新冠疫情沖擊下中美豬肉貿(mào)易研究

肖 涵，薛 莉

（中共江蘇省委黨校，江蘇 南京 210009）

一、選題背景及意義

2020年年初的新冠疫情給世界200多個(gè)國家和地區(qū)帶來了影響，據(jù)世界衛(wèi)生組織2021年1月16日的數(shù)據(jù)，全球有981萬多人確診，接近200萬人因疫情死亡，致死率高達(dá)20%，其中受疫情最為嚴(yán)重的是美國和歐洲。疫情對(duì)于人類的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)造成了前所未有的影響，甚至使得很多國家進(jìn)入國家緊急狀態(tài)①。在當(dāng)今全球化的格局下，疫情正在擾亂全球供應(yīng)鏈和國際貿(mào)易，與每個(gè)國家都息息相關(guān)。對(duì)于中國和美國國際格局上的“大國”，兩者在全球價(jià)值鏈和貿(mào)易的地位舉足輕重。從2017年以來，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的影響，因農(nóng)產(chǎn)品在雙方貿(mào)易中占比也很大，“農(nóng)產(chǎn)品”是受雙方貿(mào)易戰(zhàn)影響最嚴(yán)重的產(chǎn)品之一，新冠的暴發(fā)除了給中美貿(mào)易帶來諸多不利因素。

本文的研究意義分為如下幾個(gè)方面：

（一）美國是受疫情影響最為嚴(yán)重的國家之一，也是生豬生產(chǎn)大國。在豬肉生產(chǎn)方面，亞洲、歐洲、美國的豬肉產(chǎn)量分別占全球產(chǎn)量的55.2%、24.5%、16.8%（圖1）。出口市場(chǎng)集中于歐盟、美國（具體出口比例見圖一）。按照感染人數(shù)來看，新冠疫情影響最為嚴(yán)重的地區(qū)也包含美國，2019年中方從美方進(jìn)口的豬肉貿(mào)易占美國總出口量的8.9%，占比很高②。在這種情況下，研究疫情對(duì)中美貿(mào)易的影響，豬肉是一個(gè)很好的切入角度。

表1 2020年豬肉主要出口國比例 （單位：%）

（二）中國豬肉進(jìn)口比例大并且受新冠疫情影響嚴(yán)重。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2020中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口總額年達(dá)到1500萬元，其中肉類進(jìn)口價(jià)值達(dá)到230萬元，占比15.3%。豬肉進(jìn)口價(jià)值增幅比去年同期增加176.3%，是農(nóng)產(chǎn)品中除了高粱外同期進(jìn)口價(jià)值增幅最大的產(chǎn)品，這說明豬肉在中國進(jìn)口中比重很大。同時(shí)，從2019到2020年豬肉進(jìn)口量變化很大，這些數(shù)據(jù)都說明豬肉對(duì)中國進(jìn)口影響較大且進(jìn)口增幅變化也說明豬肉進(jìn)口受2020年新冠疫情影響很大（圖1）。

圖1 2018—2020年中國豬肉進(jìn)口量

（三）豬肉對(duì)中國市場(chǎng)物價(jià)、民生影響很大。豬肉是關(guān)系民生的產(chǎn)品，根據(jù)中國的消費(fèi)習(xí)慣和結(jié)構(gòu)，食品類在CPI中的比重為31.79%,豬肉在食品類中占9.26%,在CPI中的比重為3.03%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，在各類食品中豬肉的價(jià)格指數(shù)遙遙領(lǐng)先（圖2），說明中國人民對(duì)于豬肉的“熱愛程度”，豬肉對(duì)穩(wěn)定物價(jià)和保障中國民生意義非凡。2021年1月全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉均價(jià)為46.50元/公斤，同比增長(zhǎng)-0.72%。2020年12月，全國豬肉價(jià)格環(huán)比由上月下降6.5%轉(zhuǎn)為上漲6.5%，豬肉價(jià)格總體波動(dòng)較大，也對(duì)人民生活品的消費(fèi)產(chǎn)生了影響。涉及豬肉價(jià)格的因素很多，而中國是豬肉的主要進(jìn)口國，進(jìn)口豬肉量對(duì)于中國豬肉供需的影響很大。在新冠疫情下，豬肉通過冷鏈運(yùn)輸進(jìn)行出口，疫情首先影響了出口的運(yùn)輸端，后期延伸到主要豬肉出口國的屠宰加工端和生產(chǎn)端。

圖2 各季度消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)

豬肉是關(guān)系中國民生的重要產(chǎn)品，在CPI占比較大。而美國是中國豬肉主要進(jìn)口國之一，因疫情原因貿(mào)易不足，嚴(yán)重影響國內(nèi)市場(chǎng)。因此在疫情下研究中美的豬肉貿(mào)易對(duì)穩(wěn)定中國豬肉物價(jià)具有很重要的作用。目前，研究新冠疫情對(duì)豬肉產(chǎn)品影響的論文較少，所以筆者從此角度切入，對(duì)豬肉未來的貿(mào)易進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出一些應(yīng)對(duì)策略。

二、文獻(xiàn)綜述

2020年初新冠疫情的爆發(fā)對(duì)各國的經(jīng)濟(jì)以及其他領(lǐng)域都產(chǎn)生了遠(yuǎn)的影響，目前國內(nèi)外專家研究新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的文章較多，但針對(duì)中美豬肉貿(mào)易領(lǐng)域的文章較少，通過閱讀關(guān)于新冠疫情、非洲豬疫、2003年非典疫情這三次對(duì)中國產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的突發(fā)衛(wèi)生事件對(duì)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的文章，來回顧專家學(xué)者關(guān)于這類事情的分析，從而指導(dǎo)新冠下的中美豬肉貿(mào)易研究。

新冠疫情中，學(xué)者通過各類海關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)全球貿(mào)易下降12.9%③，中國2020年整個(gè)季度貿(mào)易總量下降幅度明顯高達(dá)18.7%④，新冠疫情會(huì)造成需求不足，形經(jīng)濟(jì)危機(jī)；推動(dòng)貿(mào)易保護(hù)，使得整體國際貿(mào)易形勢(shì)進(jìn)入惡性循環(huán)⑤。對(duì)于豬肉貿(mào)易而言，全球豬肉產(chǎn)量下降尤以中國為主，中國依靠從美國和加拿大進(jìn)口豬肉來減緩疫情對(duì)豬肉市場(chǎng)的影響⑥。目前受疫情影響國內(nèi)豬肉供應(yīng)不足，生豬存欄不夠的原因主要為：飼料及生豬產(chǎn)品流通不暢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本普遍上升，飼料企業(yè)和屠宰企業(yè)開工困難，生豬生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)程受疫情影響嚴(yán)重。

回溯歷史，2018年非洲豬瘟來臨后，中國國內(nèi)產(chǎn)量下降速度明顯，并且取消了對(duì)美豬肉進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口量增幅明顯⑦。Mason-D'Croz等采用定量分析方法研究在不同規(guī)模的疫情下,豬肉產(chǎn)量分別減少20%、40%、60%或80%，影響了國際豬肉貿(mào)易格局⑧。在2003年非典疫情下，服務(wù)貿(mào)易受到的影響較大，而農(nóng)業(yè)的進(jìn)出口影響較小。由于其他國家以疫情為由設(shè)置貿(mào)易壁壘，整個(gè)豬肉進(jìn)口量呈現(xiàn)小幅度下滑趨勢(shì)，而國內(nèi)產(chǎn)量由于疫情影響程度不同各地區(qū)產(chǎn)量分布不均，再加上交通運(yùn)輸不便，使得多地出現(xiàn)“豬肉荒”肉價(jià)國內(nèi)差異較大。

總體而言三次疫情都給中國的貿(mào)易造成了不同程度的影響，非典時(shí)期由于交通、互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)達(dá)程度有限，受到這類影響較深的是服務(wù)業(yè)，但中國那時(shí)處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速時(shí)期所以整體農(nóng)業(yè)的進(jìn)出口受到的影響較小。而受2018年的非洲豬瘟的影響，中國的肉類產(chǎn)量減少，使得國內(nèi)貿(mào)易量下降，大幅依靠進(jìn)口。而此次新冠疫情影響范圍領(lǐng)域更大且持續(xù)時(shí)間更久，中國整體進(jìn)出口呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，中美間豬肉貿(mào)易數(shù)量大，價(jià)格也“水漲船高”。

三、疫情沖擊下的中美豬肉貿(mào)易

（一）新冠疫情影響下中國從美國豬肉進(jìn)口量增幅明顯

我們?cè)诜治鲂鹿谝咔閷?duì)中美之間豬肉貿(mào)易影響時(shí)，要對(duì)中國進(jìn)口采取同期數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年年末，生豬存欄31041萬頭，同比下降27.5%；全年生豬出欄54419萬頭，同比下降21.6%；豬肉產(chǎn)量4255萬噸，下降21.3%。生豬存欄、出欄和豬肉產(chǎn)量同比降幅均創(chuàng)近40年來歷史最高紀(jì)錄，2020年同比還有所下降，但環(huán)比2018年年底已經(jīng)增長(zhǎng)9.5%，產(chǎn)能恢復(fù)任重道遠(yuǎn)。2019年中國共進(jìn)口肉類及雜碎1126億元，2020年進(jìn)口肉類及雜碎1903億元，增加了69%的價(jià)值量。根據(jù)海關(guān)和美國肉類出口協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國13.9%的豬肉從美國進(jìn)口，其中2019年從美國進(jìn)口豬肉及雜碎48億元，2020年196億元，單從豬肉及雜碎進(jìn)口量就可以看出2020年肉類進(jìn)口顯著增加。根據(jù)相關(guān)信息可以看出2019年從美國進(jìn)口的豬肉呈現(xiàn)穩(wěn)步上升，但相較于2020年每月進(jìn)口數(shù)量都偏小?？傮w上2020年受新冠疫情影響下，肉類的月進(jìn)口波動(dòng)幅度較大，整體較去年的進(jìn)口量顯著增加，在與2018年以前相比都呈進(jìn)口大幅度上升趨勢(shì)（圖3）。

圖3 近3年月份豬肉美國進(jìn)口量

具體到月份可以看出，2020年1—4月份的豬肉增幅比較大，說明在疫情剛剛爆發(fā)時(shí)人們出于“恐慌”的心理加大了對(duì)豬肉的消費(fèi)，但由于疫情的影響各餐飲業(yè)歇業(yè)使得企業(yè)主體需求減少，所以在2020年初期的國內(nèi)市場(chǎng)需求總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)小幅下降趨勢(shì)。但是由于非洲豬瘟導(dǎo)致國內(nèi)生豬存欄大幅下降，使得國內(nèi)供給不足，中國增加了豬肉的進(jìn)口，豬肉進(jìn)口量占比迅速上升，出口量占比低位偏弱。美國由于規(guī)?；B(yǎng)殖程度加深以及養(yǎng)殖技術(shù)提高，生豬產(chǎn)量在2000年之后持續(xù)增加，屠宰量相應(yīng)增長(zhǎng)，期末庫存量穩(wěn)中緩增，對(duì)于中國的出口量供給充足并且美國內(nèi)需不足使得豬肉價(jià)格在國際市場(chǎng)具有優(yōu)勢(shì)，再加上中國在此時(shí)將豬肉的進(jìn)口稅從12%下調(diào)到8%，更是進(jìn)一步促進(jìn)了進(jìn)口。到了中期由于政府出臺(tái)了一系列對(duì)于國內(nèi)生豬產(chǎn)量恢復(fù)的政策，在此激勵(lì)下養(yǎng)殖場(chǎng)戶增養(yǎng)補(bǔ)欄信心不斷增強(qiáng)，到中下期國內(nèi)產(chǎn)量平穩(wěn)復(fù)蘇。而此時(shí)美國疫情全面暴發(fā)，雖然對(duì)于美國高技術(shù)程度的豬肉產(chǎn)業(yè)不會(huì)造成產(chǎn)量的下降但是對(duì)于豬肉出口的運(yùn)輸端造成很嚴(yán)重的影響。由于這兩個(gè)原因，到中期中國從美國進(jìn)口的豬肉量保持平穩(wěn)。到后期可以看出從美國進(jìn)口的豬肉量呈現(xiàn)出一種波動(dòng)的趨勢(shì)但總體上是較前期減少，說明國內(nèi)產(chǎn)能提升，即使進(jìn)口量下降也能滿足國內(nèi)需求。同樣通過相關(guān)資料可以看出冷凍肉在8月實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)說明國內(nèi)基礎(chǔ)母豬產(chǎn)能經(jīng)過6個(gè)月的持續(xù)恢復(fù)，再加上進(jìn)口數(shù)量，國內(nèi)豬肉供給量已經(jīng)基本滿足需求，并且還能夠?qū)崿F(xiàn)豬肉儲(chǔ)存（圖4）。

圖4 冷凍肉產(chǎn)量增長(zhǎng)率

（二）疫情下國內(nèi)豬肉價(jià)格居高位，受豬肉進(jìn)口量和國內(nèi)產(chǎn)能的影響而波動(dòng)

2020年豬肉批發(fā)價(jià)格基本都位于40元/公斤上，且波動(dòng)幅度較明顯。在第一季度時(shí)由于進(jìn)口量大幅上升且國內(nèi)需求由于疫情呈現(xiàn)短暫下降此時(shí)由于供大于求可以看出豬肉價(jià)格在2020年第一季度呈現(xiàn)出一種降低趨勢(shì)。中期進(jìn)口量基本平穩(wěn)，需求上，由于國內(nèi)疫情的逐步平穩(wěn)，復(fù)工復(fù)學(xué)市場(chǎng)的需求在總體上升，所以在供給保持不變的情況下國內(nèi)豬肉市場(chǎng)的價(jià)格在2020年年中呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。在2020年后期由于國內(nèi)生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)，需求保持不變，國內(nèi)進(jìn)口減少，供大于求從而豬肉價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（圖5）。

圖5 中國豬肉批發(fā)價(jià)格走勢(shì)

面對(duì)當(dāng)時(shí)豬肉價(jià)格持續(xù)保持較高水平的原因眾說紛紜，但主要原因是在2018年非洲豬瘟的影響下國內(nèi)從以往5000多萬噸的平穩(wěn)豬肉產(chǎn)量一下降低至4000多萬噸，生豬存欄數(shù)也由以往的平均5400多萬頭下降到2019年的4255萬頭、2020年的4100多萬頭。國內(nèi)供給嚴(yán)重不足，所以在2019年大幅增加了豬肉的進(jìn)口，同比增加76.7%而，而2018年的進(jìn)口增長(zhǎng)率為-1.97%。說明國內(nèi)生豬產(chǎn)量自2019年已嚴(yán)重不足，并由于新冠疫情而加劇。豬肉的供給需要一定的周期性，加上飼料及畜產(chǎn)品流通不暢,養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升,飼料企業(yè)和屠宰企業(yè)開工難等問題,阻礙了生豬產(chǎn)能的恢復(fù)進(jìn)程。生豬存欄的不足會(huì)影響日后豬肉產(chǎn)量的供給，而2020年突發(fā)新冠疫情更是對(duì)豬肉的國內(nèi)供給產(chǎn)生了巨大影響，2020年豬肉國內(nèi)產(chǎn)量較之前嚴(yán)重下降。以往還能通過進(jìn)口來平穩(wěn)豬肉價(jià)格，但是由于疫情影響冷鏈運(yùn)輸，美國正常生產(chǎn)的豬肉，物流運(yùn)輸成本和難度加深，使得豬肉成本上升，進(jìn)口難度加大。同時(shí)，由于全球新冠疫情的影響，消費(fèi)者擔(dān)心進(jìn)口豬肉中攜帶病毒所以對(duì)于進(jìn)口的豬肉銷量有抑制作用，從而使得2020年豬肉價(jià)格維持在一個(gè)居高不下的水平上（圖6）。

圖6 中國豬肉產(chǎn)量

豬肉消費(fèi)總量降幅明顯，而禽肉和禽蛋消費(fèi)量的下降也間接增加了豬肉消費(fèi)比例。面對(duì)此次新冠疫情對(duì)中國豬肉貿(mào)易產(chǎn)生的影響，中國也采取了一些積極應(yīng)對(duì)之策，通過擴(kuò)大進(jìn)口提升豬肉供給從而穩(wěn)定物價(jià)。中國雖然通過豬肉進(jìn)口進(jìn)行托底，但也要注重國內(nèi)產(chǎn)能的恢復(fù)，緩解生豬生產(chǎn)周期性波動(dòng)對(duì)市場(chǎng)的影響。對(duì)于玉米等豬飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)也要加強(qiáng)市場(chǎng)的管制，嚴(yán)禁哄抬豬肉價(jià)格的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些措施有利于穩(wěn)定國內(nèi)豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定，逐步恢復(fù)國內(nèi)豬肉正常供給，減少從美國進(jìn)口豬肉的依賴度。

（三）美方豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，疫情主要影響物流運(yùn)輸端，出口總量整體上升

最近10年，美國向中國出口豬肉占21.5%⑨。相比較而言，中國和美國的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)不同，美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平高，屬于土地密集和資本密集型，在國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有較高的競(jìng)爭(zhēng)水平；而中國農(nóng)業(yè)都偏向于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在疫情影響下，對(duì)于生豬生產(chǎn)，美國資本和技術(shù)型豬肉生產(chǎn)較中國勞動(dòng)型產(chǎn)業(yè)受到的影響較小。美國受新冠肺炎疫情影響產(chǎn)量增幅將會(huì)有所下滑，但依然將會(huì)保持高速增長(zhǎng)，如2020年與2019年相比增長(zhǎng)3.2%，所以新冠疫情對(duì)于美國生豬出口的供應(yīng)端影響不會(huì)太大（圖7）。

圖7 1988—2020年8月美國生豬存欄數(shù) （單位；萬頭）

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，在新冠疫情的影響下美國的豬肉出口不降反升，2019年出口大幅增加，2020年達(dá)到從未有過的出口高峰，2020年5月與2019年環(huán)比增加了347%。美國生豬加工繼續(xù)反彈，屠宰的生豬數(shù)量均超過去年同期。美國各地的農(nóng)民得到財(cái)政援助，1-4月每頭豬平均66.36美元，比去年同期增長(zhǎng)40%；5月生豬出口額創(chuàng)下了紀(jì)錄。2020年春，受新冠肺炎疫情影響，工人感染、工廠臨時(shí)關(guān)閉和實(shí)施疏遠(yuǎn)等措施，導(dǎo)致北美豬肉包裝廠產(chǎn)能急劇下降。雖然2020年豬肉的積壓可能要對(duì)近1000萬頭生豬安樂死，但到6月9日截至，美國農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)桑尼·珀杜（Sonny Perdue）宣布，美國豬肉加工的產(chǎn)能已達(dá)到2019年的95%。所以，在2020年初期出口量就在一個(gè)比較高的水平上，并在5月之前出口急劇上升。之后出口量呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)是由于新冠疫情在美國加劇以及中國國內(nèi)產(chǎn)量的穩(wěn)步恢復(fù)造成的⑩。而中國進(jìn)口自10月份又回升，是因?yàn)橹袊捎诙倦缛?、年貨?zhǔn)備等需求的進(jìn)一步上升增大豬肉需求從而加強(qiáng)了進(jìn)口?？傮w而言，疫情對(duì)美國向中國豬肉出口貿(mào)易有促進(jìn)作用，出口額度大幅度上升，從一定程度上緩解疫情給美國帶來的其他經(jīng)濟(jì)影響（圖8）。

圖8 近5年美國對(duì)中國出口豬肉情況 （單位：萬磅）

四、比較新冠與非典時(shí)期的豬肉貿(mào)易

新冠疫情造成中國經(jīng)濟(jì)低迷，生產(chǎn)力下降，歇業(yè)休學(xué)抑制了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并導(dǎo)致2020年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值萎縮近1%，這類突發(fā)性衛(wèi)生事件的影響還再不斷加劇。無獨(dú)有偶，2003年非典也如新冠一樣是給社會(huì)造成巨大打擊的突發(fā)性事件，兩者對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的影響有很多相同和不同之處，2003年我們面對(duì)非典措施值得我們?cè)趹?yīng)對(duì)新冠疫情時(shí)借鑒。

（一）兩次疫情對(duì)于貿(mào)易的負(fù)面影響都較有限

從歷史數(shù)據(jù)看，非典疫情自2002年12月份起至2003年6月份結(jié)束，SARS事件對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的負(fù)面影響并不明顯，2003年進(jìn)出口總額上升了37.2%。2020年，在新冠疫情下進(jìn)出口同樣呈現(xiàn)出1.9%的進(jìn)出口總額增長(zhǎng)（如表2）。對(duì)于豬肉貿(mào)易而言，2003年4—5月疫情快速暴發(fā)期對(duì)豬價(jià)產(chǎn)生了較為明顯的沖擊并行至低點(diǎn)，隨后在2003年6月疫情得到控制后豬價(jià)逐步反彈?？傮w來看，2003年中國豬肉產(chǎn)品累計(jì)出口36.95萬噸，出口額為6.55億元，同比增加28.84%和17.23%；進(jìn)口額34.20萬噸，1.97億元，同比增加43.23%和49.74%。整年來看，僅2003年4月略有影響：2003年3—5月的進(jìn)口同比分別為45.1%、34.4%、40.9%。這與新冠時(shí)期豬肉進(jìn)口增長(zhǎng)趨勢(shì)相同但增幅更大。

表2 非典時(shí)期和新冠時(shí)期的中國進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)

（二）豬肉價(jià)格都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)但原因特點(diǎn)不同

2003年初豬肉價(jià)格持續(xù)走低，但是進(jìn)入6月以后生豬價(jià)格持續(xù)走高。主要因?yàn)榉堑洳《臼沟脟鴥?nèi)物流不暢，多地出現(xiàn)“賣豬難”的現(xiàn)象，同時(shí)社會(huì)需求加大，對(duì)豬肉需求量劇增，使得國內(nèi)供應(yīng)不足從而價(jià)格上升。當(dāng)時(shí)在非典疫情的影響下，以豬肉為代表的食品CPI受到很大影響（圖9）。2003年4—5月物價(jià)受季節(jié)因素和非典疫情影響，環(huán)比下降幅度較大。6月份在有效控制非典疫情以后，負(fù)面效應(yīng)顯著減小，消費(fèi)需求回暖，加上投資需求旺盛，物價(jià)總水平回穩(wěn)。同時(shí)，物價(jià)存在品種間、產(chǎn)銷區(qū)間冷熱不均現(xiàn)象，其中豬肉是一個(gè)非常典型的代表。非典時(shí)期各地相互隔離，市場(chǎng)分割，貨流量明顯減少，運(yùn)輸成本急劇上升，結(jié)果是有些地區(qū)豬肉產(chǎn)品運(yùn)輸困難，流通受阻，豬肉供大于求價(jià)格下跌；另一些地區(qū)供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，特別是廣東地區(qū)由于受到疫情影響較為嚴(yán)重，進(jìn)出口下降幅度比較大，并由于對(duì)疫情的重點(diǎn)防控造成交通物流效應(yīng)下降使得當(dāng)?shù)刎i肉供不應(yīng)求，整體物價(jià)偏高。新冠時(shí)期豬肉也長(zhǎng)期保持在高物價(jià)上，但由于新冠的影響地區(qū)更加廣泛，并沒有出現(xiàn)地區(qū)性的物價(jià)差異；同時(shí)，新冠之前由于受到非洲豬瘟的影響也造成豬肉價(jià)格在更高價(jià)位上的上漲。

圖9 非典時(shí)期CPI變化

（三）兩次疫情的國內(nèi)外環(huán)境不一樣

此次新冠疫情與非典相比中國的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大的變化。從國外環(huán)境看，加入WTO以后，2003年出口同比從2001年7%升至30%左右。而2019年受全球經(jīng)濟(jì)放緩和中美貿(mào)易摩擦影響，2019年中國對(duì)外、對(duì)美出口分別為0.5%和-12.5%，創(chuàng)2008年以來新低。從內(nèi)部來看，2019年底經(jīng)濟(jì)暫穩(wěn)但基礎(chǔ)不牢，財(cái)政貨幣政策空間小于2003年?。目前中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，與2003年相比，當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)占比更高，而疫情對(duì)服務(wù)業(yè)消費(fèi)影響較大，從而進(jìn)一步加深了疫情對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響。在非典盛行的時(shí)期，其他國家對(duì)中國出口設(shè)置了一些壁壘，當(dāng)時(shí)在一定程度阻礙了中國的進(jìn)出口貿(mào)易，在疫情對(duì)國民基本生活阻礙的情況下，促進(jìn)了新型互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，許多貿(mào)易訂單通過網(wǎng)絡(luò)形式完成，從一定程度上減少了非典帶來的影響。同時(shí)國家在非典時(shí)期也出臺(tái)了一系列的措施來減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，2003年4月份開始全面出臺(tái)防控非典政策，宏觀經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)在貨幣和財(cái)政政策兩方面：貨幣政策在總量上要求保持信貸合理增長(zhǎng)，給予醫(yī)療、醫(yī)藥等資金支持，傾斜于疫情較重的地區(qū)；財(cái)政政策上減免受疫情影響較大的行業(yè)政府性基金和稅收，并且在一定程度上減低了進(jìn)出口稅?。

總體而言，此次疫情在反應(yīng)速度和防控力度上高于非典時(shí)期，但是新冠疫情的破壞性更強(qiáng)，影響范圍更廣，造成的后果更嚴(yán)重。同時(shí)，2021年新冠疫情在中國又有冒起之勢(shì)，加上美國疫情更沒有得到控制，這對(duì)于中美貿(mào)易而言又增加了更多不利的因素。非典時(shí)期在得到控制之后消費(fèi)觸底反彈，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度很快，也與當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場(chǎng)飽和程度有關(guān)。而目前，中國經(jīng)濟(jì)邊際效應(yīng)變小，新冠帶來的影響不容忽視?。去年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新冠雖然減慢了GDP發(fā)展速度，2020年增長(zhǎng)2.3%，2019年增長(zhǎng)6.1%。但是總體上新冠并沒有造成致命打擊，“中美貿(mào)易戰(zhàn)”造成了貿(mào)易銳減，但豬肉貿(mào)易卻呈現(xiàn)進(jìn)口大幅增加的趨勢(shì)，疫情使得美國國內(nèi)豬肉需求不足但促進(jìn)了出口。

五、中美豬肉貿(mào)易后期走勢(shì)結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

正如前文等分析的一樣，目前美國對(duì)中國豬肉出口相較以前增幅較大，但是由于新冠在美國的持續(xù)影響會(huì)造成屠宰加工和貿(mào)易物流受挫，從而未來的美國豬肉出口整體會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。加上國內(nèi)對(duì)疫情控制有效，政策落實(shí)，增加了養(yǎng)豬戶的信心，相關(guān)生豬存欄數(shù)已經(jīng)上升，會(huì)在一定周期內(nèi)增加豬肉供應(yīng)，如2021年一季度豬肉需求保持穩(wěn)定。疫情后期全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)程度決定居民消費(fèi)水平，影響需求。市場(chǎng)上的豬肉供應(yīng)較為平衡，豬肉價(jià)格會(huì)呈現(xiàn)隨時(shí)間低幅度下降的趨勢(shì)。由于國家落實(shí)維護(hù)“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序，生產(chǎn)戶見豬肉價(jià)格居高不下會(huì)不斷增加豬肉產(chǎn)量，此時(shí)國內(nèi)需求平穩(wěn)，供給大于需求，價(jià)格會(huì)隨著豬肉產(chǎn)量增加而逐步減少。到疫情后期可能由于豬肉產(chǎn)量增加，有望推動(dòng)中國豬肉的出口呈現(xiàn)一定程度的增長(zhǎng)。

（二）針對(duì)目前情況的幾點(diǎn)建議

1.推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)升級(jí)化，減少對(duì)美進(jìn)口依賴。目前中國豬肉還在很大程度上依賴進(jìn)口，在目前“雙循環(huán)”構(gòu)造下我們強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定，但也要避免新冠疫情造成的“封閉國門”的情況，通過進(jìn)口美國豬肉彌補(bǔ)產(chǎn)能不足。同時(shí)，也要未雨綢繆，防止美國對(duì)中國發(fā)動(dòng)更為嚴(yán)重的“貿(mào)易戰(zhàn)”，不出口商品給中國，豈不是“人為刀俎，我為魚肉”。所以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)升級(jí)是應(yīng)對(duì)此類突發(fā)事件和提升國家供應(yīng)保障的好方法，產(chǎn)能提升可以備不時(shí)之需。

2.參照非典時(shí)期的舉措，落實(shí)各項(xiàng)政策。非典時(shí)期采取了一系列穩(wěn)定物價(jià)和經(jīng)濟(jì)的積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在如今面對(duì)和非典時(shí)期相似的新冠疫情時(shí)，很多政策值得借鑒和延續(xù)，如給生豬產(chǎn)業(yè)更多的補(bǔ)助，以維護(hù)“菜籃子”。但是正如前文所分析，目前的國內(nèi)外形勢(shì)和非典時(shí)期有很多不同，在采取大致相似的政策下也要注重區(qū)別，如非典給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來了積極作用，要繼續(xù)加強(qiáng)。同時(shí)，也要注意到疫情造成的物流交通不便、人工成本增大等不利因素，在政策上加以扶持，以減少疫情影響。

（三）從供需端穩(wěn)定物價(jià)

由于“非洲豬疫”和“新冠”供應(yīng)量大幅減少，造成了豬肉價(jià)格飛漲不下，從而進(jìn)口大幅提升。雖然豬肉是當(dāng)前肉類消費(fèi)的主要肉類，但其實(shí)只要其他肉類價(jià)格穩(wěn)定或者走低，由于“替代效應(yīng)”人們對(duì)于豬肉的需求量會(huì)呈現(xiàn)一定程度的下降，所以對(duì)于其他肉食產(chǎn)品的物價(jià)也需要一定的控制，減少由于豬肉價(jià)格飛漲帶來CPI的大幅變動(dòng)。從現(xiàn)實(shí)來看，也正是由于新冠疫情導(dǎo)致豬肉等畜牧業(yè)產(chǎn)品物價(jià)指數(shù)上漲幅度明顯（圖3），所以需要積極穩(wěn)定供需端，即使短時(shí)間不能恢復(fù)豬肉供給，也要提升其他替代品的供應(yīng)，從供需端做到物價(jià)穩(wěn)定?。

（四）積極同美方協(xié)調(diào)減少貿(mào)易戰(zhàn)和疫情帶來的影響

構(gòu)造“人類命運(yùn)共同體”是中國對(duì)外的基本目標(biāo)，但美國卻在疫情期間不斷大打“中美貿(mào)易戰(zhàn)”，造成不良影響。目前，新冠給全球帶來了巨大的沖擊，全人類唯有團(tuán)結(jié)一致互幫互助才是最好的應(yīng)對(duì)之策。中國要嚴(yán)肅批評(píng)美方的錯(cuò)誤的貿(mào)易政策，要求美方減少貿(mào)易戰(zhàn)帶來的貿(mào)易損失，以便互相合作，幫助疫情后的恢復(fù)。因?yàn)閷?duì)美方而言，大量的豬肉存量需要對(duì)中國出口，大打貿(mào)易戰(zhàn)同樣對(duì)美方豬肉出口不利?！昂蛣t利，戰(zhàn)則損”，積極的合作減少貿(mào)易爭(zhēng)端才是應(yīng)對(duì)疫情的最好策略。

注釋：

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③展金泳,張航,林桂軍.新冠疫情對(duì)中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的沖擊及應(yīng)對(duì)[J].中國經(jīng)貿(mào),2020-07-28.

④張杰.新冠疫情對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響與應(yīng)對(duì)措施[J].亞太經(jīng)濟(jì),2020-04-20.

⑤⑨⑩?朱增勇,浦華.新冠肺炎疫情對(duì)全球豬肉市場(chǎng)及中國豬肉貿(mào)易影響研究[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2020-05-11.

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?華泰證券李超團(tuán)隊(duì).非典疫情經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及大類資產(chǎn)復(fù)盤[R].