為兩個方面。其一，數(shù)字創(chuàng)新是數(shù)字技術本身的創(chuàng)新[2]，即數(shù)字技術可以通過迭代、優(yōu)化與更新完成自身蛻變，實現(xiàn)無邊界創(chuàng)新。其二，數(shù)字創(chuàng)新是數(shù)字技術背景下的創(chuàng)新。從創(chuàng)新過程來看，數(shù)字創(chuàng)新是數(shù)字技術在擴散、吸收或適應環(huán)境時所帶來的各種數(shù)字化的經(jīng)濟活動，如數(shù)字平臺體驗等[3]；從創(chuàng)新產(chǎn)出來看，數(shù)字創(chuàng)新是數(shù)字技術發(fā)展所帶來的眾多創(chuàng)新成果，包括新產(chǎn)品、新服務等[4]。數(shù)字創(chuàng)新以其特有的融合性、開放性、自生長性等特征[5]正在顛覆以及重塑新的發(fā)展格局。只有抓住數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展先機，理清數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展路徑，才能更好地推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

學者們從不同角度研究經(jīng)濟高質量發(fā)展，成果集中在概念界定、動力機制、制約因素及數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟高質量發(fā)展的作用等方面。概念界定方面，主要從宏觀、中觀、微觀視角[6-7]和新發(fā)展理念視角[8]探究經(jīng)濟高質量發(fā)展的含義。高質量發(fā)展的內涵在于可持續(xù)性[9]，是能夠更好地滿足人們不斷增長需求的經(jīng)濟發(fā)展模式、結構和動力狀態(tài)[10]。動力機制方面，主要立足于創(chuàng)新[11-12]、新一代信息技術[13-14]、新基建[15]等，探究經(jīng)濟高質量發(fā)展的驅動力。制約因素方面，鈔小靜和薛志欣[16]將經(jīng)濟高質量發(fā)展的約束歸納為發(fā)展動力、發(fā)展結構和發(fā)展效率三個方面，余泳澤和胡山[17]從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、對外開放和人民生活四個方面展開分析。數(shù)字經(jīng)濟驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面，荊文君和孫寶文[18]、丁志帆[19]從宏微觀層面著手研究，任保平[20]、寧朝山[21]將質量變革、效率變革、動力變革作為數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟高質量發(fā)展的驅動機制，宋洋[22]另辟蹊徑，從內在動力與外在表現(xiàn)兩個維度展開分析。

綜上所述，經(jīng)濟高質量發(fā)展研究的覆蓋范圍較廣，并考慮了新一代信息技術如何驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展，探究了數(shù)字經(jīng)濟對于經(jīng)濟高質量發(fā)展的作用。數(shù)字創(chuàng)新的研究較多集中于理論內涵、特征等方面，而關于數(shù)字創(chuàng)新對經(jīng)濟高質量發(fā)展的驅動力、經(jīng)濟高質量發(fā)展在應對數(shù)字創(chuàng)新時的對策路徑等方面的研究較少。因此，本文嘗試借助生態(tài)學視角探究數(shù)字創(chuàng)新引領經(jīng)濟高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要，剖析數(shù)字創(chuàng)新助力經(jīng)濟高質量發(fā)展存在的問題，尋求經(jīng)濟高質量發(fā)展的靶向對策。

一、數(shù)字創(chuàng)新引領經(jīng)濟高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要

數(shù)字創(chuàng)新催生各種消費新業(yè)態(tài)新模式，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。數(shù)字創(chuàng)新的發(fā)展離不開創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的支持，類比生物學中的生態(tài)系統(tǒng)，將社會科學研究的微觀、中觀、宏觀層面與自然生態(tài)系統(tǒng)的個體、種群和群落、景觀對應[23]，研究數(shù)字創(chuàng)新引領經(jīng)濟高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。個體的變化與突破可能會改變整體的進化方向，在微觀層面以企業(yè)個體為抓手，側重于研究企業(yè)的數(shù)字創(chuàng)新活力；相同類型的企業(yè)個體共同構成了一個企業(yè)種群，不同的企業(yè)種群之間相互聯(lián)系，形成企業(yè)群落，在中觀層面以產(chǎn)業(yè)為抓手，側重于研究數(shù)字創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)內部以及不同產(chǎn)業(yè)之間的影響；企業(yè)群落的良性循環(huán)需要不斷地與外界環(huán)境進行溝通交流[24]，穩(wěn)定的外界環(huán)境是物質、信息、能量傳遞的基礎，宏觀層面的研究側重于數(shù)字整體環(huán)境的改善。

（一）數(shù)字創(chuàng)新增強企業(yè)創(chuàng)新活力，引領微觀領域高質量發(fā)展

類似于生物在不斷的變異與進化中實現(xiàn)生存與延續(xù)，企業(yè)則在不斷的創(chuàng)新與突破中實現(xiàn)自身的利益增長以及可持續(xù)發(fā)展。不同規(guī)模的企業(yè)扮演的角色不同。小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)類似于飼養(yǎng)者，往往攜帶著更多的數(shù)字創(chuàng)新基因，是保持系統(tǒng)活力的重要部分。大企業(yè)和成熟企業(yè)則為捕食者，它們?yōu)榱诉m應新的技術條件與競爭環(huán)境，會積極地與小企業(yè)合作，為自身業(yè)務注入新活力。核心企業(yè)是數(shù)字創(chuàng)新的驅動者，能夠為整個行業(yè)的進化提供支撐，利用自身核心技術把握數(shù)字創(chuàng)新方向，引領行業(yè)未來走向。

企業(yè)是數(shù)字創(chuàng)新的探索者、組織者、引領者，在突破技術瓶頸及科技攻關中扮演著重要角色，決定著數(shù)字創(chuàng)新的質量與效率。數(shù)字創(chuàng)新依靠其同質性、可重新編程性、可供性等特點，對企業(yè)的影響是全方位的、顛覆性的，能夠推動企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、過程創(chuàng)新、組織創(chuàng)新以及商業(yè)模式創(chuàng)新[1]，增強企業(yè)創(chuàng)新活力。其一，在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，企業(yè)的產(chǎn)品可分為實體產(chǎn)品和虛擬產(chǎn)品。實體產(chǎn)品的設計與數(shù)字創(chuàng)新相結合，以物理實體為基礎，逐漸向智能化發(fā)展。虛擬產(chǎn)品主要為純數(shù)字產(chǎn)品，數(shù)字創(chuàng)新為虛擬產(chǎn)品提供了無限的創(chuàng)作空間，可根據(jù)市場需求不斷地迭代與調整。其二，過程創(chuàng)新是指企業(yè)將數(shù)字創(chuàng)新嵌入到研發(fā)模式、生產(chǎn)模式等的過程中，顛覆原有創(chuàng)新的流程框架。在研發(fā)模式方面，企業(yè)利用數(shù)字仿真技術與數(shù)字孿生技術觀察產(chǎn)品研發(fā)制作的全過程，及時發(fā)現(xiàn)問題并作出調整，大大降低企業(yè)的研發(fā)成本。在生產(chǎn)模式方面，企業(yè)可以實現(xiàn)批量定制。定制產(chǎn)品由兩部分組成，一部分是產(chǎn)品共有的，另一部分是具有定制特征的。在企業(yè)的生產(chǎn)裝配線中，先組裝共有部分，再將定制部分快速組合，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)模塊化、柔性化、智能化，提高產(chǎn)品生產(chǎn)速度與效率。其三，在組織創(chuàng)新方面，數(shù)字創(chuàng)新不斷滲透到組織結構、組織文化等方面，改變組織形式或者治理結構，推動企業(yè)朝網(wǎng)絡化、扁平化、數(shù)字化方向發(fā)展。數(shù)字創(chuàng)新能夠不斷優(yōu)化人、財、物的組合，提高企業(yè)上傳下達效率，實現(xiàn)靈活應對外部環(huán)境的改變，達到資源的最優(yōu)化配置。其四，在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，數(shù)字創(chuàng)新重塑企業(yè)的價值主張、價值創(chuàng)造、價值網(wǎng)絡以及價值獲取等方式，重新定義渠道、價值鏈、企業(yè)與用戶關系等，能夠深度挖掘用戶需求，整合與共享人流、物流、信息流、資金流，打通產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全渠道營銷，推進精準化營銷。數(shù)字創(chuàng)新賦能企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，能夠高效滿足消費者個性化、精細化、多樣化需求，激發(fā)創(chuàng)新活力，降低自身成本，開拓更大市場，引領微觀領域高質量發(fā)展。

（二）數(shù)字創(chuàng)新促使產(chǎn)業(yè)邁向集聚，引領中觀領域高質量發(fā)展

中觀視角可看作為一種集合概念，即同物種相互聚集形成種群，不同物種相互聚集形成群落，物種與物種之間相互影響、相互作用，同生存、共進化。數(shù)字創(chuàng)新不僅能推動產(chǎn)業(yè)內部變革，而且使不同產(chǎn)業(yè)之間相互聯(lián)系，最終促使各產(chǎn)業(yè)形成以平臺為主導的企業(yè)群落。

數(shù)字創(chuàng)新顛覆了產(chǎn)業(yè)內部以及不同產(chǎn)業(yè)之間的傳統(tǒng)態(tài)勢，模糊了產(chǎn)業(yè)之間的邊界，通過平臺化創(chuàng)新，形成互利共生的局面。其一，數(shù)字創(chuàng)新推動三次產(chǎn)業(yè)朝不同方向變革，例如，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，數(shù)字創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)前投入科學化、產(chǎn)中生產(chǎn)標準化、產(chǎn)后營銷數(shù)字化，帶動綠色農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新模式的興起；在制造業(yè)發(fā)展方面，數(shù)字創(chuàng)新引導制造業(yè)加強與“大智移云”等技術的融合，促進產(chǎn)品以及工業(yè)設計的創(chuàng)新，提升智能裝備產(chǎn)品的工藝精度，推動建立先進制造業(yè)工業(yè)云；在旅游業(yè)發(fā)展方面，數(shù)字創(chuàng)新促進了虛擬旅游的發(fā)展，推動構建集預約購票、旅游解說等為一體的一站式服務平臺，打破了傳統(tǒng)旅游業(yè)的局限。其二，數(shù)字創(chuàng)新推動形成產(chǎn)業(yè)維度的相互關聯(lián)以及地理維度的產(chǎn)業(yè)集聚。在產(chǎn)業(yè)維度上，不同產(chǎn)業(yè)之間由于經(jīng)濟活動的需要建立了千絲萬縷的技術經(jīng)濟聯(lián)系。數(shù)字創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)數(shù)字化轉型，構建資源在線化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化的集群機制，增強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，推進產(chǎn)業(yè)朝向智能化、高端化、品牌化發(fā)展。在地理維度上，不同產(chǎn)業(yè)之間相互共享地區(qū)資源、技術等條件，在一定的地理邊界范圍內逐漸建立價值鏈上的關聯(lián)。數(shù)字創(chuàng)新能夠放大知識溢出效應，建立多元化知識共享渠道，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)各環(huán)節(jié)創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮地理鄰近最大效用，促進區(qū)域生產(chǎn)率提升，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。其三，數(shù)字創(chuàng)新推動形成以平臺為中心的企業(yè)群落。平臺匯集了各種企業(yè)的信息，能夠高效挖掘數(shù)據(jù)價值，及時達成交易，降低企業(yè)成本。數(shù)字創(chuàng)新能夠打破地理邊界、時間維度等的界限，賦予了平臺個性化、協(xié)同化、模塊化的特性，促進平臺功能完善以及服務創(chuàng)新，推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，加速了不同產(chǎn)業(yè)之間的滲透與融合。

數(shù)字創(chuàng)新逐漸消弭產(chǎn)業(yè)邊界，打通產(chǎn)業(yè)間的隔離，助推三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨界融合，促使新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷更迭與完善。通過在產(chǎn)業(yè)融合以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中賦予更多的生態(tài)價值、人文價值等，可以引領中觀領域高質量發(fā)展。

（三）數(shù)字創(chuàng)新改善數(shù)字整體環(huán)境，引領宏觀領域高質量發(fā)展

企業(yè)的生存依賴于一定的環(huán)境，穩(wěn)定、有序、合規(guī)的環(huán)境能夠更好地保證企業(yè)實現(xiàn)物質、信息、能量的循環(huán)與交換。企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新也在影響和改變著外界環(huán)境。各種企業(yè)在外界環(huán)境的作用下，逐漸實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，形成錯落有致的景觀。

數(shù)字技術推動了萬物的互通互聯(lián)，“物理空間”與“網(wǎng)絡空間”實現(xiàn)并聯(lián)、融合共生，改變了企業(yè)原有的生存環(huán)境與空間，平臺壟斷、數(shù)字治理等問題逐漸突出。其一，數(shù)字創(chuàng)新推動平臺去中心化，瓦解平臺壟斷。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程推動了數(shù)字平臺企業(yè)的崛起。平臺企業(yè)作為各路信息的交匯點，具有獨特的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，極易形成壟斷地位。中小平臺往往依附于大平臺，其創(chuàng)新成果極易被仿制或者買斷，其創(chuàng)新活力相對被扼殺。在數(shù)字創(chuàng)新的推動下，平臺向去中心化的方向發(fā)展，不斷重構信任機制與組織模式，使更多的創(chuàng)新主體擁有參與市場交易的機會。利益相關者們共同維護與協(xié)調平臺的發(fā)展，利于構建一個更加民主、更加平等的平臺經(jīng)濟環(huán)境。其二，數(shù)字創(chuàng)新推動政府治理模式創(chuàng)新。數(shù)字技術作為政府治理與運行監(jiān)管的有力武器，為政府解決復雜治理問題提供了有力抓手，為創(chuàng)建以數(shù)據(jù)為驅動的技術環(huán)境提供了有力支撐，顛覆了政府的治理模式，政府逐漸由公共服務的供給者轉向服務的監(jiān)管者。數(shù)字政府的治理朝向基礎設施云化、全觸點數(shù)字化、業(yè)務在線化、數(shù)據(jù)運營化發(fā)展[25]。其三，數(shù)字創(chuàng)新能夠消弭數(shù)字鴻溝。數(shù)字創(chuàng)新的發(fā)展能夠使鄉(xiāng)村地區(qū)享受到數(shù)字技術發(fā)展的紅利，改善基層的教育、醫(yī)療、文化等公共服務供給方式，同時為鄉(xiāng)村帶來產(chǎn)業(yè)的延伸，提升不同主體利用數(shù)據(jù)資源的能力。數(shù)字技術的發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字賦能的根本，為消弭數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)孤島的現(xiàn)象提供了有力支持，能夠增強人們的獲得感、幸福感和滿足感，擴大數(shù)字社會的包容性，優(yōu)化數(shù)字整體環(huán)境，促進宏觀領域高質量發(fā)展。數(shù)字創(chuàng)新驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在邏輯如圖1 所示。

二、數(shù)字創(chuàng)新助推經(jīng)濟高質量發(fā)展存在的問題

（一）基于創(chuàng)新發(fā)展維度的痛點

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。數(shù)字創(chuàng)新作為一種新的創(chuàng)新形式，通過整合數(shù)字要素、變革數(shù)字技術、創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)品等，成為推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要動力，但在創(chuàng)新發(fā)展維度仍然存在著一些不可忽視的短板。其一，核心數(shù)字技術研究不足。依托巨大的人口紅利，我國數(shù)字技術在應用端相對成熟，而在創(chuàng)新端和基礎端短板突出，在高端芯片、基本算法、開發(fā)平臺等方面仍然受制于人，一些高精尖的技術和產(chǎn)品對外依賴程度較高。其二，創(chuàng)新主體認知程度不夠。由于缺乏方法論指引，一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)對數(shù)字化轉型缺乏系統(tǒng)認知，不熟悉相關措施與實施路徑，企業(yè)數(shù)字化轉型緩慢。企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累薄弱，對數(shù)據(jù)的應用尚停留在精準營銷、風險控制等層面，在預測分析、決策等方面應用不充分。其三，自主創(chuàng)新能力不足。自主創(chuàng)新是相對于技術引進、模仿創(chuàng)新而言的。數(shù)字技術使得信息流動更加方便快捷，降低了模仿創(chuàng)新的難度和成本，導致市場中充斥著大量的同質化產(chǎn)品，使企業(yè)之間形成惡性競爭，危害創(chuàng)新企業(yè)的利益。

（二）基于協(xié)調發(fā)展維度的堵點

協(xié)調是高質量發(fā)展的內在要求，更加注重系統(tǒng)性、平衡性、整體性。伴隨數(shù)字技術的發(fā)展，信息化水平、數(shù)字化水平、自主創(chuàng)新能力等已經(jīng)納入?yún)f(xié)調發(fā)展影響因素的考慮范圍之內，數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展中的某一地區(qū)、某一因素存在缺陷，將會牽一發(fā)而動全身，影響整體的高質量發(fā)展。目前，在數(shù)字創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展中仍然存在著一些阻礙。其一，數(shù)字創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展不協(xié)調。東部地區(qū)的信息化水平、產(chǎn)業(yè)布局、人才結構等方面明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展較為迅速，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)進入良性發(fā)展軌道。中西部地區(qū)受虹吸效應影響，難以吸引優(yōu)質資源、技術、人才等，數(shù)字創(chuàng)新動能轉換緩慢，數(shù)字紅利分配較少，不利于產(chǎn)業(yè)結構升級。從城鄉(xiāng)發(fā)展來看，由于資源要素匹配不均衡等原因，城鄉(xiāng)之間差距明顯，馬太效應顯著，不利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其二，數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)大于第二產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，并具有“三二一”產(chǎn)業(yè)逆向滲透的趨勢，產(chǎn)業(yè)結構中技術投入失衡，消費與流通領域成為新技術的聚集地。另外，在大中小企業(yè)之間存在著較為嚴重的數(shù)字鴻溝，中小企業(yè)信息化應用程度較低，產(chǎn)業(yè)間業(yè)務協(xié)同較為困難。

（三）基于綠色發(fā)展維度的難點

綠色是高質量發(fā)展的基本底色，是解決可持續(xù)性問題、促進質量提升的重要抓手。數(shù)字創(chuàng)新倒逼行業(yè)摒棄原有的發(fā)展方式與發(fā)展理念，注重資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展。但在數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展的過程中，仍存在著一些不利于綠色發(fā)展的因素。其一，數(shù)字創(chuàng)新要素供給低效。數(shù)據(jù)已經(jīng)作為一種新的要素在市場中流動，但是數(shù)據(jù)的質量不高、流通不暢、準確性較低、一致性難以保障等問題嚴重制約著數(shù)據(jù)的深度挖掘，難以發(fā)揮出數(shù)據(jù)要素的最大價值。前沿數(shù)字技術供給不足，核心技術缺失也抑制了數(shù)據(jù)要素效能的釋放。其二，科技成果轉化渠道不暢。成果轉化具有長期性、不確定性和高風險性等特征，研究成果與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)現(xiàn)象時有發(fā)生，一些成果可能會由于轉化不及時而被棄用，造成資源浪費。其三，數(shù)據(jù)資源集約性差。不同行業(yè)之間的數(shù)據(jù)標準、基礎平臺、網(wǎng)絡環(huán)境不同，數(shù)據(jù)碎片化嚴重，難以有效關聯(lián)與對接，數(shù)據(jù)煙囪、數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象頻發(fā)，增加了信息數(shù)據(jù)整合與共享的難度，集合要素的優(yōu)勢不明顯。

（四）基于開放發(fā)展維度的困境

開放是高質量發(fā)展的必由之路，要求我國從要素驅動轉為創(chuàng)新驅動，從全球價值鏈低端邁向中高端，優(yōu)化開放格局，解決發(fā)展內外聯(lián)動問題。數(shù)字創(chuàng)新在開放發(fā)展維度仍然存在著一些困境。其一，在“走出去”方面缺乏優(yōu)質的數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)品。在數(shù)字創(chuàng)新的推動下，產(chǎn)品價值的傳遞不再僅僅依賴于物理實體，數(shù)字信息產(chǎn)品逐漸獲得人們青睞，而我國以技術、品牌、質量、服務等為核心競爭力的數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)品相對缺乏，更加缺少可以與外國抗衡的優(yōu)質數(shù)字產(chǎn)品。其二，在“引進來”方面數(shù)字技術壁壘嚴重。數(shù)字創(chuàng)新具有無限潛力與價值，一些國家為了鞏固在數(shù)字創(chuàng)新方面取得的成果與領先地位，設計數(shù)字貿易壁壘，限制我國數(shù)據(jù)跨境流動，阻礙數(shù)字貿易發(fā)展，對我國進一步融入全球技術鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈造成了一定程度的影響。

（五）基于共享發(fā)展維度的制約

共享是高質量發(fā)展的根本目的，要求能夠整合各種數(shù)據(jù)資源，不斷提高人民群眾共享的數(shù)量、質量和層次。數(shù)字創(chuàng)新在共享發(fā)展維度仍然存在著一些制約。其一，在全民共享方面，數(shù)字基礎設施建設相對薄弱。數(shù)字基礎設施是實現(xiàn)數(shù)字創(chuàng)新的支撐條件，具有高附加值、高科技、輕資產(chǎn)的特征。雖然我國的數(shù)字基礎建設已經(jīng)初具規(guī)模，但是一些企業(yè)的底層設備間的聯(lián)系仍然薄弱，數(shù)字化水平較低，業(yè)務協(xié)同難度較大，不利于互聯(lián)互通，制約著數(shù)字創(chuàng)新的發(fā)展。其二，在全面共享方面，數(shù)字化頂層設計系統(tǒng)性差。企業(yè)在數(shù)字化轉型過程中，缺乏整體思考，發(fā)展規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性、完備性，導致企業(yè)可持續(xù)發(fā)展受阻。數(shù)字創(chuàng)新滲透性較強，所涉及的領域眾多，產(chǎn)業(yè)鏈條較長，亟需國家的統(tǒng)籌規(guī)劃與前瞻性謀略。其三，在共建共享方面，數(shù)字創(chuàng)新人才欠缺。數(shù)字創(chuàng)新人才是企業(yè)增強創(chuàng)新活力的關鍵，也是企業(yè)實現(xiàn)高效數(shù)字化轉型的要點。數(shù)字技術的更新迭代速度較快，對于人才的需求已經(jīng)從“量”轉為“質”，更加強調專業(yè)性、復合性和實用性，而傳統(tǒng)的教育相對滯后，企業(yè)的相關培訓技能有限，面向產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)體系不健全，高端人才數(shù)量較少，原始創(chuàng)新、開創(chuàng)性創(chuàng)新人才儲備不足，數(shù)字創(chuàng)新人才結構問題突出。其四，在漸進共享方面，數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境支撐薄弱。數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展速度較快，與之相匹配的法律法規(guī)尚不完善，數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)監(jiān)管相對落后，數(shù)字安全缺乏保證。另外，企業(yè)之間魚龍混雜，政企權責界限模糊，不公平競爭時有出現(xiàn)，難以發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的最大價值。

三、數(shù)字創(chuàng)新驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展的靶向對策

基于以上列出的數(shù)字創(chuàng)新驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展的問題，提出相應的靶向對策，二者的耦合關系如圖2 所示。

圖2 數(shù)字創(chuàng)新驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展存在的問題以及靶向對策耦合

（一）聚焦創(chuàng)新發(fā)展靶向，激發(fā)企業(yè)的數(shù)字創(chuàng)新活力

創(chuàng)新發(fā)展是全方位的、綜合性的概念，不僅僅是科技創(chuàng)新，還包括組織環(huán)境、組織結構、企業(yè)制度等的創(chuàng)新。數(shù)字創(chuàng)新以數(shù)據(jù)為基點，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的收集、整合、利用和重組，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、過程創(chuàng)新、組織創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，打造企業(yè)的新局面、新面貌，契合數(shù)字化轉型要求。在創(chuàng)新發(fā)展方面，其一，企業(yè)應增強基礎數(shù)字技術研發(fā)能力，實施“卡脖子”技術攻關?；A數(shù)字技術研究是數(shù)字創(chuàng)新的前提，決定了數(shù)字創(chuàng)新的高度，要大力提升數(shù)字化原始創(chuàng)新能力，增強基礎數(shù)字技術如芯片技術、操作系統(tǒng)、工具軟件等的開發(fā)與研究。同時，要勇于攻克技術瓶頸，致力于突破量子通信、移動邊緣計算等關鍵技術，力爭站在科技前沿。其二，企業(yè)應當培養(yǎng)數(shù)字化思維，改變原有創(chuàng)新理念。數(shù)字創(chuàng)新已滲透企業(yè)各個環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)理念與方式相對滯后。企業(yè)之間的競爭逐漸演化為產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)系統(tǒng)等的競爭，企業(yè)應當立足長遠，統(tǒng)籌全局，不能簡單跟風、隨波逐流。其三，堅定不移走自主創(chuàng)新道路。企業(yè)應以問題為導向，以需求為牽引，不斷提升自主創(chuàng)新能力，努力成為創(chuàng)新要素集成的生力軍。要通過知識產(chǎn)權保護機制，減少市場的同質化競爭，保證創(chuàng)新者的價值獲取，提升其創(chuàng)新的積極性。

（二）聚焦協(xié)調發(fā)展靶向，提高數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展的整體性

協(xié)調發(fā)展不能被簡單理解為各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展要具有同步性，而是指發(fā)展要具有科學的動態(tài)比例關系，并不斷解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，在發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)下“苦功夫”，不斷開拓發(fā)展空間。數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展的不均衡問題已經(jīng)日益明顯，馬太效應逐漸加劇。提高數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展整體性、系統(tǒng)性可從以下方面考慮。其一，針對數(shù)字創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展不平衡，可以根據(jù)各地區(qū)不同的資源稟賦以及發(fā)展水平進行差異化處理，精準施策，統(tǒng)籌規(guī)劃，提升協(xié)調發(fā)展的全局性，避免各地區(qū)出現(xiàn)同質化競爭所導致的資源浪費。在數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢較好、發(fā)展水平較高的地方可以設立數(shù)字創(chuàng)新先行示范區(qū)，向數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展薄弱的地區(qū)積極傳授成功經(jīng)驗，推動建設數(shù)字化發(fā)展協(xié)同平臺，輻射帶動落后地區(qū)發(fā)展。對于城鄉(xiāng)數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展不均衡問題，數(shù)字創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的城市要盡快完善數(shù)字城市群網(wǎng)絡，與交通、金融、家居等生活場景相結合，增強生活的便捷性，并不斷向農(nóng)村滲透，帶動農(nóng)村數(shù)字創(chuàng)新水平。要建立城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)動機制，補齊農(nóng)村發(fā)展中的短板，持續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。其二，針對數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題，要將新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式等積極投入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造中，改變產(chǎn)業(yè)的運營邏輯，加快三次產(chǎn)業(yè)與數(shù)字創(chuàng)新的融合，發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群，推動各產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、集約化發(fā)展，推動質量、效率和動力變革。各區(qū)域可以因地制宜，發(fā)展具有自身特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，延伸數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。另外，數(shù)字創(chuàng)新對于發(fā)展薄弱行業(yè)的沖擊力較強，政府應出臺相關政策，保護其產(chǎn)業(yè)鏈的完整，實現(xiàn)優(yōu)質協(xié)調發(fā)展。

（三）聚焦綠色發(fā)展靶向，增強數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展的可持續(xù)性

綠色發(fā)展更多地強調資源利用和環(huán)境保護，數(shù)字創(chuàng)新能夠推動資源節(jié)約化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化等，更好地切合綠色發(fā)展理念。數(shù)據(jù)作為一種新的要素資源，其本身具備虛擬性、特殊性特點，數(shù)字創(chuàng)新在促進數(shù)據(jù)資源綠色發(fā)展過程中，可遵循以下思路。其一，加強數(shù)據(jù)資源質量管控，推進數(shù)字化要素有效流動。要完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，建立系統(tǒng)科學的數(shù)據(jù)資產(chǎn)架構，增強對數(shù)據(jù)準確性、真實性的監(jiān)督，保證數(shù)據(jù)質量。數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)價值的核心在于流動，要推動數(shù)字資源在各企業(yè)各地區(qū)流動，提高資源利用水平。其二，建立有效的科研成果轉換機制。一方面，提高科研人員積極性，完善各種激勵機制，引導科研工作朝市場需求的方向開展，提升科研成果經(jīng)濟價值與技術含量。另一方面，建立科研成果轉換交易平臺，規(guī)范懲戒以及激勵制度，提高科研成果信息透明度。其三，強化數(shù)據(jù)資源整合。建立數(shù)據(jù)資源共享平臺，鼓勵企業(yè)運用多種方式促進數(shù)據(jù)資源集聚與整合，打通數(shù)據(jù)共享的薄弱點、梗阻點、脫節(jié)點，提高數(shù)據(jù)資源共享水平，優(yōu)化數(shù)字創(chuàng)新合作環(huán)境。

（四）聚焦開放發(fā)展靶向，推動形成數(shù)字創(chuàng)新新格局

開放是發(fā)展的前提，封閉必然導致落后。數(shù)字創(chuàng)新促進了開放格局的形成，推動經(jīng)濟發(fā)展的動能轉變。在開放發(fā)展方面，其一，促進數(shù)實共生，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)新路徑。促進數(shù)字創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的融合，利用數(shù)字技術為產(chǎn)品創(chuàng)新提供支撐，準確識別迎合市場需求的數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)出成果，拓寬三次產(chǎn)業(yè)跨界的深度與廣度，打造面向不同場景的新業(yè)態(tài)。其二，深化數(shù)字創(chuàng)新國際合作，形成高水平對外開放格局。主動適應國內國際形勢變化，加強與一些數(shù)字技術發(fā)展較為完善的國家和地區(qū)的溝通交流，積極參與全球數(shù)字治理，介入數(shù)字創(chuàng)新規(guī)則的制定，為營造網(wǎng)絡命運共同體貢獻中國智慧。構建開放新格局，積極引入外資，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步深化對外開放，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新的活力。

（五）聚焦共享發(fā)展靶向，提升數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展的普惠性

共享發(fā)展能夠使人們的生活邁向更高層次，滿足人們對于美好生活的向往?？蓮囊韵聨讉€方面著手，消除限制因素。其一，夯實數(shù)字創(chuàng)新戰(zhàn)略底座，加快數(shù)字基礎設施建設。在數(shù)字基礎設施的布局中，要將數(shù)字安全貫徹其中，注重區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)融合，不僅要構建“硬”實力，還要發(fā)展數(shù)字技術“軟”實力，充分挖掘數(shù)字價值。要加快推動企業(yè)的數(shù)字化轉型，實現(xiàn)“人機物”互聯(lián)互通，打通企業(yè)底層數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展的堵點。以平臺思維打造云端智能經(jīng)濟集群，共建數(shù)字生態(tài)共同體。其二，強化數(shù)字創(chuàng)新頂層設計。政府要高瞻遠矚，研究數(shù)字創(chuàng)新的發(fā)展目標、思路、方法等，把控數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展的方向，制定數(shù)字創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新政策與制度，有計劃、有條理地推進數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展。其三，加強復合型人才培養(yǎng)。在確保企業(yè)員工具備一定能力與技能的同時，還應培養(yǎng)他們的知識創(chuàng)造力、創(chuàng)意推進力和合作力。企業(yè)的高端人才不僅需要擁有強大的學習能力，還要具備深度的分析能力、敏銳的市場洞察力、全局觀點等，能夠利用自身的知識、經(jīng)驗等為企業(yè)創(chuàng)造價值，不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)的未來。其四，完善數(shù)字創(chuàng)新治理體系。數(shù)字創(chuàng)新的優(yōu)良發(fā)展需要配備相對安全的數(shù)字化環(huán)境，有力的監(jiān)管可以促進各產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。要以“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”為原則，不斷探索與完善新技術、新服務、新模式的監(jiān)管制度，采取開放協(xié)同的監(jiān)管機制，構筑數(shù)字創(chuàng)新驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展的安全防護高墻。