河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)研究*

張?jiān)?王 磊,李玟瑤

(1.河南工學(xué)院 管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)453003；2.河南工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)453003；3.河南工學(xué)院 圖書館，河南 新鄉(xiāng)453003)

黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，推進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展已成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。2020年7月發(fā)布的《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》明確指出：推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的必然選擇。從決策規(guī)律來看，摸清事物發(fā)展現(xiàn)狀是選擇事物發(fā)展策略的基礎(chǔ)，因此，對河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)具有重要意義。

1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

1.1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系構(gòu)建

高質(zhì)量發(fā)展的核心是質(zhì)量第一和效益優(yōu)先。從農(nóng)業(yè)發(fā)展階段來看，鐘鈺認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，除了針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量外，還應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營體系質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益[1]。從農(nóng)業(yè)發(fā)展特征來看，孫江超認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、可持續(xù)典型特征[2]。從農(nóng)業(yè)發(fā)展策略來看，宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持質(zhì)量第一，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)；要堅(jiān)持效益優(yōu)先，促進(jìn)農(nóng)民增收[3]。從農(nóng)業(yè)發(fā)展價(jià)值取向來看，王興國等認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向是“質(zhì)量與效益”，要不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與效益以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的——“滿足人民日益增長的美好生活需要”[4]。這也是黨的十八大以來形成的新發(fā)展理念的根本目標(biāo)。由此可以看出，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心是質(zhì)量第一和效益優(yōu)先?；诖耍疚膹摹百|(zhì)量與效益”兩大方面來分析評價(jià)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

韓長賦認(rèn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須要做到“六個高”，即產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、國際競爭力高和農(nóng)民收入高[5]；谷洪波等認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一種以科技創(chuàng)新為增長動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、生產(chǎn)效率大大提高、農(nóng)民收入不斷增長的能夠提供更加安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的綠色可持續(xù)發(fā)展[6]。再結(jié)合其他學(xué)者對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及特征研究成果，本文選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量和科技創(chuàng)新質(zhì)量構(gòu)成“質(zhì)量”方面的3個評價(jià)維度；選取經(jīng)濟(jì)效益和社會效益構(gòu)成“效益”方面的兩個評價(jià)維度。具體指標(biāo)選取如表1所示。

表1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要有三個方面的來源：一是2012—2021年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒，二是2021年山西、安徽、湖南、湖北、江西五省統(tǒng)計(jì)年鑒，三是2021年中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒。

2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)方法

由于在對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)時(shí)用到了14項(xiàng)指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)量單位不盡相同，因此本文采用熵權(quán)法進(jìn)行評價(jià)。主要步驟如下：

第一步：原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣構(gòu)建。

取有n個指標(biāo)對m個評價(jià)對象進(jìn)行評價(jià)，則構(gòu)建原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣如下：

(1)

第二步：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。

對正負(fù)指標(biāo)采用極值法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算公式如下：

i=1,2,…m

(2)

i=1,2,…m

(3)

極值法標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)會產(chǎn)生0值，為方便熵值計(jì)算，將矩陣Y中元素yij進(jìn)行坐標(biāo)平移，平移幅度為0.00001。

第三步：計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。

(4)

其次，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值，計(jì)算公式如下：

(5)

其中：第j項(xiàng)指標(biāo)的觀測值差異越大，熵值越小；反之，熵值越大。

最后，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算公式如下：

(6)

第四步：計(jì)算評價(jià)對象得分。

根據(jù)指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化矩陣可計(jì)算各評價(jià)對象得分，計(jì)算公式如下：

(7)

3 河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)

3.1 河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動態(tài)比較測評分析

運(yùn)用熵權(quán)法對2011—2020年河南省14項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算得到2011—2020年河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(見圖1)以及各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重(見表2)。在這10年間，河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈上升趨勢，僅2013年略有下降(下降1.58%)。導(dǎo)致2013年略有下降的原因主要是2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量下降了3.25%，其中灌溉率下降了4.36%(夏季和秋季出現(xiàn)較為嚴(yán)重的干旱)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降了1.22%，化肥施用強(qiáng)度上升了0.35%，農(nóng)藥施用強(qiáng)度上升了1.41%。

圖1 河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平時(shí)間趨勢

表2 2011—2020年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)權(quán)重

從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增長速度來看，10年里可以分為三個階段。緩慢增長階段：2011—2013年， 平均增長率1.83%；快速增長階段：2014—2017年，平均增長率26.14%；高速增長階段：2018—2020年，平均增長率46.47%。從指標(biāo)權(quán)重來看，有3個10%以上的指標(biāo)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響較大，分別為人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)藥施用強(qiáng)度、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重；5%—10%的指標(biāo)有6個，影響次之，分別為科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、技術(shù)市場成交合同金額、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重、三種專利授權(quán)量、化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)村居民可支配收入；5%以下的指標(biāo)有5個，影響最小，分別為農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出、灌溉率、農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重、單位面積農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值、平均農(nóng)機(jī)總動力擁有量。

3.2 河南省與中部各省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展靜態(tài)比較分析

運(yùn)用熵權(quán)法對2020年中部六省14項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算得到2020年六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得分及分維得分(見表3)。整體來看，河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平排名中部六省第一，但是科技創(chuàng)新質(zhì)量、社會效益兩個維度排名靠后，分別是第四和第五。在科技創(chuàng)新質(zhì)量3個指標(biāo)中，科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(1.64%)排名第五，比排第一的湖北省低29.18%；技術(shù)市場成交合同金額(3,844,965萬元)排名第四，僅為湖北省的22.76%。

表3 2020年中部六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得分及分維得分統(tǒng)計(jì)

在社會效益兩個指標(biāo)中，農(nóng)村居民人均可支配收入(16108元)排名第五，比排第一的江西省低5.14%；農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出(12201元)排名第五，比排第一的安徽省低18.79%。

3.3 河南省18個地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展靜態(tài)比較分析

運(yùn)用熵權(quán)法對2020年河南省18個地市14項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算得到2020年河南省18個地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得分及分維得分(見表4)。

表4 2020年河南省各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得分及分維得分統(tǒng)計(jì)

從河南省18個地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總得分來看，鄭州遙遙領(lǐng)先于其他地市，其農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平得分是排名第二洛陽的2.86倍。18個地市中只有鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作4個地市的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得分高于全省平均得分，其他14個地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得分均低于全省平均得分。以全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平均得分為基準(zhǔn)，按照全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平均得分值的75%、100%和125%[7]把河南省18個地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平從高到低分為四檔，如表5所示，前三檔每檔兩個地市，第四檔12個地市，呈倒“T”型分布。因此，河南省各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平地區(qū)差異較大，空間分布不均衡。

表5 河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平分布

從河南省18個地市各維度得分來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量得分方面，排名前三的為鶴壁、濟(jì)源、駐馬店，有8個地市得分在全省平均水平之上，分布較為均衡；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量得分方面，排名前三的為洛陽、焦作、鄭州，有9個地市得分在全省平均水平之上，分布也較為均衡；科技創(chuàng)新質(zhì)量得分方面，排名前三的為鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)，有2個地市得分在全省平均水平之上，分布極不均衡；經(jīng)濟(jì)效益得分方面，排名前三的為三門峽、信陽、焦作，有4個地市得分在全省平均水平之上，分布不均衡；社會效益得分方面，排名前三的為鄭州、焦作、許昌，有6個地市得分在全省平均水平之上，分布不均衡。每個地市5個維度得分進(jìn)入全省前九名(即河南省排名前50%)的頻數(shù)見表6。

表6 18個地市各維度得分排名進(jìn)入前九名的頻數(shù)統(tǒng)計(jì)

以頻數(shù)為基準(zhǔn)，把河南省18個地市分為兩大類型，頻數(shù)大于等于3的為均衡發(fā)展型地區(qū)，頻數(shù)小于3的為非均衡發(fā)展型地區(qū)；河南省18個地市中均衡發(fā)展型地區(qū)為洛陽、新鄉(xiāng)、鄭州、濮陽、許昌、鶴壁、焦作、安陽，其余地市為非均衡發(fā)展型地區(qū)。

4 結(jié)論及建議

通過實(shí)證分析，主要得出了以下結(jié)論：(1)2011—2020年河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈上升趨勢，并且這種趨勢在加速，其中人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)藥施用強(qiáng)度、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重3個指標(biāo)是這10年間河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最大、最重要的影響因素。(2)2020年河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平居中部六省首位，但在科技創(chuàng)新質(zhì)量和社會效益方面排名比較靠后。(3)2020年河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展從總體空間分布來看不均衡，在發(fā)展檔次上呈倒“T”型分布，各地市發(fā)展水平存在較大差異。

根據(jù)以上情況，本文對河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展給出以下建議：(1)繼續(xù)加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入，加速擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)模及比例，提高人均糧食產(chǎn)量。(2)加大科技創(chuàng)新投入，降低農(nóng)用物資消耗，特別是農(nóng)藥、化肥的消耗，從而降低農(nóng)業(yè)對農(nóng)藥、化肥的依賴，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(3)持續(xù)推進(jìn)三產(chǎn)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(4)提升農(nóng)村居民的可支配收入，增強(qiáng)農(nóng)村居民的獲得感和幸福感，分享我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果。(5)優(yōu)化資源配置，一方面保障鄭州、洛陽等農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮其標(biāo)桿作用；另一方面要對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于第四檔的12個地市增加投入，縮小農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)差異，實(shí)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平再上新臺階。