投標(biāo)被拒，中以企業(yè)狀告以政府

陳克勤 黃培昭

以色列《耶路撒冷郵報(bào)》4月17日以“中國(guó)企業(yè)狀告以色列政府”為題報(bào)道稱，由以色列公司和中國(guó)公司組成的聯(lián)合體日前在特拉維夫地方法院提起訴訟，狀告以色列政府的市政交通公司NTA“在美國(guó)的非法壓力下”拒絕中以公司聯(lián)合體投標(biāo)當(dāng)?shù)剌p軌項(xiàng)目。多名知情人士18日向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者證實(shí)了該消息。就在幾年前，中以公司聯(lián)合體曾經(jīng)贏得特拉維夫紅線輕軌項(xiàng)目招標(biāo)，該項(xiàng)目還使用了中國(guó)企業(yè)制造的車輛。時(shí)過(guò)境遷,以色列政府對(duì)待中國(guó)企業(yè)的態(tài)度變化了嗎？

特拉維夫輕軌項(xiàng)目是以色列建國(guó)以來(lái)最大的政府特許基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)劃分為紅線、綠線和紫線。其中紅線由中國(guó)中鐵公司承建，于2020年2月實(shí)現(xiàn)全線貫通，預(yù)計(jì)2022年晚些時(shí)候正式運(yùn)營(yíng)。據(jù)《耶路撒冷郵報(bào)》報(bào)道，最新招標(biāo)的是綠線和紫線。以色列政府今年1月宣布，法國(guó)阿爾斯通公司和以色列公司聯(lián)合體贏得了綠線招標(biāo)，以色列公司和西班牙公司聯(lián)合體贏得紫線招標(biāo)。報(bào)道稱，阻止中國(guó)公司再次拿到以色列特拉維夫輕軌的建設(shè)項(xiàng)目，是“華盛頓在以色列基礎(chǔ)設(shè)施影響力的多年斗爭(zhēng)中取得的重大勝利”。

據(jù)報(bào)道，拜登和特朗普政府都曾向以色列政府施壓，要求其拒絕中國(guó)公司參與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投標(biāo)，特別是在通信和技術(shù)領(lǐng)域，理由是擔(dān)心'“中國(guó)利用以色列的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為監(jiān)視美國(guó)利益的后門”。由于中國(guó)企業(yè)參與了以色列新海法港的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，特朗普政府一度威脅要終止美國(guó)海軍使用新海法港?！兑啡隼溧]報(bào)》稱，“不過(guò)，以政府一直不愿意疏遠(yuǎn)北京。而1月份的決定是以色列在十多年來(lái)中國(guó)公司越來(lái)越深入?yún)⑴c以色列基礎(chǔ)設(shè)施和港口建設(shè)項(xiàng)目之后，第一次順從美國(guó)的路線，并冒著與中國(guó)發(fā)生重大決裂的風(fēng)險(xiǎn)。”

根據(jù)以色列媒體的報(bào)道，此案中的原告包括中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司(CBCC)、以色列Urbanics公司等其他公司，他們?cè)诖舜瓮稑?biāo)中的出價(jià)最低。原告方在訴訟中提出，以色列國(guó)內(nèi)安全局前局長(zhǎng)納達(dá)夫?阿戈曼等以色列官員和美國(guó)官員的各種聲明都曾表示，以色列將根據(jù)美國(guó)的要求拒絕CN??的投標(biāo)。這些官員們聲稱，如果允許中國(guó)公司繼續(xù)建設(shè)以色列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將變得非?！拔ｋU(xiǎn)”。訴狀稱，這不是基于客觀證據(jù)，而是出于取悅美國(guó)，無(wú)視合同的合法與公平。原告方還提出，美國(guó)政府以“避免中國(guó)對(duì)以色列和美國(guó)進(jìn)行間諜活動(dòng)”的說(shuō)辭來(lái)界定相關(guān)問(wèn)題，是為了在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中不公平地獲得優(yōu)勢(shì)。以色列的標(biāo)準(zhǔn)合同法不允許政府僅僅因?yàn)槊绹?guó)的要求而歧視中國(guó)公司。

報(bào)道稱，以色列法院不太可能推翻政府，尤其是安全局的“安全建議”。法院可能會(huì)就此問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)，并要求政府提供更多關(guān)于中國(guó)企業(yè)“危險(xiǎn)”的細(xì)節(jié)，這可能導(dǎo)致政府重新評(píng)估其決定或改變其未來(lái)決策的程序，以使中國(guó)公司較低投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)更加清晰和透明?！兑啡隼溧]報(bào)》稱，以色列機(jī)構(gòu)中也有北京的有力捍衛(wèi)者，“甚至在國(guó)防機(jī)構(gòu)中也有這樣的少數(shù)派”?！耙陨兄皇窍ＭM可能地避免沖突。”

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者18日了解，特拉維夫輕軌項(xiàng)目表面上是經(jīng)貿(mào)糾紛，實(shí)際上背后是政治外交和實(shí)力的博弈。近年來(lái)，髓著中國(guó)的實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)大，中以友好合作關(guān)系也越來(lái)越廣泛和深化。中國(guó)企業(yè)在以色列參與大目甚至收購(gòu)以色列大企業(yè)也越來(lái)越多，尤其是創(chuàng)新科技領(lǐng)域，這自然引起以國(guó)內(nèi)外一些方面越來(lái)越大的關(guān)注、猜疑甚至不安。但是特拉維夫輕軌項(xiàng)目并非高科技項(xiàng)目，更多是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，卻也承受了越來(lái)越多的美國(guó)壓力。

不過(guò),以色列外交部人士18日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，發(fā)展中以友誼及合作是以色列的基本立場(chǎng)。今年是中以建交30周年，雙方都一致表示要繼續(xù)進(jìn)一步推動(dòng)中以關(guān)系的發(fā)展。中以合作當(dāng)然會(huì)不可避免地受到中美關(guān)系的影響。最有名的例子就是多年前在美國(guó)的壓力下以色列被迫終止售華預(yù)警機(jī)項(xiàng)目，致使中以關(guān)系滑坡。不過(guò)他表示，猶太人千年流浪和反思；對(duì)自己的道躇充滿自信,有足夠智慧來(lái)維護(hù)國(guó)家利益?！?/p>