為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)能

范吳瑕

走進(jìn)依山傍水的鄰水縣繆氏莊園葡萄基地，綿延不絕的現(xiàn)代化葡萄種植園吸引了不少游客慕名前來(lái)，同樣被吸引的還有劉金秋。

半年前，劉金秋研究生畢業(yè)，成為繆氏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的一員，從事葡萄種植技術(shù)研究工作，這是鄰水縣探索“帶編入企，雙向進(jìn)入”引才機(jī)制引進(jìn)的第一人，靈活的薪酬體系和貼心的福利讓她干事更有“奔頭”。劉金秋笑著說(shuō)：“今年我還會(huì)和莊園的專家們一起建立農(nóng)科葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。”

以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，如鄰水縣一樣，創(chuàng)新企業(yè)引才用才機(jī)制，是全省首輪黨的建設(shè)制度“微改革”的重要內(nèi)容之一。圍繞“人”字做文章，全省各地精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，探索“微改革”的路徑愈發(fā)清晰：完善“退二線”干部管理機(jī)制、實(shí)行黨員分類管理機(jī)制……一系列務(wù)實(shí)舉措為四川高質(zhì)量發(fā)展積蓄起強(qiáng)大能量。

引，讓人才以“產(chǎn)”而聚

發(fā)展路上，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。改革，是高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，而人才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

在鄰水縣，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱，缺乏具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，這些發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況讓企業(yè)人才引不進(jìn)、留不住的問(wèn)題突出。不僅如此，緊鄰重慶主城區(qū)的鄰水，還是“同城融圈”的戰(zhàn)略前沿，是深化改革創(chuàng)新的前沿，如何搭上成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的發(fā)展快車，讓人才引得進(jìn)又留得住，是擺在發(fā)展面前的首要問(wèn)題。

現(xiàn)實(shí)的窘境、發(fā)展的需要，讓鄰水改革迫在眉睫。

以“微改革”為突破口，鄰水縣緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，從企業(yè)的發(fā)展需要和人才的實(shí)際需求出發(fā)，對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸排，形成企業(yè)緊缺人才需求目錄，明確將“帶編入企，雙向進(jìn)入”作為人才引進(jìn)工作的重要內(nèi)容，探索實(shí)行高層次人才縣上管理、企業(yè)使用，既解了企業(yè)的“燃眉之急”、又解了人才的“后顧之憂”。

“在管理上，以‘帶編入企’機(jī)制引進(jìn)的高層次人才，在安家補(bǔ)助、生活補(bǔ)助等方面與其他急需緊缺高層次人才享受同等待遇?！编徦h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前通過(guò)“帶編入企，雙向進(jìn)入”引才機(jī)制招引的目前企業(yè)急需緊缺人才已有20名，這樣的引才模式在一定程度上化解了企業(yè)引才難、復(fù)合型人才難培養(yǎng)等問(wèn)題和矛盾。

作為“帶編入企，雙向進(jìn)入”引才機(jī)制的受益者，劉金秋經(jīng)常到繆氏莊園葡萄基地，與同事一起觀察葡萄藤長(zhǎng)勢(shì)、查看土壤改良情況。雖然才入職半年，但劉金秋已成長(zhǎng)為公司的核心技術(shù)人員?！凹亦l(xiāng)的人才引進(jìn)政策很有吸引力，這是我選擇回到家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的重要原因?！眲⒔鹎锾寡浴?/p>

引得來(lái)，還要留得住。2021年12月23日，鄰水縣首棟人才公寓揭牌，可為鄰水縣優(yōu)秀人才提供90套精裝房租賃，緩解人才安居難題，這是廣安首個(gè)縣級(jí)新建的“拎包式”人才公寓。不僅如此，緊鄰學(xué)校、醫(yī)院、美食街的人才公寓還配套建成了500平方米集辦公、休閑、健身、娛樂于一體的“人才之家”，為人才提供學(xué)習(xí)研討、交流聯(lián)誼的平臺(tái)。

與此同時(shí)，鄰水縣還面向引進(jìn)人才發(fā)放“鄰州英才卡”，推出政務(wù)、交通、醫(yī)療等9大類專屬服務(wù)，持卡人能享受“英才貸”、免費(fèi)游覽景區(qū)、免費(fèi)乘坐公交等優(yōu)惠。

這樣貼心的“政策大禮包”不僅消除了人才的后顧之憂，也讓改革的活力不斷顯現(xiàn)。作為全省黨的建設(shè)制度“微改革”項(xiàng)目之一，鄰水縣以創(chuàng)建“省級(jí)人才工作先行區(qū)”為契機(jī)，切實(shí)把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，為推動(dòng)鄰水實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

用，讓“退二線”干部“上一線”

“退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部雖然退居‘二線’，但仍然是推動(dòng)地方發(fā)展穩(wěn)定的一支重要力量，是一筆寶貴的財(cái)富?！弊载暿写蟀矃^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)朱莉說(shuō)。

2021年區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，大安區(qū)有47名曾在一線攻堅(jiān)的“老兵”“干將”退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中不乏經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出的優(yōu)秀干部。如何讓這批干部繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，是換屆后全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要課題。

在全省開展黨的建設(shè)制度“微改革”契機(jī)下，大安區(qū)立足實(shí)際，以激發(fā)“退二線”干部擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)重點(diǎn)工作破題開篇。

從干部意愿、專業(yè)特長(zhǎng)、干部信息“三張清單”入手，大安區(qū)委組織部牽頭建立了全區(qū)“退二線”干部數(shù)據(jù)庫(kù)，由區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)全覆蓋“一對(duì)一”談心談話，摸底思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)退崗不退志。

“在臨近退休之時(shí)，組織依然安排我繼續(xù)擔(dān)任區(qū)棚改辦主任，這是對(duì)我莫大的信任！”2021年11月，年近60歲的區(qū)人大社建委主任王昭龍?jiān)谂c大安區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)朱莉的退職談心談話時(shí)說(shuō)道。在退職后的3個(gè)多月里，王昭龍堅(jiān)持撰寫棚改工作分析報(bào)告，牽頭完成了14戶拆遷戶的征收掃尾工作，協(xié)調(diào)到位征收補(bǔ)償款8300萬(wàn)元，為全區(qū)棚改項(xiàng)目土地出讓提供了有力保障。

思想上不“靠邊”、職責(zé)上不“脫崗”、管理上不“脫線”，大安區(qū)的“微改革”項(xiàng)目一改過(guò)去退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部各單位自主管理模式，有力調(diào)動(dòng)了干部積極性，全區(qū)有33名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部積極投身到舊城改造、疫情防控和鄉(xiāng)村振興等一線繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

“推動(dòng)大安區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要一批有能力、有資源、有經(jīng)驗(yàn)的同志來(lái)挑重?fù)?dān)。而‘退二線’干部大多工作經(jīng)驗(yàn)豐富，是重要的干部人才資源?！敝炖虮硎?，退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部不等于就沒有了工作職責(zé)，要把最優(yōu)秀的人才放到最合適的崗位，實(shí)現(xiàn)才盡其用。

2021年11月22日，陳明弟卸任大安區(qū)人大常委會(huì)副主任一職，但是他卻沒有閑下來(lái)。按照區(qū)委安排，他繼續(xù)擔(dān)任大安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任，重點(diǎn)負(fù)責(zé)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建等中心工作。原來(lái)，自2017年4月大安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)成立以來(lái)，陳明弟一直負(fù)責(zé)園區(qū)創(chuàng)建工作，也見證了大安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的成長(zhǎng)與蛻變。

“2021年，我們?cè)陂_展重大項(xiàng)目崗位需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，列出了在天府旅游名縣創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、青龍湖管委會(huì)等重大項(xiàng)目中急需緊缺人才的需求目錄，根據(jù)‘自愿申請(qǐng)+推薦提名+組織委派’原則，包括陳明弟在內(nèi)的8名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位同志接到了區(qū)委發(fā)出的‘英雄帖’?！贝蟀矃^(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)王洪劍負(fù)責(zé)人介紹。

激勵(lì)“退二線”干部主動(dòng)重返“一線”，進(jìn)一步充實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等主戰(zhàn)場(chǎng)隊(duì)伍力量，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展匯聚了強(qiáng)大合力。2021年9月，大安區(qū)成功捧回“天府旅游名縣”金字招牌;2022年1月，大安區(qū)肉雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功躍升為省級(jí)五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

管，讓黨員干部有“崗”有“為”

“龍眼是瀘縣的特色水果，發(fā)展龍眼產(chǎn)業(yè)大有可為?！睘o縣云龍鎮(zhèn)英雄村黨員武萬(wàn)瓊十分看好龍眼的發(fā)展，一直潛心鉆研龍眼種植，扎根農(nóng)村興建果園。

武萬(wàn)瓊的故事是瀘縣探索實(shí)施農(nóng)村黨員分類管理的縮影。“微改革”工作啟動(dòng)以來(lái)，瀘縣積極探索提高農(nóng)村黨員管理質(zhì)效的路徑方法，將農(nóng)村黨員分為縣外農(nóng)民工黨員、在家從業(yè)黨員、村組干部黨員、老弱困難黨員，針對(duì)不同群體采取差異化管理措施。

“曾經(jīng)，瀘縣一定程度存在農(nóng)村黨員管理‘統(tǒng)而未分’、黨組織凝聚力‘弱而渙散’、黨員作用發(fā)揮‘無(wú)崗無(wú)為’的情況?！睘o縣縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人道出了改革的必要性。通過(guò)分類管理，瀘縣把黨員積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量黨員管理助推鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

“自從實(shí)施黨員分類管理，村黨總支根據(jù)每名在家黨員從業(yè)情況設(shè)置崗位、以崗定責(zé)，得到了黨員的積極響應(yīng)?！蔽淙f(wàn)瓊主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了“致富帶頭人”黨員示范崗，將她的晚熟龍眼苗圃基地設(shè)置為“晚熟龍眼種植示范責(zé)任區(qū)”，帶動(dòng)鄉(xiāng)親增收致富。

與武萬(wàn)瓊有同樣感受的還有方洞鎮(zhèn)慶豐村黨總支書記、村委會(huì)主任劉哲清：“沒有劃分‘黨員示范崗’‘黨員責(zé)任區(qū)’，很容易導(dǎo)致黨員作用發(fā)揮‘無(wú)崗無(wú)為’?，F(xiàn)在通過(guò)在農(nóng)村黨員家門口統(tǒng)一懸掛‘共產(chǎn)黨員戶’標(biāo)識(shí)牌，組織廣大黨員示范參與鄉(xiāng)村治理和服務(wù)群眾，全村在家從業(yè)黨員領(lǐng)崗率已超過(guò)90%?！?/p>

設(shè)崗定責(zé)，當(dāng)好鄉(xiāng)村發(fā)展的“排頭兵”。瀘縣出臺(tái)了《農(nóng)村黨員“先鋒指數(shù)”操作細(xì)則》，量化考核黨員履行崗位職責(zé)情況，并建立積分超市。“先鋒指數(shù)”積分可兌換物品獎(jiǎng)勵(lì)，并作為每年評(píng)選“共產(chǎn)黨員先鋒戶”的重要依據(jù)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍在廣大黨員中日益濃厚。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，需要“領(lǐng)頭羊”。作為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭羊”，瀘縣把村組干部黨員的管理擺在重要位置，堅(jiān)持多措并舉，每年對(duì)村組干部黨員開展全覆蓋培訓(xùn)，對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行目標(biāo)問(wèn)效清單化管理。同時(shí)，鼓勵(lì)村組干部黨員領(lǐng)辦村集體經(jīng)營(yíng)公司或?qū)I(yè)合作社，培育富民產(chǎn)業(yè)。

走進(jìn)瀘縣喻寺鎮(zhèn)譚壩村，盛開的千畝油菜花宛如一幅壯美的鄉(xiāng)村振興畫卷?！斑@是我們占地2000畝的高標(biāo)準(zhǔn)‘高粱+油菜’基地，那是20000平方米的標(biāo)準(zhǔn)代廠房……”說(shuō)起譚壩村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，譚壩村黨總支書記、村委會(huì)主任馬仕彬滔滔不絕。

科學(xué)管理、分類施策，瀘縣探索農(nóng)村黨員分類管理的模式成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“源動(dòng)力”，基層改革的創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)。

硅步千里，聚沙成塔。在全省各地，一項(xiàng)項(xiàng)黨的建設(shè)制度“微改革”項(xiàng)目落地開花，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的干部人才隊(duì)伍正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、撬動(dòng)民生改善的重要力量，為全省高質(zhì)量發(fā)展匯聚起強(qiáng)大動(dòng)力。（責(zé)編/劉艷梅）