珠海高新區(qū)： 勇做群眾的“傾聽者”和“開拓者”

馬利 劉立添

2021年，為進(jìn)一步推深做實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動工作有機(jī)結(jié)合起來，珠海市生態(tài)環(huán)境局高新分局（以下簡稱“高新分局”）立足崗位職責(zé)，緊扣“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動要求，推行“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”工作作風(fēng)，號召黨員干部以解決群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密結(jié)合日常巡查和突擊檢查、明查與暗訪等方式深入基層，并以“12345市民服務(wù)熱線”投訴為線索，深入走訪居民面對面交流，傾聽群眾心聲，制定推進(jìn)工作臺賬。在服務(wù)群眾生活、解決實(shí)際問題中凝聚力量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

找準(zhǔn)“落腳點(diǎn)”，

辦好企業(yè)“急事”

高新分局圍繞建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度實(shí)施情況、危險化學(xué)品環(huán)境安全管控情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況三個方面的問題，采用“共同查”“重交流”“再幫扶”方式，對高新區(qū)130余家企事業(yè)單位的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染治理工藝、污染防治設(shè)施、應(yīng)急管理和物資儲備等情況開展環(huán)境安全風(fēng)險排查。

對企業(yè)是否開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，是否編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是否按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案落實(shí)應(yīng)急物資，是否開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)并如實(shí)記錄情況，以及被培訓(xùn)人員對自身環(huán)境應(yīng)急管理職責(zé)熟悉情況等進(jìn)行檢查，并幫扶指導(dǎo)。檢查中若發(fā)現(xiàn)存在一定的環(huán)境安全風(fēng)險隱患，則針對排查出的環(huán)境隱患問題，有針對性地向企事業(yè)單位提出整改建議，并現(xiàn)場督促企業(yè)落實(shí)整改，進(jìn)一步提升了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。

通過開展環(huán)境安全風(fēng)險隱患全面排查和整治，強(qiáng)化了企業(yè)的環(huán)境安全風(fēng)險隱患意識，也全面系統(tǒng)地了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)存在的問題，有針對性地對企業(yè)“疑難雜癥”提出解決方案。從而消除或降低環(huán)境安全風(fēng)險，提高風(fēng)險管控和事故防范能力，切實(shí)保障高新區(qū)環(huán)境安全。

理清“連接線”，

解決企業(yè)“難事”

組建“環(huán)保管家”隊(duì)伍，打通服務(wù)企業(yè)屏障。采用“政府買單、企業(yè)受益”的模式，借助第三方專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，建立“一企一檔”制度，構(gòu)建企業(yè)污染源大數(shù)據(jù)平臺，為企業(yè)提供危險廢物規(guī)范化管理、環(huán)境風(fēng)險隱患排查等貼心服務(wù)，為企業(yè)立行立改提供有力技術(shù)支撐，確保企業(yè)污染防治效果更好、效率更高。

高新分局根據(jù)涉危險廢物企業(yè)的情況、類別進(jìn)行差別化監(jiān)管，開展重點(diǎn)單位監(jiān)管全覆蓋專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查產(chǎn)廢企業(yè)156家，發(fā)現(xiàn)立行立改問題25處。聚焦涉危險廢物重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，逐項(xiàng)檢查危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置環(huán)節(jié)存在的環(huán)境風(fēng)險，嚴(yán)查涉危險廢物單位不按規(guī)定設(shè)立危險廢物倉庫、不按規(guī)定建立危險廢物管理臺賬、不按規(guī)定張貼危廢標(biāo)識及不按規(guī)定轉(zhuǎn)移危險廢物等環(huán)境違法行為，杜絕涉危險廢物單位因非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等行為造成的危險廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或其他造成環(huán)境污染的情形。嚴(yán)格落實(shí) “誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對轄區(qū)涉危險廢物重點(diǎn)單位的幫扶指導(dǎo)，提升各單位的環(huán)保主體責(zé)任意識，自覺承擔(dān)固體廢物污染環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)明確的責(zé)任和義務(wù)，全面提升重點(diǎn)單位危險廢物規(guī)范化管理水平，切實(shí)保障轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

排查“風(fēng)險點(diǎn)”，

解決群眾“愁事”

有群眾投訴某企業(yè)氣味擾民，其根本原因是規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)與周邊部分居民區(qū)距離過近。要解決這一問題，既不能讓達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)無故停產(chǎn)，又要得到人民群眾的滿意。為此，高新分局積極跟進(jìn)做好調(diào)查處理、群眾接訪、企業(yè)約談、定期回訪等各項(xiàng)工作，并建立迅速響應(yīng)處置機(jī)制。

為快速定位污染源，高新分局將小區(qū)周邊涉氣企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，采取高頻檢查、在線監(jiān)控、多區(qū)域布點(diǎn)監(jiān)測、無人機(jī)航拍等手段，嚴(yán)格對照環(huán)評，從生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)污和治污環(huán)節(jié)等進(jìn)行全面排查，并邀請相關(guān)部門、居委會和小區(qū)居民代表等一同參與監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測，進(jìn)一步推動環(huán)境監(jiān)管工作透明化。

組織專家組對企業(yè)的整改設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專家評審，從工藝設(shè)備、收集效果、收集設(shè)施和處理工藝等方面對企業(yè)提出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保廢氣收集效果更好，處理效率更高。

嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，保持聯(lián)絡(luò)渠道暢通，在日常工作中“主動靠前”，接訪轄區(qū)群眾并詳細(xì)記錄相關(guān)訴求，根據(jù)訴求內(nèi)容牽頭區(qū)各相關(guān)部門多次召開專題研討會議。從抓投訴焦點(diǎn)和矛盾尖銳點(diǎn)入手，強(qiáng)化部門合作，迅速找準(zhǔn)環(huán)境問題癥結(jié)，分項(xiàng)研判、研究解決重難點(diǎn)事項(xiàng)。以座談會形式向群眾釋疑解惑，主動接受群眾監(jiān)督，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。將企業(yè)相關(guān)整改情況定期向投訴群眾反饋，接受轄區(qū)部門及群眾共同監(jiān)督。隨著企業(yè)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)和推動，企民矛盾得到有效緩解。

拓寬“服務(wù)面”，

做好群眾“小事”

優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評咨詢服務(wù)與排污許可證核發(fā)，開展廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)排污許可證核發(fā)的行政審批事項(xiàng)審查，對申請材料、辦理事項(xiàng)、辦理流程等存在的問題，工作人員利用自身專業(yè)知識，詳細(xì)為企業(yè)答疑解惑。同步推進(jìn)“容缺受理”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請材料在線上傳審核，讓群眾少跑路，提高服務(wù)水平和辦事效率，致力于打造真正便民、利民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在排污許可證后監(jiān)管方面，不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)，讓企業(yè)了解按時提交執(zhí)行報(bào)告的必要性和重要性。對高新區(qū)54家持證排污單位進(jìn)行后續(xù)管理工作線上培訓(xùn)，深入分析和講解相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、執(zhí)行報(bào)告和臺賬的填報(bào)操作流程、內(nèi)容，并建立企業(yè)微信群做好后續(xù)的答疑服務(wù)。針對企業(yè)人員看不懂執(zhí)行報(bào)告的專業(yè)術(shù)語以及相關(guān)指標(biāo)，對電腦操作不熟悉、不理解相關(guān)政策、不知道該填報(bào)哪些內(nèi)容等“疑難雜癥”，高新分局對19家企業(yè)進(jìn)行“一對一指導(dǎo)”，通過微信聯(lián)系、電話溝通、發(fā)送郵件及現(xiàn)場指導(dǎo)填報(bào)等方式，主動幫助企業(yè)理解相關(guān)政策，并指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)該如何做好持證后臺賬記錄及管理。對于在硬件方面存在困難的24家企業(yè)，安排專人進(jìn)行“手把手教學(xué)”，幫助企業(yè)順利完成執(zhí)行報(bào)告的填報(bào)，貼心的服務(wù)贏得了排污單位的配合與支持。

此外，高新分局采取入戶服務(wù)的方式到企業(yè)開展環(huán)境管理臺賬及執(zhí)行報(bào)告的檢查?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有不少企業(yè)由于沒有做好臺賬的日常記錄，而導(dǎo)致填報(bào)執(zhí)行報(bào)告過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂，需要花費(fèi)大量時間重新整理臺賬數(shù)據(jù)，使得事倍功半，大大延長了執(zhí)行報(bào)告的填報(bào)時間。因此，在指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)的同時，高新分局幫助企業(yè)樹立按照技術(shù)規(guī)范做好臺賬日常管理的意識，讓企業(yè)從“要我做什么”轉(zhuǎn)為“我要做什么”，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)自主意識，為后續(xù)工作開展打下良好的基礎(chǔ)。