預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員能力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

吳豐軒,楊 萍,閆少?gòu)?qiáng),閆 哲,汪江鵬

(火箭軍工程大學(xué),陜西 西安 710025)

預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員,是指預(yù)備役部隊(duì)接到上級(jí)動(dòng)員命令后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi),迅速成建制收攏集結(jié)人員,請(qǐng)領(lǐng)征用裝備物資,齊裝滿(mǎn)員轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊(duì)的活動(dòng)。預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員是戰(zhàn)時(shí)迅速擴(kuò)充軍事實(shí)力的重要形式和手段,是預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分。對(duì)預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員能力指標(biāo)體系進(jìn)行研究,不但為準(zhǔn)確評(píng)估其快速動(dòng)員能力提供依據(jù),而且能夠?yàn)轭A(yù)備役部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平的提升提供參考,具有十分重要意義。

1 預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員能力分析

1.1 近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中快速動(dòng)員特點(diǎn)分析

預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員在近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中呈現(xiàn)許多新特點(diǎn)。1)應(yīng)急性突出,動(dòng)員時(shí)間緊迫。由于局部戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)突然,持續(xù)時(shí)間較短,使動(dòng)員活動(dòng)的進(jìn)程也隨之縮短。能否快速反應(yīng)、高質(zhì)量地完成快速動(dòng)員任務(wù),直接關(guān)系到戰(zhàn)局態(tài)勢(shì)和最終結(jié)果。在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中,以色列首批預(yù)備役部隊(duì)在20小時(shí)內(nèi)就投入了戰(zhàn)斗,48小時(shí)全國(guó)就動(dòng)員了30萬(wàn)預(yù)備役部隊(duì),4天后就在其作戰(zhàn)北線(xiàn)集結(jié)了22個(gè)預(yù)備役旅,約10萬(wàn)人。以色列憑借其預(yù)備役部隊(duì)動(dòng)員迅速的優(yōu)勢(shì)扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局,由被動(dòng)變主動(dòng)。反觀2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中伊軍的快速動(dòng)員,整體表現(xiàn)渙散無(wú)力,戰(zhàn)爭(zhēng)打響后僅為數(shù)量眾多預(yù)備役人員發(fā)放AK-47步槍和火箭筒之類(lèi)的輕武器,暴露出其預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)快速動(dòng)員質(zhì)量低的缺點(diǎn),最終導(dǎo)致其政權(quán)在20多天內(nèi)垮臺(tái)。2)組織指揮復(fù)雜,安全防護(hù)迫切。隨著信息化作戰(zhàn)手段的廣泛運(yùn)用,動(dòng)員的組織指揮將面臨更加復(fù)雜的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)隨著空天偵查、電子偵查技術(shù)的不斷發(fā)展,動(dòng)員行動(dòng)隱蔽將更加困難,這對(duì)動(dòng)員行動(dòng)的安全保障提出了更高的要求。例如,在英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中,得益于英國(guó)快速高效的“戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣”,有力地指揮協(xié)調(diào)軍隊(duì)和政府,使得許多重大問(wèn)題都在阿方占領(lǐng)馬島后20小時(shí)內(nèi)得到解決,為迅速扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)創(chuàng)造了有利條件。因此,在整個(gè)快速動(dòng)員實(shí)施過(guò)程中要堅(jiān)持全程統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持充分準(zhǔn)備、軍地聯(lián)動(dòng),確保迅速、有序、安全地完成動(dòng)員任務(wù)。3)物資裝備補(bǔ)充數(shù)量大,動(dòng)員任務(wù)繁重。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)節(jié)奏加快,所需物資器材數(shù)量劇增。加之預(yù)備役部隊(duì)日常的裝備物資儲(chǔ)備有限,使得武器裝備和物資器材補(bǔ)充任務(wù)加重。英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)了45天,英軍平均每天油料消耗9 460 t,彈藥消耗203 t,各類(lèi)物資消耗10余萬(wàn)噸。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中,僅前三天就消耗油料7 648 t,彈藥1.5萬(wàn)噸,水1 696 t,各種物資1 100 t。面對(duì)如此巨大的物資消耗,我們?cè)谄綍r(shí)準(zhǔn)備階段就要根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要,制定多種合理可行的武器裝備和物資器材保障方案。

1.2 預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員的流程分析

預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員行動(dòng)主要分為四個(gè)階段:平時(shí)準(zhǔn)備階段、動(dòng)員令發(fā)布階段、動(dòng)員準(zhǔn)備階段、動(dòng)員實(shí)施階段,如圖1所示。

圖1 預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員基本流程

平時(shí)準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是修訂完善快速動(dòng)員預(yù)案,定期開(kāi)展組織整頓工作,健全并鞏固各類(lèi)組織;完成規(guī)定的教育訓(xùn)練任務(wù),加強(qiáng)裝備物資器材的儲(chǔ)備和管理,適時(shí)組織快速動(dòng)員演練。在動(dòng)員令發(fā)布階段,接到上級(jí)的快速動(dòng)員命令后,由預(yù)備役部隊(duì)協(xié)同當(dāng)?shù)貒?guó)防動(dòng)員委員會(huì)逐級(jí)下達(dá)動(dòng)員命令至各預(yù)編單位和單個(gè)人員,確保命令到達(dá)末端。在動(dòng)員準(zhǔn)備階段,預(yù)備役部隊(duì)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)依據(jù)快速動(dòng)員預(yù)案,結(jié)合任務(wù)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,迅速擬制修訂快速動(dòng)員實(shí)施方案及各類(lèi)保障計(jì)劃,同時(shí)開(kāi)展各類(lèi)武器裝備、物資器材的先期準(zhǔn)備。預(yù)任官兵依照動(dòng)員命令中的時(shí)限做好服現(xiàn)役準(zhǔn)備。在動(dòng)員實(shí)施階段,預(yù)任官兵按照編組方案到對(duì)應(yīng)的營(yíng)、連報(bào)到,然后依據(jù)相關(guān)方案機(jī)動(dòng)至預(yù)定集結(jié)地點(diǎn)。預(yù)備役部隊(duì)機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)預(yù)任官兵點(diǎn)驗(yàn)、檢查和調(diào)整工作,同時(shí)按照相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行任務(wù)前的教育訓(xùn)練、物資裝備保障和動(dòng)員掩護(hù)工作。在依照動(dòng)員命令完成部(分)隊(duì)集結(jié)并形成相應(yīng)的遂行任務(wù)能力后,下達(dá)轉(zhuǎn)服現(xiàn)役命令并進(jìn)行轉(zhuǎn)隸交接。

1.3 預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員能力影響因素分析

預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員能力,是指預(yù)備役部隊(duì)快速成建制收攏集結(jié)兵員,請(qǐng)領(lǐng)、征用裝備物資,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)迅速齊裝滿(mǎn)員轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊(duì)的能力。快速動(dòng)員的有效實(shí)施,主要受以下因素制約。1)快速響應(yīng)能力。預(yù)備役部隊(duì)在接到上級(jí)動(dòng)員命令后,能否迅速有序地行動(dòng)起來(lái),主要受戰(zhàn)備方案的落實(shí)情況,日常官兵的訓(xùn)練水平、思想狀況、組織整頓落實(shí)情況,兵員分布的范圍和駐地交通情況等因素影響。2)組織指揮能力。在快速動(dòng)員過(guò)程中,指揮員、指揮機(jī)關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)和控制協(xié)調(diào)能力的強(qiáng)弱對(duì)快速動(dòng)員行動(dòng)有重要作用。快速動(dòng)員時(shí),各級(jí)指揮員的運(yùn)籌決策能力、信息處理能力、與地方政府的聯(lián)動(dòng)協(xié)同能力以及出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)的臨機(jī)處置能力等因素都是組織指揮能力的重要組成部分。3)綜合保障能力。快速動(dòng)員的實(shí)施離不開(kāi)各類(lèi)保障工作,行動(dòng)過(guò)程中預(yù)任官兵思想復(fù)雜,必須通過(guò)周密細(xì)致的思想政治工作,掌握官兵的現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、正確解決,為快速動(dòng)員奠定牢固的思想基礎(chǔ)。預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員對(duì)后裝保障有特殊的要求,其平時(shí)只配發(fā)部分物資、裝備和器材,用來(lái)保障日常訓(xùn)練需要,數(shù)/質(zhì)量情況還遠(yuǎn)達(dá)不到形成整體戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)員時(shí)甚至可能需要全部換裝。因此,預(yù)備役部隊(duì)的后裝保障能力對(duì)快速動(dòng)員行動(dòng)有重要影響。4)安全防護(hù)能力。動(dòng)員過(guò)程中的安全防護(hù)是指采用各種有效措施和手段,隱蔽行動(dòng)企圖,保障動(dòng)員行動(dòng)全程安全。隨著偵查監(jiān)視和精確打擊裝備的不斷發(fā)展,動(dòng)員行動(dòng)的隱蔽將越來(lái)越難，動(dòng)員行動(dòng)遭敵打擊的威脅越來(lái)越大,安全防護(hù)成功與否關(guān)系到快速動(dòng)員的成敗。

2 預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員能力指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建的思路

評(píng)估指標(biāo)體系須集中反映預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員能力的主要特征和層次結(jié)構(gòu)。首先要進(jìn)行目標(biāo)分析,確定評(píng)估所要達(dá)到的目的,是建立評(píng)估指標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。其次,采用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法,對(duì)快速動(dòng)員的特點(diǎn)和基本流程進(jìn)行分析,選取相應(yīng)的指標(biāo)元素。在此基礎(chǔ)上,初步形成評(píng)估指標(biāo)體系,而后采用改進(jìn)的Delphi法征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn),獲得指標(biāo)重要性和專(zhuān)家影響因子,通過(guò)權(quán)重的計(jì)算和分析對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。最后通過(guò)變異系數(shù)法對(duì)指標(biāo)體系的有效性進(jìn)行檢驗(yàn),最終確定預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員能力評(píng)估指標(biāo)體系。其具體構(gòu)建過(guò)程如圖2所示。

圖2 指標(biāo)體系構(gòu)建流程圖

2.2 指標(biāo)體系的初建

按照上述指標(biāo)體系構(gòu)建思路,本文采取系統(tǒng)分析的方法對(duì)預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員能力進(jìn)行分解,主要分為快速響應(yīng)能力、動(dòng)員指揮能力、綜合保障能力、動(dòng)員防護(hù)能力,再對(duì)以上一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行逐個(gè)分解,得到初步的快速動(dòng)員能力評(píng)估指標(biāo)體系,如圖3所示。

圖3 快速動(dòng)員能力評(píng)估指標(biāo)體系

2.3 基于權(quán)重判斷法的指標(biāo)體系調(diào)整優(yōu)化

本文采用改進(jìn)的Delphi法,經(jīng)過(guò)多輪的專(zhuān)家咨詢(xún),確定指標(biāo)元素的增減和指標(biāo)權(quán)重,而后通過(guò)對(duì)各元素權(quán)重的分析,對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,以尋求更加全面、科學(xué)、合理的指標(biāo)體系。具體方法如下:

1)確定咨詢(xún)目的。在向?qū)＜易稍?xún)前首先明確咨詢(xún)目的、任務(wù)、內(nèi)容和指標(biāo)篩選標(biāo)準(zhǔn)。

2)設(shè)計(jì)咨詢(xún)表格。采用改進(jìn)的Delphi法來(lái)設(shè)計(jì)咨詢(xún)表。表格包含重要程度、熟悉程度、可靠程度三個(gè)評(píng)分項(xiàng)。其中，專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)的熟悉程度和打分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源的可靠程度決定專(zhuān)家打分的影響因子。重要程度和熟悉程度兩個(gè)因子的打分值為0.2、0.4、0.6、0.8、1,分別對(duì)應(yīng)很低、低、一般、高、很高。打分的可靠程度受數(shù)據(jù)的來(lái)源影響,即實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論分析、依據(jù)資料、主觀判斷四種,分值為0.4、0.3、0.2、0.1。通過(guò)加入專(zhuān)家的影響因子,使得咨詢(xún)表不僅統(tǒng)計(jì)了專(zhuān)家所打出的分?jǐn)?shù),并且對(duì)專(zhuān)家打分的原因和參考價(jià)值加以考量,使得專(zhuān)家打分所得數(shù)據(jù)的可靠性增強(qiáng)。同時(shí),對(duì)于初建指標(biāo)體系中未考慮的指標(biāo),可以由專(zhuān)家提出加入,并計(jì)入咨詢(xún)表格中,征求其他專(zhuān)家意見(jiàn)。

3)邀請(qǐng)咨詢(xún)專(zhuān)家。本文邀請(qǐng)包括科研院所、預(yù)備役部隊(duì)機(jī)關(guān)、優(yōu)秀基層官兵等各層次具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)專(zhuān)家10名，對(duì)預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員能力進(jìn)行評(píng)估。

4)數(shù)據(jù)計(jì)算分析。Delphi法是通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式對(duì)指標(biāo)元素的相關(guān)情況獨(dú)立發(fā)表見(jiàn)解。以快速響應(yīng)能力下的二級(jí)指標(biāo)為例,專(zhuān)家的打分情況如表1所示。

表1 快速響應(yīng)能力專(zhuān)家r的打分情況

Step1:計(jì)算專(zhuān)家打分的影響因子。假定組織名專(zhuān)家對(duì)個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分,表示專(zhuān)家對(duì)第個(gè)指標(biāo)的打分的影響因子。其計(jì)算過(guò)程如下:

(1)

式中,為專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)的熟悉程度,為專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)的打分可靠程度,其計(jì)算公式如下:

(2)

Step2:計(jì)算指標(biāo)重要性。考慮了打分影響因子的指標(biāo)的重要程度為

=,(=1,2,…,10;=1,2…,)

(3)

式中,為專(zhuān)家對(duì)第個(gè)指標(biāo)重要程度的打分。指標(biāo)的重要性的計(jì)算公式如下:

(4)

根據(jù)式(4)可計(jì)算出快速響應(yīng)能力下的二級(jí)指標(biāo)的重要性如表2所示。

表2 快速響應(yīng)下屬二級(jí)指標(biāo)的重要性

Step3:計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。采用柯隸(A.J.KLee)法即連環(huán)比率法計(jì)算權(quán)重,首先將評(píng)估指標(biāo)的重要性由高到低進(jìn)行排序,接著把最下一級(jí)指標(biāo)基準(zhǔn)值定為1,從下至上用公式(5)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行基準(zhǔn)化,最后使用公式(6)求得權(quán)重如表3所示。

(5)

(6)

式中,為第個(gè)指標(biāo)的比率值,為指標(biāo)基準(zhǔn)化后的值。

表3 快速響應(yīng)下屬二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重

5)指標(biāo)篩選。指標(biāo)權(quán)重是對(duì)快速動(dòng)員能力各要素重要程度的一種主觀評(píng)估和客觀反映的綜合度量。因此，可采用指標(biāo)權(quán)重的大小決定指標(biāo)取舍,剔除一些權(quán)數(shù)特別小的指標(biāo),使得評(píng)估問(wèn)題簡(jiǎn)化,同時(shí)也避免由于因素過(guò)多引起評(píng)估者判斷混亂和失誤。常取舍權(quán)數(shù)為0.1較合適,當(dāng)≤01時(shí),可認(rèn)為該指標(biāo)相對(duì)于其他指標(biāo)小一個(gè)數(shù)量級(jí),可以剔除。從表3可以看出，二級(jí)指標(biāo)駐地環(huán)境權(quán)重小于0.1,可以剔除該指標(biāo)。

6)確定指標(biāo)體系。采用同樣的方法對(duì)其他指標(biāo)進(jìn)行篩選,得到調(diào)整優(yōu)化后的指標(biāo)體系如圖4所示。

圖4 調(diào)整優(yōu)化后的快速動(dòng)員能力評(píng)估指標(biāo)體系

對(duì)比調(diào)整優(yōu)化前后的指標(biāo)體系可以看出,對(duì)于情報(bào)偵查能力、輔助決策能力和抗敵襲擾能力3個(gè)權(quán)重較小的指標(biāo)元素進(jìn)行刪除,根據(jù)專(zhuān)家建議增加了機(jī)動(dòng)集結(jié)能力、臨機(jī)處置能力、電磁防護(hù)能力3個(gè)定量指標(biāo)元素。通過(guò)采用指標(biāo)權(quán)重判斷的方法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,進(jìn)一步提高了預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員能力評(píng)估指標(biāo)體系的科學(xué)性、針對(duì)性和可靠性。

在指標(biāo)體系中，、、、、為定量指標(biāo)。其中，動(dòng)員演練情況,即部隊(duì)最近三年參加快速動(dòng)員演練的情況,可以用現(xiàn)有在近三年內(nèi)參加過(guò)演練的人員比率、裝備比率、指揮員比率來(lái)表示,其中，、、為比重，且++=1。

=++

(7)

機(jī)動(dòng)集結(jié)能力,即部隊(duì)人員與裝備快速完成集結(jié)的能力,可以用部隊(duì)完成集結(jié)的時(shí)間和人員裝備綜合到位率來(lái)表示,式中為比重,且()為歸一化函數(shù)。

=()+(1-)()

(8)

指揮通信能力,即部隊(duì)在快速動(dòng)員過(guò)程中的通信能力,可以用動(dòng)員過(guò)程中建立的可用通聯(lián)方式與規(guī)定通聯(lián)方式總數(shù)的比例來(lái)度量。

(9)

臨機(jī)處置能力,即部隊(duì)在快速動(dòng)員行動(dòng)中遭遇突發(fā)情況時(shí),按照既定預(yù)案處置突發(fā)情況的能力,可以用臨機(jī)處置預(yù)案的完備率和人員對(duì)臨機(jī)處置預(yù)案學(xué)習(xí)及演練的總時(shí)長(zhǎng)來(lái)描述,()為歸一化函數(shù)。

(10)

電磁防護(hù)能力,指預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員過(guò)程中防敵電磁干擾的能力,可以用動(dòng)員過(guò)程中有線(xiàn)通信方式使用時(shí)間與各種通信手段通信聯(lián)絡(luò)總時(shí)間的比例來(lái)表示。

(11)

3 指標(biāo)體系的檢驗(yàn)

評(píng)估指標(biāo)體系經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化后是否可靠,需要通過(guò)一定的方法進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)是指標(biāo)體系調(diào)整優(yōu)化的有機(jī)組成部分,指標(biāo)體系只有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)證明其合理性后才能實(shí)際使用。評(píng)估指標(biāo)體系有效性不高將導(dǎo)致在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中采用同一指標(biāo)體系對(duì)同一對(duì)象進(jìn)行評(píng)估時(shí)得到的結(jié)果偏差較大,不能真實(shí)地反映評(píng)估對(duì)象。在指標(biāo)體系調(diào)整優(yōu)化完成后,重新邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行打分,采用變異系數(shù)法對(duì)指標(biāo)體系的有效性進(jìn)行檢驗(yàn),專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)打分的一致程度的計(jì)算公式如下:

(12)

其中，變異系數(shù):

(13)

式中,當(dāng)≤01時(shí),指標(biāo)體系的有效性較高。以快速響應(yīng)下屬二級(jí)指標(biāo)戰(zhàn)備工作情況專(zhuān)家打分的一致性計(jì)算為例,其結(jié)果如表4所示。

表4 戰(zhàn)備工作情況指標(biāo)專(zhuān)家打分一致程度計(jì)算

參照以上方法對(duì)其他指標(biāo)元素進(jìn)行計(jì)算分析可知,各指標(biāo)元素的一致程度均小于0.1,因此，預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員能力指標(biāo)體系的有效性較高。

4 結(jié)束語(yǔ)

建立一個(gè)科學(xué)完善的評(píng)估指標(biāo)體系,不僅需要將大量復(fù)雜因素之間的關(guān)系層次化、條理化,也需要各層次的專(zhuān)家結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反復(fù)推敲。本文在建立快速動(dòng)員能力評(píng)估指標(biāo)體系的過(guò)程中使用改進(jìn)的Delphi法,充分考慮專(zhuān)家影響因子,一定程度上解決了專(zhuān)家評(píng)判時(shí)各專(zhuān)家打分所占比重的問(wèn)題。同時(shí),通過(guò)對(duì)指標(biāo)元素權(quán)重的計(jì)算和分析,調(diào)整優(yōu)化了預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員能力指標(biāo)體系,構(gòu)建了定量指標(biāo)的計(jì)算模型,使其更加的科學(xué)、全面、可靠。最后,通過(guò)使用變異系數(shù)法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行檢驗(yàn),結(jié)果表明該指標(biāo)體系有效性較高,為下一步評(píng)估工作打下了良好基礎(chǔ)。