最高法發(fā)布行政賠償司法解釋

法宣

3月21日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），確保人民法院公正、及時審理行政賠償案件，實質(zhì)化解行政賠償爭議。《規(guī)定》自2022年5月1日起施行，最高法1997年發(fā)布的相關(guān)司法解釋同時廢止。

最高法行政審判庭負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》嚴(yán)格落實《中華人民共和國國家賠償法》和修改后的《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，強調(diào)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)對其勞動權(quán)、相鄰權(quán)等合法權(quán)益造成人身、財產(chǎn)損害的，可以依法提起行政賠償訴訟。行政機關(guān)不僅對做出的行政行為、法律行為違法造成損害要承擔(dān)行政賠償責(zé)任，對不履行法定職責(zé)行為和事實行為違法造成損害的，亦應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

據(jù)介紹，《規(guī)定》科學(xué)界定損害賠償范疇，合理確定“直接損失”的范圍，進一步明確財產(chǎn)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。其中明確，賠償金按照損害發(fā)生時的市場價格計算損失。市場價格無法確定，或者該價格不足以彌補公民、法人或者其他組織損失的，可以采用其他合理方式計算。

針對司法實踐中所占比例較大的違法征收征用土地、房屋導(dǎo)致的行政賠償案件，《規(guī)定》明確，人民法院判決給予被征收人的行政賠償，不得少于被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補償權(quán)益。

此外，《規(guī)定》進一步明確了行政賠償訴訟中精神損害賠償?shù)穆男蟹绞郊芭袥Q方式，并規(guī)定消除影響、恢復(fù)名譽和賠禮道歉的履行方式，可以雙方協(xié)商。協(xié)商不成的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令被告以適當(dāng)?shù)姆绞铰男?造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)判決支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。

對于行政賠償請求時效和起訴期限，《規(guī)定》指出，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為侵犯其合法權(quán)益之日起兩年內(nèi)，向賠償義務(wù)機關(guān)申請行政賠償。賠償義務(wù)機關(guān)在收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)未作出賠償決定的，公民、法人或者其他組織可以依照行政訴訟法的規(guī)定提起行政賠償訴訟。

（根據(jù)新華網(wǎng)等相關(guān)報道綜合整理）