國有企業(yè)成本管理存在的問題與對策研究

陳麗娜

摘要：成本管理是國企經(jīng)營管理的重要組成部分，成本優(yōu)勢對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要，對成本的控制是企業(yè)在競爭中取勝的關(guān)鍵。加強成本管理是一項長期的管理過程，貫穿企業(yè)全過程，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)全周期。通過加強成本管理，有助于提高成本管控水平，進一步完善內(nèi)控體系，同時提升了企業(yè)資產(chǎn)管理、資金管理、作業(yè)現(xiàn)場管理、績效管理、價值鏈管理等水平，從而提升企業(yè)綜合競爭力，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標實現(xiàn)。本文通過分析國有企業(yè)成本管理中存在的問題，根據(jù)問題尋求解決路徑，希望幫助國有企業(yè)提升成本管理水平，增強企業(yè)的綜合競爭力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);成本管理;問題;對策

目前，國民經(jīng)濟在多年快速增長后逐漸放緩，朝著更科學(xué)合理的高質(zhì)量方向發(fā)展。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱力量，應(yīng)樹立新經(jīng)濟發(fā)展理念，科學(xué)合理地做好成本管理，促進經(jīng)濟向高效低能耗方向轉(zhuǎn)化，向資源優(yōu)化配置方向發(fā)展。做好成本管理，有助于防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，幫助企業(yè)預(yù)防和減少損失，為企業(yè)增加價值，實現(xiàn)企業(yè)長遠戰(zhàn)略目標。因此，加強對國有企業(yè)成本管理中存在的問題及相應(yīng)對策的研究，具有重要意義。

一、國有企業(yè)加強成本管理的重要性

成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。成本管理包括成本規(guī)劃、成本計算、成本控制和業(yè)績評價四項內(nèi)容。成本是當前國企重要經(jīng)濟指標，成本管理成為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。對成本管控的強弱，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和職工利益，影響企業(yè)未來長遠的發(fā)展。成本管理可以達到降本增效提質(zhì)的目的，提升企業(yè)的盈利能力，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。成本管理對國有企業(yè)的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）成本管理有利于降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險

成本過高是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，降低成本意味著擴大了企業(yè)的利潤空間，提高了利潤水平。加強成本管理，增強管理人員風(fēng)險意識，掌握有效規(guī)避、防范和化解風(fēng)險的方法，幫助企業(yè)預(yù)防和減少損失，為企業(yè)增加價值。有效的成本管控，使成本管理常態(tài)化，有助于為企業(yè)降低費用，增加企業(yè)產(chǎn)品定價優(yōu)勢，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，增強企業(yè)競爭力，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）成本管理有利于提升管理水平

成本控制是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，使企業(yè)有效對抗內(nèi)外部壓力，是企業(yè)得以生存和發(fā)展的重要保障。成本管理中的成本控制，涵蓋成本形成的全過程，不僅要確保成本目標的實現(xiàn)，同時還要深入到成本預(yù)測、決策和計劃之中。加強成本管理，要求建立相應(yīng)的控制標準和控制制度，通過內(nèi)部控制實現(xiàn)并呈現(xiàn)出效果，以保證成本控制的有效進行，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。通過加強成本管理，同時精益內(nèi)控管理，提升企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理、資金管理、績效管理、作業(yè)現(xiàn)場管理、價值鏈管理等水平，從而促進整個企業(yè)管理規(guī)范化，使企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標實現(xiàn)。

二、國有企業(yè)成本管理中存在的問題

（一）成本管理意識淡薄

大多數(shù)國有企業(yè)管理者更多注重工作任務(wù)、利潤目標的完成情況，如銷量和銷售額完成情況，強調(diào)收入的實現(xiàn)，對成本管理工作沒有放到同樣重要的位置，管理措施不能有效落實。受計劃經(jīng)濟影響，管理人員存在思想認識不足、敏感度不夠，對成本管控沒有系統(tǒng)的認知，成本控制意識比較淡薄，成本管控能力較弱，市場觀念不強，市場競爭意識較弱。成本管理是全員共同參與完成，但很多員工認為成本控制并不是自己的職責(zé)，存在等、靠、要思想，沒有積極參與到企業(yè)成本管理中。企業(yè)各部門存在以本部門利益為重，缺乏大局意識，對出現(xiàn)的問題沒有積極及時溝通，缺乏協(xié)作精神。如技術(shù)部門為保障維修設(shè)備需求，避免因配件不足造成停工損失，增加了維修備品備件的采購量。備品備件數(shù)量多，勢必造成庫存空間的浪費，增加庫存管理的難度和要求。有的備品備件單件價值較高，占用了企業(yè)流動資金，增加了庫存成本，給企業(yè)經(jīng)營帶來了不利影響。如生產(chǎn)部門在工作中注重工作進度，但對生產(chǎn)過程把控不夠嚴格，造成生產(chǎn)用料及輔料有浪費現(xiàn)象。送貨部門人員、送貨車輛設(shè)置過多，線路規(guī)劃不合理，人均配送效率、單車裝載率較低，造成人力物力成本、消耗過高問題，影響到企業(yè)的整體經(jīng)營利潤。

（二）成本管理體系不完善

部分國有企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)、工作流程不夠科學(xué)，成本管理制度建設(shè)不夠完善，未建立系統(tǒng)的成本控制體系，未將企業(yè)全部流程納入體系中，覆蓋面不廣。部分國企存在制度比較全面，企業(yè)內(nèi)部每件事情都有制度來約束，但這些制度只是形式上存在，沒能建立制度體系的調(diào)整機制，沒法指導(dǎo)具體工作。成本考核機制缺失，導(dǎo)致無法運用成本考核和成本激勵及成本否決等手段考核，對成本管理進行有效監(jiān)督、發(fā)揮成本管控的成效，使成本管理流于形式，員工積極性不夠、參與性不強，對提高資源配置效率和使用效益的作用沒有充分發(fā)揮。企業(yè)內(nèi)部對成本費用的考核、監(jiān)管、審計注重程序是否合法、合規(guī)，業(yè)務(wù)審批流程是否規(guī)范和符合內(nèi)控制度，缺乏成本效能分析，對投資效果缺乏量化的評價，對成本投入是否達到投資目標和預(yù)期效果缺乏評價工具。

（三）成本管控創(chuàng)新性不夠

國有企業(yè)規(guī)模大、部門多、分工細的特點，決定了成本管理具有復(fù)雜性。目前，企業(yè)成本控制大多采用目標成本法、作業(yè)成本法、減少浪費法，取得了一定效果，但是成本管理工作仍然比較落后，表現(xiàn)在核算方法落后，成本管理粗放，未能對每個作業(yè)成本單獨核算，從而出現(xiàn)間接費用分攤不準確、成本核算準確度不高、責(zé)任主體不明確等問題，達不到成本管控的成效。企業(yè)成本管理以預(yù)算目標為基準，預(yù)算依據(jù)企業(yè)定額標準制定。定額制定涉及部門多，牽涉到各方利益，協(xié)調(diào)難度較大，如果企業(yè)定額管理不夠合理，定額編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、不準確，也沒有根據(jù)生產(chǎn)力變化及市場變化及時更新，將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果不好，成本管控工作大打折扣。

（四）成本管理信息化程度低

管理部門成本管控除了將關(guān)注點放在如何降低成本，還應(yīng)當創(chuàng)新成本管理理念和方法，綜合運用成本核算方法，建立健全系統(tǒng)的成本管理系統(tǒng)，覆蓋生產(chǎn)成本全周期，從傳統(tǒng)意義上成本管理延展至價值鏈管理，把全面成本管理作為建立企業(yè)長期競爭優(yōu)勢采用的長期戰(zhàn)略。目前，國有企業(yè)成本管理信息化水平較為薄弱、信息平臺利用不充分，數(shù)據(jù)的實時性較差，經(jīng)營分析數(shù)據(jù)難以高效高質(zhì)地支持管理層的業(yè)務(wù)決策，降低了成本管控的工作效率。會計核算信息化程度較低，企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能有效銜接，財務(wù)分析不能直達業(yè)務(wù)深處，無法為經(jīng)營管理賦能和滿足企業(yè)發(fā)展需求。9449DC3E-4ADD-4E6E-96E9-156DC255FE3F

三、完善國有企業(yè)成本管理的對策建議

（一）提高員工成本管理意識

實施成本管理必須堅持以人為本，重視人的能動性和主動性，重視對全體人員參與意識的培養(yǎng)。通過文件、會議、簡報、微信號、宣傳片等形式在企業(yè)開展廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變員工思想，強化員工的責(zé)任意識，使每名員工充分認識到自己的利益和企業(yè)的利益息息相關(guān)，成本管理對自身工作開展的重要作用。培養(yǎng)員工樹立全新的降本增效意識，強化節(jié)約理念，培育企業(yè)“節(jié)約文化”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和團隊協(xié)作精神，在企業(yè)形成濃厚的文化氛圍。建立并完善考核機制，采取有效措施，與職工利益直接掛鉤，人人有指標，激發(fā)全體職工參與成本管理工作的積極性，使降低成本、增加企業(yè)效益成為員工的自覺行動。組織開展成本管理專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升企業(yè)管理人員成本管控的能力和水平，強調(diào)成本管理的重要性和控制成本的必要性，壓實精益管理責(zé)任。

（二）加強精細化管理促進降本增效

以現(xiàn)場管理、生產(chǎn)執(zhí)行為生產(chǎn)線，以人員績效和管理指標為管理線，雙線并進，改進生產(chǎn)流程，壓實主體責(zé)任，將成本控制落到實處，做好企業(yè)降本增效工作。以盡可能少的人力、資源成本消耗，取得企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

1.加強生產(chǎn)管理

在物流行業(yè)，價值鏈管理通常包括供應(yīng)鏈管理、倉儲管理、配送服務(wù)管理等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)又包含具體的價值活動。以企業(yè)價值最大化為目標，激發(fā)管理運行活力，提升精益管理水平，充分挖掘各環(huán)節(jié)的潛力，確保各環(huán)節(jié)前后通暢、協(xié)調(diào)配合、有序高效，持續(xù)不斷向低能降耗方向發(fā)展。對員工定期培訓(xùn)，激發(fā)全體員工的積極性，借助QC小組活動、課題研究、小改小革等活動，發(fā)揮創(chuàng)新增效杠桿作用，促進成果轉(zhuǎn)化并推廣應(yīng)用，使降本增效工作取得成效。在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場推行現(xiàn)場管理標準化體系建設(shè)，運用如9S現(xiàn)場管理、看板管理、ABC分類庫存法、制作標準流程圖等管理手段，減少非增值作業(yè)流程，突出關(guān)鍵流程和重點環(huán)節(jié)，減少廢品損失及資源耗用，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，降低運營總成本。

2.完善組織機構(gòu)

成本管理作為企業(yè)一項長期重要任務(wù)，要高度重視。管理層對成本管理作出總體規(guī)劃，為具體的成本管理提供戰(zhàn)略思路和總體要求，對成本管理全過程做好控制、監(jiān)督和考核。企業(yè)通過成立降本增效領(lǐng)導(dǎo)小組，包括綜合辦公室、財務(wù)、審計、人事以及各業(yè)務(wù)部門，修訂和完善流程制度，建立綜合評價考核體系，切實發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)全過程控制。將企業(yè)制定的年度降本增效目標轉(zhuǎn)化為具體經(jīng)濟指標，分解落實到各個業(yè)務(wù)部門和各個環(huán)節(jié)，通過簽訂承諾書等形式落實經(jīng)濟責(zé)任，促使職工積極參與節(jié)約消耗、降低成本工作，以保證年度成本指標任務(wù)的完成，使成本控制切實收到實效。

3.完善績效考核

企業(yè)要構(gòu)建全方位的管理體系，建立長效考核機制，強化管理主體責(zé)任，強化責(zé)任約束，落實“花錢必問效，無效必問責(zé)”。在企業(yè)建立多層次評價體系，進一步擴大考核覆蓋面，將管理關(guān)口前移，通過事項前端發(fā)力，為企業(yè)資金的使用把好第一道關(guān)口。加大對重大政策和項目事前評估管理，對新增重大項目預(yù)算做好內(nèi)部審核，必要時可以組織第三方機構(gòu)獨立開展評估，把審核和評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，推動預(yù)算管理水平提升，落實資金使用部門的預(yù)算管理主體責(zé)任，從而提高資源配置效率和使用效益。

（三）推進業(yè)財融合

企業(yè)只有對成本管理工作進行事前預(yù)測、事中控制、事后分析考評等系統(tǒng)周密的動態(tài)管理，才能達到大幅度降低成本的目的，保證成本管理目標的實現(xiàn)。預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部實施控制和監(jiān)督的重要手段，財務(wù)部門開展有效的成本預(yù)算管理，進行項目可行性分析，為決策部門提供客觀科學(xué)的參考依據(jù)，提高項目決策的科學(xué)性、合理性，規(guī)避市場風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟運行效益，確保企業(yè)經(jīng)營目標實現(xiàn)。對經(jīng)營目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實時監(jiān)控，對實際成本脫離預(yù)算目標的程度進行分析，調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差，及時糾正項目實施中存在的問題，堵塞管理漏洞，避免出現(xiàn)資金閑置沉淀和損失浪費，確保資金使用安全高效。

在企業(yè)積極開展指標對標管理活動，對比行業(yè)標桿全面對標找差，持續(xù)提升企業(yè)管理水平和工作質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)高效運營。財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門結(jié)合，根據(jù)年度計劃工作量，參考行業(yè)對標標準值，測算制定各生產(chǎn)環(huán)節(jié)人工費、材料費及其他費用的最高預(yù)算支出標準，確定成本降低目標值。管理人員在項目實施中采取有效措施控制成本，對照企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)料、工、費標準成本，每月或每季度進行成本對標指標差異分析，針對反復(fù)出現(xiàn)的重大成本差異進行檢測，找出原因和對策，采取措施加以改正。財務(wù)部門做好成本核算分析工作，每月或每季度進行全面預(yù)算管理分析、財務(wù)成本分析、成本指標對比分析、報表分析，準確計算現(xiàn)有成本情況，進行成本變動趨勢預(yù)測，為成本預(yù)測提供信息，為成本考核提供依據(jù)，使成本規(guī)劃和利潤規(guī)劃有機統(tǒng)一。

加強采購成本費用管控，規(guī)范采購行為，做好采購成本測算，對項目類采購進行全流程追蹤。利用信息賦能，建立綜合性信息共享平臺，比如建立物資采購管控平臺，以信息管理預(yù)算為中心，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一采購方式，降低采購總成本，提高物流效率。財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門結(jié)合，合理制定貨物庫存量，控制庫存成本，例如購置生產(chǎn)物資物料、維修備品備件時，最大限度減少不可用庫存，提高庫存貨物周轉(zhuǎn)率，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標和成本利潤目標順利實現(xiàn)。

（四）優(yōu)化整合資源

國企人員基數(shù)大，部分行業(yè)還存在年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員綜合素質(zhì)相對較低等問題。在提高服務(wù)質(zhì)量的同時，對送貨車輛、送貨線路進行最大限度優(yōu)化整合，精簡送貨人員及送貨車輛。運用智能優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)，合理安排配送計劃，優(yōu)化送貨流程，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)靈活送貨，節(jié)約了燃油費、車輛運行費、人工成本，降低單位配送費用，提高單車裝載量、單車配送量、人均配送效率。修訂人事勞資績效管理考核辦法，明確各部門工時定額標準，對所有崗位人員實行定崗定員定編。比如送貨人員根據(jù)送貨時間、送貨數(shù)量以及其他工作安排進行績效考核，考核與工資掛鉤，多勞多得。生產(chǎn)車間科學(xué)設(shè)置人員數(shù)量，對生產(chǎn)成本精確控制，人工成本達到最優(yōu)配置。同時，加強管理，降低貨物破損率，提升配送效率，提高客戶滿意度，降低銷售和服務(wù)成本等隱性成本。

（五）提高科技創(chuàng)新能力

從企業(yè)長遠出發(fā)，做好前期的調(diào)研工作，對原有生產(chǎn)設(shè)備進行查漏補缺，對不能適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)任務(wù)的生產(chǎn)體系進行技術(shù)改造提升。加大資金投入科技創(chuàng)新項目，將研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。先進的技術(shù)節(jié)約了人力、時間成本，提高了生產(chǎn)效率，節(jié)約運行總成本，同時對其他流程、后續(xù)各個過程的成本控制產(chǎn)生決定性影響，最終為企業(yè)增加價值。

四、結(jié)束語

成本管理工作十分重要，企業(yè)管理人員應(yīng)高度重視這項工作，把有效開展全面成本管理工作作為企業(yè)的長期戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新成本管理理念，從傳統(tǒng)意義上的成本管理延展至價值鏈成本管理，將成本與技術(shù)、成本與信息，成本與服務(wù)相結(jié)合，使成本管理更具廣度和深度。做好成本管控，構(gòu)建全面系統(tǒng)的成本管理體系，可以提升企業(yè)各項管理水平，能夠提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，從而提高企業(yè)整體盈利水平，增強企業(yè)核心競爭力，對促進企業(yè)更好發(fā)展具有重要的意義。

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