民國時期甘肅民眾教育館設(shè)立與社會意義之分析

尹昱瑾 陳軍 岳慶艷

摘 ? 要：文章對民國時期甘肅省立民眾教育館及各市縣民眾教育館的設(shè)立與運行情況進行了梳理，分析了甘肅省內(nèi)民眾教育館建設(shè)以及經(jīng)費和人員情況，并對其所具有的社會意義進行了探討。研究認為民眾教育館在全省各地開展民眾文化教育、引導(dǎo)民眾文化生活、推廣民眾民族觀念、促進城市近代化等方面發(fā)揮了積極作用。

關(guān)鍵詞：民國時期;圖書館事業(yè);民眾教育館

中圖分類號：G259.29 ? 文獻標識碼：A ? DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2022014

Analysis of the Establishment of Gansu Mass Education Museum and Its Social Value

Abstract This paper sorts out that the establishment and operation of Gansu provincial mass education museum and all other mass education museums in all cities and counties during the period of Republic of China. It also analyzes the system， its budget economy and the personnel basis of the construction of Gansu provincial mass education museum. Their social value is also discussed in the paper. It is believed that the mass education Museum has played a positive role in carrying out social education，enriching people's life style，elevating the national consciousness，and promoting the modernization of Chinese social cities.

Key words the period Republic of China; library cause; Mass Education Museum

20世紀20至30年代，隨著民眾教育運動的蓬勃發(fā)展，南京國民政府教育部設(shè)立社會教育司，以“開通民智，改良風(fēng)俗”為宗旨，倡導(dǎo)在全國開展社會教育并廣泛建立民眾教育館（以下簡稱“民教館”）。甘肅省內(nèi)民眾教育館于各地陸續(xù)建立，隸屬各級公署。1932年，民眾教育館改屬教育廳，同年《甘肅省教育廳組織規(guī)程》制定，明確省內(nèi)社會教育工作由教育廳第三科第一股負責(zé)管理，并設(shè)置教育推廣處和民眾教育委員會等機構(gòu)，以推進和“輔助教育行政機關(guān)規(guī)劃并促進全省民眾教育事宜”[1]。1933年，甘肅省教育廳頒布《甘肅教育廳轄區(qū)內(nèi)普遍設(shè)立民眾教育館之計劃》，計劃分五期建立民眾教育館[1]。至1940年，包括甘肅省立民眾教育館在內(nèi)，省內(nèi)各級民眾教育館共計65所[2]。

1 ? 甘肅省立民眾教育館

1.1 ? ?館史鉤沉

甘肅省立民眾教育館始建于1926年[3]，原名“甘肅省立教育館”。當時沿襲清末廟產(chǎn)興學(xué)之風(fēng)，通過征收廟產(chǎn)為民眾生活和教育提供場地，其中以馮玉祥西北軍統(tǒng)治的地區(qū)廢廟興學(xué)活動開展最為活躍。馮部薛篤弼擔(dān)任甘肅省長不久便改建莊嚴寺，創(chuàng)立甘肅省立教育館，館內(nèi)有大殿和廂房四十余間，還留有空闊場地，楹聯(lián)“因時制宜開通明智，旁求博采發(fā)揚國光”懸掛于大雄寶殿之中，清晰地表明甘肅省立教育館建館的目的。

甘肅省立民眾教育館直屬省長公署，館長由省政府秘書長兼任。建館之初“館長屢易，職員忙于辦理交代，以致未克照常開放，供眾游覽”[4]。至1932年2月，省教育館招考張令義、金厚仲、王兆吉、孫述銘、顯鳳海等五名司事，逐步恢復(fù)業(yè)務(wù)工作[5]，3月7日甘肅民教館恢復(fù)正常開放。

水梓擔(dān)任教育廳廳長之后積極開展各項改革，任職當月即在省政府第四次會議上提議“將甘肅省教育館劃歸教育廳管理，以符部令而資整頓案”[6]，經(jīng)此之后教育館館長一職亦交由教育廳委任。1932年6月3日，教育廳“委任張明卿（張懋東，字明卿）為教館館長”[7]，并于21日正式更名為“甘肅省立民眾教育館”[8]。期間省立民教館不斷完善館內(nèi)各項規(guī)章制度，正式編印《甘肅教育館章規(guī)匯覽》，各項工作逐步規(guī)范化。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，省立民教館除開展正常文獻閱覽及組織日常性活動之外，還開展一些配合當前政治形式的活動如接待平津流亡學(xué)生，“新安旅行團”以及塞克、蕭軍、王洛賓等知名作家和藝術(shù)家。新中國建立后，甘肅省立民教館被人民政府接收，并于1951年2月2日，奉甘肅省人民政府文教廳“教秘字第0200號”令改名為蘭州人民文化館。1956年，改屬蘭州市管理。

1.2 ? ?組織架構(gòu)及設(shè)施設(shè)備

甘肅省立民教館設(shè)館長1人，主任4人，干事5人，管理員3人，事務(wù)員2人，教員5人，并設(shè)有閱覽、陳列、講演、游藝、出版、教學(xué)、健康、生技8部。閱覽部包括普通閱書處、兒童閱書處、婦女閱書處，館藏文獻共計2000余冊[9]，存藏有“各類報紙和圖書，書籍有傳統(tǒng)古籍，中國歷史及象征民族團結(jié)的各族歷史人物畫像、傳略（有三皇五帝、成吉思汗、宗喀巴、努爾哈赤等人物），衛(wèi)生保健常識”[10]等，以及部分革命書籍，包括三民主義、五權(quán)憲法等孫中山著作書籍，在國共合作時期館藏還有馬恩列斯的著作和蘇聯(lián)、中共有關(guān)的書籍報刊，館藏“新書不論中外，均采用杜威十進分類法;舊書分經(jīng)史子集叢五類”[10];陳列部陳列各種古物儀器模型等，分為古物、文藝、衛(wèi)生等展室，館藏古物208件，儀器20種，字畫80件，照片200張;講演部包括普通講演、特別講演與幻燈講演等內(nèi)容，并定期或不定期開展時事學(xué)術(shù)巡回講演;游藝部包括體育場、游藝室與國民戲園等設(shè)施，主要負責(zé)館內(nèi)外公演新舊戲劇，放映電影供民眾娛樂的工作;出版部編印各種漫畫及戰(zhàn)時壁報等;教學(xué)部負責(zé)設(shè)立各種研究會、民眾學(xué)校，以及民眾問字問事處和代筆處等;健康部設(shè)置民眾運動場、兒童運動場等以推進民眾體育發(fā)展，同時負責(zé)預(yù)防診療疾病相關(guān)事宜;生技部調(diào)查統(tǒng)計農(nóng)民生計等情況，并研究農(nóng)事改進方法[9]。除此之外，館內(nèi)還建有“明恥樓”專門陳列國恥圖書、模型、圖畫及不平等條約等。各式建筑共計50余間，包括書畫研究室3間，展覽陳列室13間，民眾食堂4間，民眾茶園4間，辦公室6間，游藝室3間，民眾禮堂5間，其它房舍10余間，以及民眾、兒童運動場2所。

1.3 ? 附設(shè)機構(gòu)

甘肅省立民教館為普及民眾教育、豐富民眾生活，創(chuàng)建了平民學(xué)校、運動場、講演所、閱報所等機構(gòu)。一是附設(shè)民眾學(xué)校。1934年12月，省立民教館于館內(nèi)增設(shè)婦女識字班及民眾問字處及代筆處，并在皋蘭縣北辰鄉(xiāng)創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村實驗小學(xué)。原省立第一民眾學(xué)校也于同年撥歸教育館，次年冬該校改名為省立民眾教育館附設(shè)第一民眾學(xué)校，學(xué)生共計30余人。1937年9月，省立第二民眾學(xué)校成立，校址位于蘭州東大街，學(xué)生共計27名;二是附設(shè)體育場。省立民眾體育場原為省立公共運動場，位于蘭州學(xué)院街大佛寺內(nèi)，后由于大佛寺改建中山市場移建于木塔巷內(nèi)，1934年，省府另建新體育場于紅山根何家莊，原運動場轉(zhuǎn)歸于省立民教館，改名為民眾運動場。民政廳東院兒童運動場也隸屬省立民教館;三是附設(shè)講演所。省立各演講所籌建于1928年之前，包括東街馬祖廟、城隍廟、中山市場、省立民教館四處，1925年省社會教育推廣處合并后，各所轉(zhuǎn)屬省立民教館;四是附設(shè)閱報所。該所籌建于1928年之前，包括東大街、西城門外西園、省立民教館、五泉四處，主要陳設(shè)圖書雜志報紙等各類文獻以供民眾取閱，1925年社會教育推廣處合并后各所轉(zhuǎn)屬民眾教育館[9]。

2 ? 甘肅省各縣民眾教育館

民國時期，甘肅省內(nèi)各縣陸續(xù)建立民眾教育館（本文中各縣民教館等相關(guān)表述中，除明確表明陜甘寧邊區(qū)建設(shè)內(nèi)容外，均僅指代民國政府所設(shè)立的民教館），目前可考記錄最早的是1921年建成的靜寧縣民教館，之后定西、臨洮、崇信、酒泉、慶陽、金塔、莊浪、靖遠、通渭、臨澤10縣陸續(xù)建立民教館。1932年民教館改屬教育廳后，時任教育廳廳長水梓積極推進各項改革，開展全省民教館設(shè)立情況的調(diào)研工作，針對“各縣講演所、圖書館、民教館等，向來管轄多不一致，遂致事權(quán)紊亂，進行遲滯”等問題，責(zé)令將“所有全縣講演所等，統(tǒng)歸該館管理，以一事權(quán)”[11]。1933年3月，《甘肅省各縣民眾教育館暫行規(guī)程》[1]頒布，進一步規(guī)范了各縣民教館隸屬關(guān)系、機構(gòu)設(shè)置、館長選任，以及經(jīng)費使用等相關(guān)內(nèi)容。同年《甘肅教育廳轄區(qū)內(nèi)普遍設(shè)立民眾教育館之計劃》制定，規(guī)定“除省立民眾教育館可設(shè)一至三處外，其余各縣基本需設(shè)一處民眾教育館”[1]，并按照所附《甘肅省教育廳轄區(qū)內(nèi)普遍設(shè)立民眾教育館各縣等級一覽表》將甘肅省內(nèi)各縣分為甲乙丙丁四類，規(guī)定甲等縣8個，乙等縣9個，丙等縣23個，丁等縣26個，計劃分五期，每期間隔半年建立民教館，自此民教館于甘肅省內(nèi)各縣廣泛設(shè)立。

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，京滬等多地淪陷，甘肅作為抗戰(zhàn)后方，形勢相對穩(wěn)定，因此，民教館仍在各縣陸續(xù)建設(shè)，至1938年達到頂峰，有文縣、康樂等7縣建立民教館。隨著抗日戰(zhàn)爭地擴大，甘肅亦受到日軍頻繁轟炸，1939年達43次之多，當年甘肅境內(nèi)無可考民教館建立記錄，已建成縣民教館業(yè)務(wù)也受到眾創(chuàng)。1940年，民教館于各縣陸續(xù)恢復(fù)建設(shè)，每年陸續(xù)建立3-4個縣。期間陜甘寧邊區(qū)政府成立，在轄區(qū)內(nèi)建成慶陽、曲子、鎮(zhèn)原等縣民教館進行社會教育實踐與探索。1944年禮縣建立民教館，此后甘肅省內(nèi)無可考民教館建立記錄，據(jù)筆者統(tǒng)計民國時期甘肅境內(nèi)可考各縣民教館共計57所（見表1）。

2.1 ? ?甘肅省民眾教育館設(shè)施及活動情況

甘肅省內(nèi)各縣民教館在創(chuàng)建時間、館舍大小、存續(xù)長短等方面情況復(fù)雜，但性質(zhì)功用卻基本趨同，館內(nèi)一般設(shè)立有閱覽、講演、健康、生計、游藝、陳列、教學(xué)等部[1]，并存藏有圖書、報刊等文獻，部分館內(nèi)有樂器、棋牌、運動器械等設(shè)施，并開展閱覽、展覽、教學(xué)、發(fā)行等工作。

一是閱覽。甘肅省各縣民教館均存藏有圖書、報刊等文獻，并設(shè)有圖書閱覽室、閱報所、兒童讀書所、巡回文庫等相同或相似的機構(gòu)以開展閱覽服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計甘肅省各縣民教館中館藏文獻10000冊以上（含10000冊）的2個，其中天水縣民教館館藏圖書20828冊，雜志933冊，報刊3214份，館藏文獻共計24975冊[12]，陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)建的慶陽民教館館藏文獻共計10000冊[13]。館藏文獻2000冊以上（含2000冊）的縣民教館5個，館藏文獻1000冊以上（含1000冊）的縣民教館12個，館藏文獻100以上（含100冊）的縣民教館12個，館藏文獻不足100冊的縣級民教館12個，另有17個縣民教館館藏數(shù)量不可考（見表2）。各縣民教館中存藏文獻內(nèi)容廣泛，包括古籍，如《四部叢書》《二十四史》《甘肅新通志》《隴右金石錄》《鳥鼠山人詩文集》等;圖書如《萬有文庫》等;期刊包括《教育月刊》《民政月刊》《中華雜志》《教育雜志》等;報紙有《大公報》《申報》《甘肅民國日報》等;抗戰(zhàn)期間也存藏部分進步書籍和革命文獻，如《全民抗戰(zhàn)》《前進》等，其中陜甘寧邊區(qū)建立的民教館中還有部分馬列著作以及根據(jù)地出版發(fā)行的報刊文獻。由于各縣民教館館址固定，為方便邊遠地區(qū)讀者借閱，部分縣民教館，如高臺等還曾組織巡回文庫，在全縣各中心國民學(xué)校巡回閱覽，有效地擴展了文獻閱覽服務(wù)的廣度和深度。

二是展覽。甘肅省各縣民教館為輔助當?shù)孛癖妼W(xué)習(xí)，在館內(nèi)設(shè)置展室收集和存藏展品，并舉辦各種形式的展覽。一方面，縣民教館內(nèi)專設(shè)展覽室陳列展品，舉辦固定展覽。據(jù)考，甘肅省有5個縣民教館設(shè)置有專門展覽室，如臨洮縣民教館設(shè)置3間，武山縣民教館設(shè)置2間，張掖、西和、徽縣民教館各設(shè)置1間。館內(nèi)陳列展品以實物為主，包括兵器、銅器、陶器、化石等。其中，臨洮縣民教館設(shè)置展覽室最多，展品也最為豐富，陳列有馬家窯、寺洼文化的出土文物，舊甲胄兵器以及化石、生物等。此外，敦煌、武都、舟曲等部分沒有專設(shè)展覽室的縣級民教館，將館藏科普掛圖、畫像、照片等懸掛于館內(nèi)展出;另一方面，縣民教館搜集或制作展品，舉辦臨時展覽。如臨洮縣民教館曾將閱覽室租借給南鄉(xiāng)美術(shù)工作者張教三舉辦書畫展覽，并為地方書畫藝術(shù)家等提供展覽活動與交流場所，當時館內(nèi)活動的藝術(shù)家眾多，繪畫方面有陳紹伯、周劍民，書法方面有蔣紹伯、張崇昭、張月秋、牟月秋、王宇之、王熙之、王威揚等，戲劇方面有黃正元、羅夫林等。武都縣民教館也曾征集并收藏該縣城關(guān)各校的手工藝品若干件舉辦展覽，展品中以女學(xué)生的刻繡等最為精美。

三是教學(xué)。民教館為開展社會教育，館內(nèi)設(shè)施有專門的教學(xué)機構(gòu)，并舉辦短期培訓(xùn)班，組織巡回教學(xué)隊，開展演講和報告等活動。據(jù)考酒泉、康樂等縣民教館設(shè)置有民眾學(xué)校開展專門識字教育，并設(shè)置民眾問字處、民眾代筆處等機構(gòu)，為民眾日常文化生活所需提供服務(wù)。武威和康縣民教館曾舉辦民眾識字班，寧定縣民教館曾舉辦成人掃盲班，針對當?shù)厥W(xué)民眾進行識字教育。同時為擴大施教范圍，正寧縣民教館還曾組織巡回教學(xué)隊深入偏僻鄉(xiāng)村推廣教學(xué)，靈臺縣民教館也常設(shè)巡回教學(xué)隊開展民眾教學(xué)和群眾醫(yī)療等工作，并以講演、圖片展覽等形式在全縣范圍內(nèi)進行抗日救亡宣傳。除此之外，為普及科學(xué)知識、宣傳民族觀念，酒泉、通渭、武威、康樂等縣民教館內(nèi)還設(shè)置有講演臺等設(shè)施，并不定期開展時事、新聞、歷史、地理、自然科學(xué)通俗講座和報告活動，講演內(nèi)容在抗戰(zhàn)前主要側(cè)重民眾個人修養(yǎng)、破除迷信、講究衛(wèi)生等，抗戰(zhàn)爆發(fā)后側(cè)重于國防、抗戰(zhàn)、防空等方面。

四是發(fā)行。甘肅各縣民教館通過編輯、發(fā)行報刊等方式傳播文化知識，使當?shù)孛癖娫谧疃痰臅r間內(nèi)了解國內(nèi)外發(fā)生的重大事件。據(jù)考徽縣民教館專設(shè)報紙發(fā)行處，負責(zé)《西京日報》《華北新聞》等6種報紙的發(fā)行;康縣民教館編輯并發(fā)行有《新聞簡報》;陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)辦的鎮(zhèn)原縣民教館與當?shù)匦氯A書店是兩個牌子一個機構(gòu)，每年發(fā)行報刊400余份，發(fā)行書籍10000冊左右（包括小學(xué)課本）[14]。同時，為了方便一些識字不多、又沒有條件閱讀報紙及期刊的普通民眾，各縣民教館除創(chuàng)辦報刊外，還編輯畫報和壁報。主要由民教館職員瀏覽各種報紙后，用通俗易懂的語言和生動形象的插圖把國內(nèi)外的重要時事新聞?wù)浐兔枋龀鰜?，并張貼于人流密集區(qū)域，如康樂、寧定、徽縣等多縣民教館，都曾配合各種紀念日繪制畫報和壁報以供民眾閱覽。

五是休閑娛樂。各縣民教館通過在館內(nèi)設(shè)置運動器械、娛樂設(shè)施和活動場所，組織劇團、俱樂部等方式開展一些“寓教于樂”的活動。一方面，開展體育及棋牌等競技活動。部分縣民教館內(nèi)設(shè)施有運動場所和運動器械，據(jù)考張掖、徽縣民教館設(shè)有體育場;寧定縣民教館設(shè)有游覽室;武都縣民教館設(shè)有乒乓球、秋千、木馬、浪橋、單杠及雙杠等運動設(shè)施;臨洮、金塔、武都、永靖等縣民教館內(nèi)還備有棋牌，并在提供相關(guān)設(shè)施的基礎(chǔ)上組織弈棋、武術(shù)等活動。另一方面，組織休閑娛樂活動。如武都縣民教館專設(shè)文藝部，并在館內(nèi)3間南房中置備風(fēng)琴、口琴、笛、簫、京胡、二胡、板胡等各種器材，組織業(yè)余劇團，以供民眾業(yè)余消遣。張掖、臨洮民教館也組建俱樂部，供當?shù)匚乃噽酆谜呓涣?，并為縣城中等學(xué)校演出話劇;酒泉縣民教館設(shè)置有民眾樂園和茶園，民眾于此自發(fā)組織說書、唱戲等休閑娛樂活動，進行聚會和社交生活。

2.2 ? ?甘肅省民眾教育館經(jīng)費情況

甘肅省內(nèi)各級民眾教育館經(jīng)費屬于社會教育經(jīng)費，相比較教育經(jīng)費中的學(xué)校經(jīng)費僅占很少的份額，主要用于民教館日常辦公、人員工資以及開展事業(yè)等。起初各縣社會事業(yè)經(jīng)費沒有統(tǒng)一標準，1932年9月，《甘肅教育廳轄區(qū)內(nèi)普遍設(shè)立民眾教育館之計劃》頒布，規(guī)定“從速籌增全省教育經(jīng)費，務(wù)須依照部定標準，使達全省教育經(jīng)費總數(shù)百分之十至二十”，并“令各縣教育局，商承縣長從速籌增全縣社教經(jīng)費”[1]，各縣民教館經(jīng)費據(jù)此有了參考標準并開始逐年增加。

民教館在甘肅省內(nèi)設(shè)立初期，省立民教館館舍、設(shè)施、業(yè)務(wù)活動等方面實力最強，僅一館的經(jīng)費便大于各縣民教館經(jīng)費總和。隨著《甘肅省各縣民眾教育館暫行規(guī)程》《甘肅教育廳轄區(qū)內(nèi)普遍設(shè)立民眾教育館之計劃》等的制定，全省范圍內(nèi)縣民教館的普遍設(shè)立，縣級館舍設(shè)施及業(yè)務(wù)活動有了較大的發(fā)展，各館經(jīng)費總和超過省民教館。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，省內(nèi)各級民教館發(fā)展不同程度地受到時局的影響。省民教館受其影響較大，經(jīng)費時有增減呈現(xiàn)波動狀態(tài)。各縣民教館受其影響較小，全省范圍內(nèi)僅有十余個在抗戰(zhàn)初期經(jīng)費較上年有所減少，減幅最大的臨夏縣民教館經(jīng)費不足原來的四分之一，其余各縣民教館經(jīng)費在原有基礎(chǔ)上仍持續(xù)增加。至1941年，省內(nèi)部分縣民教館經(jīng)費按照《甘肅省教育廳轄區(qū)內(nèi)普遍設(shè)立民眾教育館各縣等級一覽表》所分甲乙丙丁四類進行配比，經(jīng)費較上年呈幾何式增長。當年總數(shù)增至116239元，比上年的61509元增加近一倍，此后縣民教館經(jīng)費總和每年較上年增長一倍以上，1944年增幅最大共計474595元（見表3）。

2.3 ? ?甘肅省民眾教育館人員情況

國民政府頒布《民眾教育館規(guī)程》規(guī)定各級“民眾教育館設(shè)館長一人綜理館務(wù)”，省級民教館館長選任“需師范學(xué)院教育學(xué)院或教育科系畢業(yè)兼任社會教育職務(wù)兩年以上者有成績者，大學(xué)或教育專修科畢業(yè)曾任社會教育職務(wù)三年以上者有成績者，專科學(xué)?；?qū)Ｐ蘅飘厴I(yè)曾受社會教育訓(xùn)練曾任社會教育職務(wù)四年以上者有成績者”[1]?？h級民教館館長選任需有“大學(xué)或?qū)ｉT學(xué)校畢業(yè)對于教育確有研究者，高級中學(xué)師范科師范學(xué)?；蚺f制師范本科畢業(yè)曾在教育機關(guān)服務(wù)一年以上確有成績者，高級中學(xué)或舊制中學(xué)畢業(yè)曾在教育機關(guān)服務(wù)二年以上確有成績者，初級中學(xué)畢業(yè)或與上項相當之學(xué)校畢業(yè)曾在教育機關(guān)服務(wù)五年以上確有成績者”[15]。各級民教館工作人員是該館建設(shè)發(fā)展和社教活動開展的重要保障，須具備一定的學(xué)歷、學(xué)識和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

民教館在甘肅省內(nèi)設(shè)立初期，省立民教館各項業(yè)務(wù)工作發(fā)展較快，館內(nèi)人員呈逐年增長趨勢，至1936年，館內(nèi)工作人員發(fā)展至頂峰共計18人，約占全省民教館從業(yè)人員總數(shù)的23%?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，省內(nèi)各級民教館發(fā)展不同程度地受到時局的影響。省立民教館受其影響較大，工作人員銳減，至1940年減至10名。各縣民教館受戰(zhàn)爭影響較小，1938年從業(yè)人員總數(shù)增至百名以上，之后隨著各縣民教館的逐漸設(shè)立不斷增加，發(fā)展至1943年各縣民教館從業(yè)人員共計211名（見表4）。

各民教館工作人員數(shù)量與業(yè)務(wù)開展范疇呈正比，工作人員越多開展業(yè)務(wù)活動內(nèi)容和形式越豐富。其中，省立民教館內(nèi)設(shè)有閱覽、陳列、講演、游藝、出版、教學(xué)、健康、生技8部，“每部或每組設(shè)主任一人，干事若干人（由主管教育行政機關(guān)視各館事務(wù)之繁簡規(guī)定最高或最低員額）”[1]，組織機構(gòu)設(shè)置較縣館完備，業(yè)務(wù)活動內(nèi)容和形式最為豐富。其余各縣民教館中有19個民教館明確記載工作人員選任情況，最多的館工作人員達10余人，最少的僅有1至2人維持。其中徽縣民教館工作人員最多，共計11名，業(yè)務(wù)機構(gòu)包括閱覽室、戲劇組、體育場等7部，并發(fā)行《西京日報》《華北新聞》等6種報紙。靈臺縣民教館工作人員10名，包括館內(nèi)工作人員5人，以及巡回教學(xué)隊5人，是省內(nèi)業(yè)務(wù)活動開展較為豐富的縣級民教館。

3 ? 社會功能

國民政府規(guī)定，“民眾教育館應(yīng)遵照中華民國教育宗旨及其實施方針與社會教育目標，實施各種社會教育事業(yè)，并輔導(dǎo)該地社會之發(fā)展”[15]。其“施政目標，在養(yǎng)成健全公民，提高文化水準，以改善人民生活，促進社會發(fā)展”[16]。而陜甘寧邊區(qū)政府在屬地建設(shè)民教館時確立“民教館為進行社教之機關(guān)，其任務(wù)為消滅文盲，宣傳政治常識、科學(xué)常識，發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，提倡衛(wèi)生，破除迷信，組織與提高群眾文化娛樂工作”[17]?；诖耍窠甜^在創(chuàng)建之初就被賦予了重要的建設(shè)目的和歷史使命，它在開展民眾文化教育，引導(dǎo)民眾文化生活，推廣民眾民族觀念，促進中國社會城市近代化方面體現(xiàn)出深遠的影響。

3.1 ? ?開展民眾文化教育

甘肅省各縣民教館或由原有文廟、寺廟、書院、祠堂、鐘鼓等改造而成，或附設(shè)于各級政府機關(guān)，在承繼中國宗教文化、宗族制度等傳統(tǒng)文化思想的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)著近代中國以“教育改造”促“社會改造”的改良思想，反映著“中學(xué)為體，西學(xué)為用，兼容并蓄”的文化性格。省內(nèi)各級民教館中基本存藏有各類文獻，并將推行文字教育作為最基礎(chǔ)的工作?！拔淖质莻鞑ブR的工具……欲傳播知識，須先傳播文字;欲得知識，必須認識文字;所以平民教育第一步，必須有文字教育”[18]。據(jù)統(tǒng)計各民教館文獻館藏數(shù)量從數(shù)十到數(shù)萬冊不等，館內(nèi)設(shè)置有文獻存藏和閱覽設(shè)施，部分民教館還設(shè)立有民眾代筆處、問字處等，為民眾代寫書信，解答閱讀書報或日常生活之中的疑問。除此之外，省立民教館和酒泉、康樂等縣民教館附設(shè)民眾學(xué)校以開辦婦女識字班、民教班、掃盲班等方式，靈臺、正寧等民教館組織巡回教學(xué)隊以講演和圖片展覽等形式，在全縣范圍內(nèi)開展專門的民眾識字教育。同時，部分民教館還通過舉辦民眾識字宣傳擴大運動周等活動，鼓勵民眾參加民眾學(xué)校學(xué)習(xí)。省立民教館就曾邀請邵（力子）主席、楊慎之（楊思）、田昆山等省內(nèi)各界名流演講宣傳識字的重要性[19]，并分別在1933年、1935年暑假期間，開展中小學(xué)成績展覽會，組織各校之間交流學(xué)習(xí)成果。民教館所開展的文獻閱覽、識字教學(xué)及其推廣活動等，一定程度上提高了所在地區(qū)民眾的文化教育程度，促進了近代甘肅民眾教育的發(fā)展。

3.2 ? ?引導(dǎo)民眾文化生活

著名社會教育家李蒸認為：民眾教育館應(yīng)成為轄區(qū)民眾的精神生活的中心，成為民眾公共集會和聚樂的地方[20]。甘肅省內(nèi)各民教館內(nèi)購置有文物和書畫等展品，樂器、棋牌、運動器械等，并通過舉辦展覽和講演活動，演映戲劇和電影[19]，積極引導(dǎo)民眾的休閑娛樂和生活方式。一方面，各民教館通過娛樂設(shè)備和展演活動引導(dǎo)民眾休閑娛樂。省立民教館中“所有各部室陳列物品，力求精美及藝術(shù)化，并備有棋弈、兵乓等多項娛樂品，藉供游覽人士，工余消遣”[4]。而武都、臨洮等縣民教館內(nèi)專設(shè)文藝部或健康部，并為民眾提供休閑娛樂器械和民眾樂園、茶園等活動場所，通過組織業(yè)余劇團、俱樂部等，豐富并引導(dǎo)民眾休閑生活;另一方面，各民教館通過文化宣講和組織動員會等方式，改善當?shù)毓箔h(huán)境，引導(dǎo)民眾生活方式。如陜甘寧邊區(qū)建立的慶陽縣民教館將趕廟會作為重要工作內(nèi)容，采用“文化貨郎擔(dān)子”“文化大棚”“走鄉(xiāng)”等形式，普及衛(wèi)生常識，傳播棉花、紡織等生產(chǎn)技術(shù)[21]。曲子縣民教館在邊區(qū)政府的支持下，動員民眾開展衛(wèi)生運動，通過辦黑板報、開會等方式挨家挨戶勸說民眾圈養(yǎng)家畜家禽，發(fā)動商戶打掃、修整街道，新建水井、廁所等公共設(shè)施，使當?shù)孛癖姟叭嗽诮稚嫌?，頭腦也清醒”[22]。各級民教館通過閱讀、運動和娛樂等設(shè)施，以及展覽、戲劇、電影、宣講等活動，一定程度上引導(dǎo)了民眾娛樂方式，改善了民眾生活環(huán)境，促進了公眾文化休閑生活方式的形成。

3.3 ? ?推廣民眾民族觀念

1902年，梁啟超《論中國學(xué)術(shù)思想變遷之大勢》闡述國家觀與世界觀形成，并最早提出“中華民族”這一觀念[23]。隨著列強入侵，外國文化的滲透，民族觀念越來越受到社會各界的重視。民教館于各地創(chuàng)建后在此方面做了大量工作，尤其是“九一八事變”后，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和全民族抗戰(zhàn)局面形成，各地民教館配合抗戰(zhàn)開展了各種形式救亡宣傳活動，在鼓勵民眾團結(jié)抗戰(zhàn)，推廣“中華民族”觀念方面做出了積極貢獻。時任甘肅省立民教館館長柴若愚在館內(nèi)開辟專門展覽室陳設(shè)各種抗戰(zhàn)物品，并組織專人把收聽的抗戰(zhàn)電臺新聞編成簡報，每日兩期張貼在該館大門外和轅門（今中央廣場附近），使廣大群眾及時了解抗戰(zhàn)局勢。同時在館內(nèi)附設(shè)的民眾茶園提供設(shè)備和場所，放映抗日劇目，組織民間義演，以清唱、快板等多種形式，進行抗日救亡宣傳，激發(fā)蘭州人民抗日愛國的熱情。中國共產(chǎn)黨同樣十分重視對于“中華民族”的認同和宣傳，毛澤東曾在1938年、1939年分別撰文《論新階段》[24]《中國革命與中國共產(chǎn)黨》[25]，多次提及并闡述“中華民族”聯(lián)合抗日的意義?；诖岁兏蕦庍厖^(qū)政府規(guī)定民教館應(yīng)“經(jīng)常對民眾實施抗戰(zhàn)文化教育工作，培養(yǎng)民眾抗戰(zhàn)知識”“宣傳政府法令之號召，推進各樣抗戰(zhàn)動員工作”[26]，充分發(fā)揮屬地民教館在抗戰(zhàn)宣傳中的積極作用。當時慶陽縣民教館通過“借閱革命圖書，……成立群眾業(yè)余劇團，演革命戲曲，唱革命歌曲”[13]等方式，寓教于樂開展革命宣傳工作。為適應(yīng)邊區(qū)分散的鄉(xiāng)村環(huán)境，各民教館還在傳統(tǒng)戲園、茶館等活動方式的基礎(chǔ)上，靈活運用黑板報、讀書（報）組、趕廟會、“社火團”等群眾喜聞樂見的形式，傳播中國共產(chǎn)黨革命思想，推廣“中華民族”觀念，積極支援抗日戰(zhàn)爭。通過民教館等機構(gòu)所開展各類抗戰(zhàn)宣傳活動，進一步加強了民眾對于“中華民族”的認同感和凝聚力，并逐漸成為中國境內(nèi)各民族的共同稱謂。

3.4 ? ?促進城市近代化

林語堂曾說：“中國是一個個人主義的民族，他們系心于各自的家庭而不知有社會”[27]。民教館作為政府在全國實施社會教育的綜合機構(gòu)，以“培養(yǎng)民眾組織為中心工作”，力求使得所在地民眾“有半數(shù)能參加團體生活，并能運用團體力量，解決生活上迫切需要解決之問題”[28]。甘肅省內(nèi)各民教館基本都設(shè)有文獻存藏和閱覽設(shè)施，以及民眾學(xué)校、民眾代筆處等機構(gòu)，通過文獻閱覽、識字教育等向民眾傳播文化知識、科學(xué)知識、生活常識、不斷提高民眾素質(zhì)。臨洮、徽縣、酒泉等部分縣民教館內(nèi)還設(shè)立有陳列室、茶園、講演廳、民眾樂園、俱樂部、體育場等設(shè)施，每日從早至晚向廣大市民開放，為當?shù)孛癖娞峁┫嗷ソ煌⑿畔鬟f和休閑娛樂的公共空間，吸引他們走出家庭，走出街巷，走進社會公共生活。同時各館還通過開展游藝活動、戲劇改良、識字運動、創(chuàng)辦刊物、體育競賽等方式，推廣形式多樣、寓教于樂的“大眾文化”，促進具有“人際交往”“市民意識”“城市觀念”“公共精神”等現(xiàn)代化思想和價值觀念的近代城市公民產(chǎn)生。甘肅省內(nèi)各民教館的普遍設(shè)立為當?shù)孛癖娞峁┝斯部臻g，并通過舉辦的各種活動一定程度上培養(yǎng)了民眾的公共精神，促進了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化向近代城市文化的轉(zhuǎn)型和嬗變，對甘肅省城市近代化發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

綜上，甘肅省內(nèi)各級民教館作為民國時期社會教育的綜合機構(gòu)，在開展全省各地民眾教育，推進社會文化和教育發(fā)展，促進城市近代化等方面發(fā)揮了積極的作用。雖然這與國民政府設(shè)立該機構(gòu)時的施政目標存在一定距離，但民教館建設(shè)過程中所取得的經(jīng)驗與成果，對于今天開展全民教育，進行閱讀推廣，提高公民素質(zhì)等活動具有重要啟迪和借鑒意義。

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作者簡介：尹昱瑾，女，甘肅省圖書館館員;陳軍，男，甘肅省圖書館研究館員;岳慶艷，女，甘肅省圖書館研究館員。