榆林市榆陽區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

劉王葉 李榮榮 馬艷利 方玉川 呂 軍

（1.榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)管理委員會 陜西榆林 719000；2.榆林市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院 陜西榆林 719000；3.陜西省馬鈴薯工程技術(shù)研究中心 陜西榆林 719000）

馬鈴薯是榆林市榆陽區(qū)第二大糧食作物， 常年播種面積2 萬hm2左右，年產(chǎn)鮮薯近 50 萬t，為陜西省馬鈴薯產(chǎn)量第一大縣（區(qū)）。 近年來，榆陽區(qū)大力實施“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建”和“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”項目，“大生產(chǎn)+大加工+大科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式已初步形成[1-2]。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大

榆陽區(qū)是傳統(tǒng)的馬鈴薯生產(chǎn)大區(qū)，近5年來馬鈴薯種植面積不斷擴大。從附表可以看出，2020年種植面積達到2.17 萬hm2，較2016年增加了19.2%，是全區(qū)僅次于玉米的第二大農(nóng)作物， 占全區(qū)糧食作物播種面積的38.5%以上；2020年鮮薯總產(chǎn)量48.85 萬t，產(chǎn)值68 365.89萬元，較2016年分別增加31.1%和36.0%，是全區(qū)產(chǎn)值最高的農(nóng)作物， 馬鈴薯已經(jīng)成為榆陽區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

附表 榆陽區(qū)2016-2020年馬鈴薯種植面積、產(chǎn)量及產(chǎn)值統(tǒng)計

1.2 產(chǎn)業(yè)分布向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中

2006年前，榆陽區(qū)馬鈴薯主要種植在東南山區(qū)，約占全區(qū)馬鈴薯播種面積的70%；南部河道川道地區(qū)以夏馬鈴薯為主，約占馬鈴薯播種面積的10%；北部草灘地區(qū)以自給自足的方式種植，約占馬鈴薯種植面積的20%。2006年以后，隨著國家占補平衡政策落地，榆陽區(qū)西北地區(qū)土地整理開發(fā)進程加快，除部分輪作田塊外，大多數(shù)新開發(fā)土地以種植馬鈴薯為主。 目前榆陽全區(qū)馬鈴薯播種面積2 萬hm2， 北部基地種植面積占65%以上，已成為榆陽區(qū)馬鈴薯的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

1.3 品種和技術(shù)與國內(nèi)先進地區(qū)接軌

榆陽區(qū)規(guī)模化種植基地主要以鮮食用薯和加工用薯為主，種植品種以 V 系列（V7、V8、雪川紅）、中加2號、麥肯1號、大西洋、希森6號和冀張薯 12號為主，有近20個品種，與國內(nèi)先進區(qū)品種基本一致。近年來推廣以品種優(yōu)良化、種薯脫毒化、 茬口輪作化、施肥配方化、病害防治綜合化、種植密度合理化、中耕培土多次化、農(nóng)機農(nóng)藝配套化等“八化”為主的馬鈴薯高產(chǎn)集成技術(shù)，67 hm2以上集中連片標準化生產(chǎn)基地均采用高標準現(xiàn)代化指針式噴灌或滴灌等國際先進節(jié)水灌溉設(shè)備，實現(xiàn)全程機械化生產(chǎn)，平均單產(chǎn)達到52.5 t/hm2， 成為全國馬鈴薯單產(chǎn)水平最高的地區(qū)之一。

1.4 產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力明顯增強

近年來，榆陽區(qū)全面推廣耕種收、噴灑農(nóng)藥等全程機械化作業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，成為全國知名的現(xiàn)代馬鈴薯生產(chǎn)基地。 依托大規(guī)模的種植基地，建立了陜西首個農(nóng)用航空科技示范基地， 開展 “精準航化”“統(tǒng)防統(tǒng)治”農(nóng)業(yè)植保。 大力開展馬鈴薯社會化服務(wù)， 現(xiàn)從事馬鈴薯耕種機械化服務(wù)科技型企業(yè)和專業(yè)合作社20 多家，每年為200個經(jīng)營主體提供技術(shù)服務(wù)。 建立了馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系，已成為全市乃至全省最大的脫毒種薯及優(yōu)質(zhì)良種生產(chǎn)供應(yīng)基地，每年可生產(chǎn)馬鈴薯試管苗4 000 萬株，微型薯5 000 萬個，原種 3 萬多噸。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好

榆陽區(qū)具備馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，土地資源豐富，常用耕地面積9.3 萬hm2，農(nóng)業(yè)人口人均耕地0.29 hm2；土壤肥沃，人均水資源占有量1 710 m3，是全省的1.4 倍；氣候冷涼，晝夜溫差大，光照充足，日照時數(shù)2 600～2 900 h，遠高于全省年均水平。 特別是北部草灘區(qū)主要發(fā)展以噴灌、滴灌為主的專用薯生產(chǎn)， 已成為陜甘寧晉蒙接壤區(qū)最大專用薯生產(chǎn)基地，與藍威、百事、麥肯、辛普勞等國際薯業(yè)加工巨頭建立了穩(wěn)定訂單合作關(guān)系[3]。

2.2 標準化程度高

榆陽區(qū)67 hm2以上集中連片標準化生產(chǎn)基地在1.2 萬hm2以上， 均采用高標準現(xiàn)代化指針式配滴灌等國際先進設(shè)備， 有力推動了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積持續(xù)擴大， 榆林明杰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)馬鈴薯種植面積達到2 667 hm2， 榆林中稷農(nóng)業(yè)公司馬鈴薯種植面積達到1 667 hm2， 已成為全國馬鈴薯標準化、 規(guī)?；N植最集中的區(qū)域之一。

2.3 科技支撐顯著

國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系榆林試驗站、 陜西省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、 陜西省馬鈴薯工程技術(shù)研究中心、陜西省馬鈴薯良種繁育中心、西北農(nóng)林科技大學(xué)榆林馬鈴薯試驗示范站等科研平臺都在榆陽區(qū)，累計引進推廣了16個優(yōu)良品種，品種結(jié)構(gòu)得到有效改善；通過集成創(chuàng)新，制定出適宜全市不同區(qū)域的栽培技術(shù)規(guī)程，發(fā)布馬鈴薯生產(chǎn)、質(zhì)量地方（團體）標準13 項，有11 項科技成果獲省部級獎勵。

2.4 實施了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目

2019年6月， 榆陽區(qū)被財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，范圍包括榆陽區(qū)北部風(fēng)沙草灘區(qū)牛家梁鎮(zhèn)、孟家灣鄉(xiāng)、小壕兔鄉(xiāng)、岔河則鄉(xiāng)、馬合鎮(zhèn)、補浪河鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及榆林國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)核心區(qū)，涉及72個行政村、9.22 萬人。規(guī)劃總面積 23.7 萬hm2，其中耕地3.5 萬 hm2。項目涉及榆林郝哥薯業(yè)有限公司、 榆林市榆陽區(qū)毛烏素綠洲農(nóng)業(yè)科技有限公司等馬鈴薯龍頭企業(yè)11 家，共實施馬鈴薯良種繁育、標準化生產(chǎn)示范基地、種養(yǎng)循環(huán)示范基地、綠色種植示范、水肥一體化建設(shè)、化肥農(nóng)藥減施技術(shù)集成示范、共享氣調(diào)保鮮庫建設(shè)、馬鈴薯種薯脫毒技術(shù)示范中心建設(shè)項目、 賞花節(jié)與薯香榆陽文化展示區(qū)建設(shè)、馬鈴薯全粉與薯條（片）加工項目等 14個項目，總投資 8.09 億元[4]。

3 存在的問題與發(fā)展思路

3.1 存在的問題

榆陽區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢好， 但也存在著制約因素。 一是品種多、雜、亂，品種專用化程度較低；二是馬鈴薯生產(chǎn)企業(yè)和基地過分追求產(chǎn)量和產(chǎn)值，生態(tài)意識淡薄，不注重綠色生產(chǎn)和耕地保護，地下水資源過度開發(fā)、耕地地力下降、土傳病害逐年加重，嚴重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未來的發(fā)展； 三是精深加工水平與產(chǎn)業(yè)附加值較低[4]。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

預(yù)計到2025年，榆陽區(qū)馬鈴薯種植面積將發(fā)展到 2.4 萬 hm2左右，鮮薯總產(chǎn)量 90 萬 t，單產(chǎn)高于全國平均水平；優(yōu)質(zhì)脫毒種薯覆蓋率達到90%，鮮薯貯藏能力達到40 萬t，加工轉(zhuǎn)化率達到30%；全力打造榆林“沙地綠色土豆”品牌；力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破20 億元，把榆陽區(qū)建設(shè)成為全國最優(yōu)、國際知名的菜用商品薯基地。

4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與措施

4.1 加強示范基地建設(shè)

依靠先進的馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)， 建設(shè)高標準示范基地，構(gòu)建合理的技術(shù)體系，做大做強榆陽區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。 一要建立全方位、多層次的馬鈴薯展示示范網(wǎng)絡(luò)，以陜西榆林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、榆陽區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和榆林市榆陽區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園三大“國字號”平臺項目為主，輻射帶動在岔河則、小紀汗、馬合、補浪河等主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別建設(shè)集優(yōu)良品種與先進實用技術(shù)于一體的示范基地， 最終實現(xiàn)全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 二是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技部門要選擇一批“懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)”的高素質(zhì)農(nóng)民，開展技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的馬鈴薯技術(shù)服務(wù)能力，通過農(nóng)民技術(shù)員的“傳、幫、帶”作用，示范帶動全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.2 推進產(chǎn)業(yè)加工升級

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大一定要依靠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，所以要抓市場開拓和抓龍頭企業(yè) “兩手都要硬”，積極發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。 一是出臺優(yōu)惠政策。 榆林市已出臺了《關(guān)于發(fā)展壯大龍頭企業(yè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》和《加快推進榆林馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，將支持龍頭企業(yè)發(fā)展，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)水平作為主要內(nèi)容， 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)用地、生產(chǎn)用電、生產(chǎn)經(jīng)營所需資金給予扶持。二是發(fā)展精深加工。加速對現(xiàn)有馬鈴薯食品加工企業(yè)的技術(shù)改造和增容擴產(chǎn)， 特別是開發(fā)一系列符合陜北特色的馬鈴薯主食加工產(chǎn)品。 三是開展訂單農(nóng)業(yè)。 要進一步理順馬鈴薯生產(chǎn)、加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，推行“科研+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，建設(shè)“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)合體，促進榆陽區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.3 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)營銷體系

構(gòu)建榆陽區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)營銷體系， 一要積極組建農(nóng)民專業(yè)合作組織， 培育一批馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中介人才隊伍，為廣大基地提供農(nóng)機、病蟲害防治、水肥一體化管理等社會化服務(wù)，提升馬鈴薯農(nóng)場的標準化、組織化水平。 二是在主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)馬鈴薯批發(fā)市場，同時建設(shè)鮮薯保鮮貯藏園區(qū)，促進鮮薯外銷，擴大馬鈴薯銷售市場。 三是培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，制定馬鈴薯生產(chǎn)、 質(zhì)量標準， 生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)馬鈴薯鮮薯產(chǎn)品，提高榆陽“沙地馬鈴薯”的市場競爭力。 四是擴大宣傳，通過舉辦、參加馬鈴薯節(jié)會等多種途徑，積極宣傳和推薦榆陽馬鈴薯產(chǎn)品，“沙窩窩里的金蛋蛋”，讓榆陽“沙地馬鈴薯”成為市場“新寵”。

4.4 強化人才隊伍建設(shè)

要建立多元化、 多渠道農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)投入機制，以中省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、陜西省馬鈴薯工程技術(shù)研究中心和西北農(nóng)林科技大學(xué)榆林馬鈴薯試驗示范站等科研平臺為主， 培育榆陽乃至榆林的馬鈴薯科技領(lǐng)軍人才，加強馬鈴薯科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，加強馬鈴薯品種引（育）改良、脫毒種薯繁育、旱作節(jié)水栽培、病蟲害防控、全程機械化等技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，促進科研院校與農(nóng)技推廣部門、科技型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶開展“產(chǎn)、學(xué)、研”合作，為廣大薯農(nóng)提供科技服務(wù)。 發(fā)展高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)教育，通過多種形式開展技術(shù)培訓(xùn)， 切實提升馬鈴薯推廣服務(wù)能力，解決農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”問題，用科技做大做強榆林馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。