全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，立破并舉“一盤棋”

崔傳剛財(cái)經(jīng)作家 、譯者

要破除地方保護(hù)主義、各種自我小循環(huán)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通。

一個(gè)新詞正在成為輿論熱議的焦點(diǎn)——“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。在中共中央、國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)的文件中，提出“加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。

顯然，這是一份提綱挈領(lǐng)的文件，對(duì)于中國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)期改革具有重要的指導(dǎo)意義。那么，我們?cè)撊绾胃唧w地理解“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”這個(gè)概念呢？

上世紀(jì)80年代，我國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。比如曾經(jīng)的“啤酒大戰(zhàn)”，就是各地一窩蜂地大搞啤酒生產(chǎn)、上馬啤酒項(xiàng)目，短短幾年間，各地啤酒品牌的數(shù)量達(dá)到800多家，“村村冒煙、戶戶上班”，幾乎每個(gè)縣都有自己的啤酒廠。

針對(duì)這種情況，國(guó)家采取措施消除行政分割，取得了比較明顯的成效，加快了商品市場(chǎng)一體化的進(jìn)程。但一些問(wèn)題始終存在，比如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、變相傾銷、平臺(tái)壟斷等。

近年來(lái)，中國(guó)的網(wǎng)購(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，商品價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，但物流成本一直相對(duì)較高。其中一個(gè)重要原因就是制度性成本過(guò)高：“斷頭路”問(wèn)題，跨行政區(qū)域增加收費(fèi)甚至罰款，“最后一公里”堵點(diǎn)的現(xiàn)象普遍存在。這些不利于市場(chǎng)資源跨行政區(qū)域流動(dòng)的情況，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效率和資源配置。

另外，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)找不準(zhǔn)自身功能定位，貪大求洋，搞低層次重復(fù)建設(shè)和過(guò)度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。有的地方甚至還在搞“小而全”的自我小循環(huán)，或者以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，其背后有一定的思維慣性在作祟，是深化改革、提高發(fā)展質(zhì)量過(guò)程中必須清除的障礙。

我國(guó)有14億多人口，具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。但地方保護(hù)和封閉小市場(chǎng)的存在，會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。專家認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)要保持較高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于釋放市場(chǎng)要素的各項(xiàng)潛能，把人力、創(chuàng)新、信息、資金等資源充分利用起來(lái)，而打通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)則是其中關(guān)鍵的一環(huán)。因此，我們要用立破并舉的“加減法”來(lái)破除各種自我小循環(huán)和地區(qū)封鎖，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，達(dá)到“乘除法”的效果。

加快建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，意味著要破除地方保護(hù)主義、消除區(qū)域壁壘;要制定和建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、市場(chǎng)設(shè)施等，地方或區(qū)域不能各自為政;要讓資源、要素流動(dòng)暢通，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

在目前的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，上述所有改革都將為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。未來(lái)隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，中國(guó)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)時(shí)將更具韌性，抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力將會(huì)更強(qiáng)。