國家太空戰(zhàn)略背景下的太空資產(chǎn)及其管理模式研究

■/ 呂 晨 趙新元 劉如意

一、引言

太空是人類的共同財富，理應(yīng)和平、有序的開發(fā)，這也是我國太空戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。同時，隨著科技的不斷發(fā)展以及人類認(rèn)知能力的不斷提升，對太陽系、乃至外太空進(jìn)行探索成為人類航天發(fā)展的必然選擇，更是我國下一個百年的戰(zhàn)略目標(biāo)。在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中多次出現(xiàn)載人航天、探月工程、星際探測等相關(guān)內(nèi)容，提出要實現(xiàn)高效運行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場，發(fā)展航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用等戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)了我國的太空戰(zhàn)略已經(jīng)被提上議事日程。2021 年9 月15 日，習(xí)近平總書記到駐陜西部隊某基地視察調(diào)研，更是高瞻遠(yuǎn)矚的指出：太空資產(chǎn)是國家戰(zhàn)略資產(chǎn)，要管好用好，更要保護(hù)好。同時指出要加強(qiáng)太空交通管理，確保太空系統(tǒng)穩(wěn)定有序運行，開展太空安全國際合作，提高太空危機(jī)管控和綜合治理效能。

要實現(xiàn)有效的太空資產(chǎn)管理，必須首先對其進(jìn)行明確的概念界定和內(nèi)涵分類，進(jìn)而有針對性的提出相應(yīng)的管理方式。但文獻(xiàn)分析顯示，現(xiàn)有研究既未對太空資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，也未能對其進(jìn)行清晰的分類，更未給出針對太空資產(chǎn)的具體管理方法，難以支撐我國太空資產(chǎn)管理實踐。

基于此，本文針對現(xiàn)有研究存在的缺口，力圖回答以下研究問題：一是在當(dāng)前國家太空戰(zhàn)略背景下，太空資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)如何界定；二是太空資產(chǎn)的具體管理方式如何。針對以上研究問題，本文以國家太空戰(zhàn)略為背景，從太空資產(chǎn)的分類、特點、管理原則和管理模式等個方面展開研究。

二、太空資產(chǎn)的內(nèi)涵及其分類

資產(chǎn)的一般定義是，過去的交易或事項形成并由企業(yè)擁有或控制的資源，該資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。因此，太空資產(chǎn)的本質(zhì)就是太空中的各類太空資源。

（一）太空資源的內(nèi)涵

太空資源的內(nèi)容十分豐富，既包括各種自然資源，也包括一些人為創(chuàng)造的資源。

1.太空自然資源的內(nèi)涵及其種類。中國科學(xué)院國家授時中心所發(fā)表的《神奇的星空》認(rèn)為太空資源泛指太空中客觀存在的、可供人類開發(fā)利用的環(huán)境和物質(zhì)。有學(xué)者認(rèn)為太空資產(chǎn)主要包括礦產(chǎn)資源（秦克章和鄒心宇，2021；李守定等，2019），另一些學(xué)者則認(rèn)為太空資源的主要內(nèi)涵是輻射資源（王文軒，2012；陳嘉勝和呂凌霄，2011），還有學(xué)者認(rèn)為太空資源包括能源資源（余謀昌，2015），以及旅游資源（徐廣玉等，2020）。綜合以上學(xué)者研究，并結(jié)合我國太空戰(zhàn)略，本文認(rèn)為礦產(chǎn)資源、輻射資源、能源資源和旅游資源構(gòu)成太空資產(chǎn)的主要內(nèi)容。

（1）太空礦產(chǎn)資源。我國《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》將礦產(chǎn)資源分為能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)四類。太空中的礦產(chǎn)資源的內(nèi)涵不變，但在空間上則拓展至各類星體上的礦產(chǎn)資源。例如，月球上已知有大量鉀、鋁、鐵、硅、鎳、鈉、鉻、鎂等礦產(chǎn)，月壤中富含的氦-3元素，小行星和彗星上也有大量地球稀缺的礦產(chǎn)資源（張克非等，2020）。這些礦產(chǎn)資源不僅是重要的科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備，更是未來我國實現(xiàn)國家太空戰(zhàn)略的關(guān)鍵資源。

（2）太空輻射資源。輻射主要包括電離輻射和非電離輻射，其中電離輻射包括宇宙射線、X 射線和來自放射性物質(zhì)的輻射等；非電離輻射包括紫外線、熱輻射、無線電波和微波等低能量的電磁輻射等。目前，輻射資源被廣泛應(yīng)用到諸多領(lǐng)域，如農(nóng)產(chǎn)品（徐蘭等，2009）、核技術(shù)（張斌團(tuán)等，2011）、制冷用品（芮智剛等，2010）、食品安全（朱凱陽等，2021）、水利（江浩源等，2021）、醫(yī)學(xué)（彭偉等，2021）等。因此，輻射資源必將成為實現(xiàn)我國太空戰(zhàn)略的重要資源之一。

（3）太空能源資源。傳統(tǒng)意義上的能源資源是指在社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下能夠為人類提供大量能量的物質(zhì)和自然過程（王郁，2015），主要包括煤炭、石油、天然氣、風(fēng)、河流、海流、潮汐、草木燃料及太陽輻射等。太空能源資源的范圍更廣，還包括太空航行和開發(fā)過程中所需要的資源，其中不僅包括太空航行過程中為實現(xiàn)轉(zhuǎn)航借助的引力，還包括航天器、衛(wèi)星等飛行借助的微重力資源；另外，還可能包括一些目前未知的，但未來人類太空航行和探索開發(fā)可能利用的能源，如暗物質(zhì)、反物質(zhì)等（梁子章，2017）。

（4）太空旅游資源。隨著太空技術(shù)的完善，太空旅游必將成為重要的旅游項目。太空旅游資源可以分為行星地球天文旅游資源、天體天文旅游資源和天文文化旅游資源三類。行星地球天文旅游資源是地球作為行星由于其自身的運動特征、形態(tài)特征以及與其他星體相互作用而形成的對旅游者具有一定吸引力的天文現(xiàn)象，例如日食、月食、太陽輻射、磁暴與黑子活動、宇宙射線等可供人們觀測的天文景觀現(xiàn)象。天體天文旅游資源是由于天體的運動或變化所引起的天象變化，例如凌日、合日、沖日、行星連珠、掩星等天象變化。天文文化旅游資源是人類宇宙探索活動過程中所形成的觀念、理論等的物質(zhì)載體，形成太空人文文化旅游資源的基礎(chǔ)。未來，太空旅游資源將成為普通人前往外太空的重要動因，更是未來實現(xiàn)國家太空戰(zhàn)略重要的經(jīng)濟(jì)支柱。

2.太空通路資源的內(nèi)涵及其種類。建立有效的通路是獲取以上大部分資源的前提條件，因此通路資源也是太空資源的重要組成部分。通路資源是指太空航行網(wǎng)絡(luò)中具有遏制性作用的關(guān)鍵通道，多為地球到達(dá)其他行星的通道或者為了到達(dá)某顆行星而需要經(jīng)過多顆起中轉(zhuǎn)作用行星的通道，其中包括自然存在的通路資源和人為開發(fā)的通路資源。

（1）自然存在的通路資源。自然存在的通路資源是指在太空中自然存在的，具有關(guān)鍵性、高效性和安全性的太空航行通道，需要人類探索實踐才能發(fā)現(xiàn)。在太空中，這種資源能夠縮短航道航行時間，降低耗費成本，增加部分收益，同時保證航行安全（張治國，2018）。

（2）人為開發(fā)的通路資源。人為開發(fā)的通路資源是指當(dāng)自然通路資源不能達(dá)到時間最短、成本最省、收益最高、安全性最高時，通過人為開發(fā)形成的太空航行通道（史春林和李秀英，2014）。這類通道往往是當(dāng)人們在多次往返后發(fā)現(xiàn)的、但是需要較大成本開發(fā)的通路，具有一次開發(fā)永久獲益的特點，例如蘇伊士運河的開鑿。這類通路資源面臨的主要管理問題是產(chǎn)權(quán)的合理劃分。

本文認(rèn)為，通路資源是實現(xiàn)太空戰(zhàn)略的重要保障。一方面，為了獲取太空中的礦產(chǎn)資源、能源資源和旅游資源，自然通路資源必然是不可或缺的；另一方面，通過人為開發(fā)，不僅可以提高自然通路資源的使用效率，而且能夠提高人類通往其他星球的安全性和效率性，并為太空戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供經(jīng)濟(jì)支持。

3.太空研究與開發(fā)類資源。除上述資源外，在探索太空的活動中，研究與開發(fā)類資源也必不可少。這類資源為人類探索太空提供堅實的理論和實踐保障，是探索太空不可或缺的軟硬件基礎(chǔ)。

（1）太空理論研究資源。太空開發(fā)需要堅實的科學(xué)理論基礎(chǔ)，需要構(gòu)建大量相關(guān)軟、硬件對理論進(jìn)行深入的研究，如大型粒子加速器，以保證太空航行和資源開發(fā)的安全和高效。此類資源主要是人為構(gòu)建的各種軟硬件資源，例如“天眼”工程。

（2）太空開發(fā)應(yīng)用資源。為了利用太空資源，必然需要開發(fā)相關(guān)應(yīng)用技術(shù)。例如“天宮”空間站的建立，為中國科研人員進(jìn)行太空研究提供了極大的便利；載人航天技術(shù)的發(fā)展，作為中國天地往返運輸器，為空間站接送航天員。

本文認(rèn)為，研究與開發(fā)類的太空資源是實現(xiàn)國家太空戰(zhàn)略最核心的太空資源，它們不僅為開發(fā)太空礦產(chǎn)、輻射和能源資源提供理論基礎(chǔ)，也是保證資源有效利用的前提，更是開發(fā)自然通路資源和構(gòu)建人為通路資源的科技保障，因此具有極高的重要性。

綜上，本文認(rèn)為太空資源分為太空自然資源、太空通路資源和太空研究與開發(fā)類資源。由于資產(chǎn)的本質(zhì)是各類資源，因此本文以此為基礎(chǔ)提出太空資產(chǎn)的概念及分類。

（二）太空資產(chǎn)的概念及其分類

如前文所述，太空資產(chǎn)泛指過去的交易、事項形成并由國家或企業(yè)擁有或控制的各類太空資源，這些資源預(yù)期會給國家或企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)前文對太空資源的分類，本文認(rèn)為太空資產(chǎn)主要包括自然資源類、通路類和研究開發(fā)類資產(chǎn)，如圖1所示。

圖1 太空資產(chǎn)的分類

1.自然資源類資產(chǎn)。如前文所述，太空自然資源主要包括以下內(nèi)容：礦產(chǎn)資源，輻射資源，能源資源，旅游資源，這些資源都是太空自然資源類資產(chǎn)的重要組成部分，也是太空資產(chǎn)管理的主要對象。當(dāng)我國利用自身開發(fā)能力，在符合聯(lián)合國要求框架下，實現(xiàn)和平開發(fā)的太空自然資源，均可以被認(rèn)定為自然資源類太空資產(chǎn)。

2.通路類資產(chǎn)。如前文所述，通路資源包括自然形成的通路資源和人為開發(fā)的通路資源。與自然類相同，只要我國利用自身開發(fā)能力，在符合聯(lián)合國要求框架下發(fā)現(xiàn)或構(gòu)建的通路類資源，均可確認(rèn)為我國的通路資產(chǎn)。這類資產(chǎn)自從人類大航海時代開始就是重要的資源，其產(chǎn)權(quán)歸屬和資產(chǎn)管理經(jīng)歷過諸多的變革和紛爭。因此，在我國構(gòu)建太空資產(chǎn)的過程中，必須著重設(shè)計此類資產(chǎn)的有效管理方式，尤其是產(chǎn)權(quán)歸屬和管理權(quán)限的設(shè)計十分關(guān)鍵。

3.研究開發(fā)類資產(chǎn)。研究開發(fā)類資產(chǎn)主要包括：理論研究和應(yīng)用開發(fā)。其中理論研究類主要是相關(guān)專利的研究；開發(fā)應(yīng)用類主要包括太空中的衛(wèi)星、空間站、太空基地等，地表上的天眼、超級計算機(jī)天線等。

（三）太空資產(chǎn)的特點

1.關(guān)系國家安全。國家安全包含多個領(lǐng)域，如政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全等，其中太空安全扮演著十分重要的角色。未來，太空安全為其他領(lǐng)域安全提供支撐，并且與其他安全領(lǐng)域相互融入、相互促進(jìn)。

當(dāng)前，太空領(lǐng)域及其相關(guān)技術(shù)已成為大國追逐的對象，有時甚至嚴(yán)重影響國際戰(zhàn)略的穩(wěn)定與平衡（仲晶，2020）。2018 年11 月，習(xí)近平總書記指出：“外層空間是人類共同的財富，探索、開發(fā)和平利用外層空間是人類共同的追求。中國倡導(dǎo)世界各國一起推動構(gòu)建人類命運共同體，堅持在平等互利、和平利用、包容發(fā)展的基礎(chǔ)上，深人開展外空領(lǐng)域國際交流合作。”習(xí)近平總書記將太空安全與“人類命運共同體”理念相融合，以相關(guān)太空領(lǐng)域國際合作構(gòu)建人類命運共同體，推動全球太空安全和發(fā)展，解決太空現(xiàn)有矛盾、同時構(gòu)建太空共同的安全制度，體現(xiàn)了我國和平開發(fā)外太空的重要戰(zhàn)略要義。

2.高投入、長周期、高風(fēng)險、高收益的特征。太空資產(chǎn)的構(gòu)建不僅周期長，而且須投入大量的人力、物力、財力。例如，神州五號載人航天項目約花費10 億人民幣；即將建成的吉利全球低軌衛(wèi)星星座，總投資41.2 億。而且，一旦建成還需配備大量地面設(shè)施和優(yōu)秀的技術(shù)人才以維持其運行。

長周期也是太空資產(chǎn)的重要特點。如“天眼”工程于1994 年由中國天文學(xué)家南仁東先生提出，歷時22年建成，于2016年正式啟用，直到近年才開始推動對宇宙的探索。

高額的投入也伴隨較高風(fēng)險。例如，2013 年國家航天局掌握的資料統(tǒng)計，不包括嫦娥三號，全球共進(jìn)行129次月球探測活動，共成功或基本成功66次，失敗63次，成功率僅有51%。

風(fēng)險也伴隨收益。例如，北斗衛(wèi)星系統(tǒng)已在我國的交通運輸、農(nóng)林漁業(yè)、水文監(jiān)測等多方面領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，服務(wù)國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，并且產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。據(jù)北斗網(wǎng)發(fā)布消息中指出，在北斗系統(tǒng)的加持下，2020年天津港集團(tuán)完成集裝箱吞吐量1835 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長6.1%，增幅位居全球十大港口首位。

3.技術(shù)迭代快。伴隨著科技的迅猛發(fā)展，太空技術(shù)的迭代逐漸加速。例如，綠色燃料、發(fā)射方式、“胖五”火箭等技術(shù)的迭代突破，促進(jìn)了國家對于太空的探索。然而，技術(shù)的快速迭代會造成既有太空資產(chǎn)價值的快速貶損，導(dǎo)致技術(shù)落后的資產(chǎn)出現(xiàn)閑置情況，這也是太空資產(chǎn)管理中的重要任務(wù)之一。

4.須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。人類擁有同一地球，也探索著同一片天空，在履行自身探索權(quán)利的同時，更應(yīng)該義無反顧的承擔(dān)起自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任（李婧和陳曉英，2020），并以“綠色太空絲路”推動構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的太空人類命運共同體（張耀軍和江訓(xùn)斌，2021）。例如，太空垃圾已經(jīng)成為當(dāng)前太空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不容忽視的威脅，世界經(jīng)濟(jì)論壇的數(shù)據(jù)顯示，目前繞地球飛行的約6000顆人造衛(wèi)星中，有60%已廢棄并成為太空垃圾，因此在太空開發(fā)的過程中尤其要關(guān)注太空垃圾的循環(huán)利用。

三、太空資產(chǎn)的管理模式

（一）太空資產(chǎn)管理原則——產(chǎn)權(quán)明晰、主題明確、制度規(guī)范

產(chǎn)權(quán)明晰是指政府部門或企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面應(yīng)做到歸屬明確、清晰，有效減少產(chǎn)權(quán)爭議的發(fā)生，降低類交易成本，提高內(nèi)部監(jiān)督效率。主體明確是指不同太空資產(chǎn)管理部門分工明確，分部門對不同類別的太空資產(chǎn)進(jìn)行管理。制度規(guī)范是指政府部門應(yīng)對太空資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范、制約與監(jiān)督，制定的相應(yīng)的規(guī)定、方法與標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）太空資產(chǎn)管理模式——三定、四管、五化

在太空資產(chǎn)管理原則的指引下，本文提出三定、四管、五化的太空資產(chǎn)管理模式，如圖2所示。

圖2 太空資產(chǎn)管理模式

1.三定。

（1）定類型。定類型是指對太空資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確分類。為了方便分類管理，按上文所述將太空資產(chǎn)管理分為：太空自然資源、通路資源、研究開發(fā)三類，以此為基礎(chǔ)確定相應(yīng)的管理范圍。

（2）定范圍?！岸ǚ秶笔侵赴凑仗召Y產(chǎn)的分類使國家各相應(yīng)部門或企業(yè)明確自身管理的范疇，從而有利于提高太空資產(chǎn)管理效率，降低管理成本。

本文建議礦產(chǎn)資源、能源資源和輻射資源由國家自然資源部的自然資源開發(fā)利用司管理，其下應(yīng)專設(shè)太空相關(guān)的部門，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)太空資產(chǎn)使用制度并監(jiān)督實施，建立相應(yīng)太空資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展相應(yīng)太空資源市場調(diào)控，擬訂相應(yīng)太空資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評價考核，指導(dǎo)節(jié)約、集約利用。

通路資源和旅游資源建議新設(shè)立太空通路及旅游部管理，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃太空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對太空旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，依法規(guī)范太空旅游市場，并且負(fù)責(zé)通路資源的建設(shè)開發(fā)、運行維護(hù)、保障太空航行安全和實時監(jiān)控相關(guān)事項。

研究開發(fā)類資產(chǎn)建議由中國科學(xué)院前沿科學(xué)與教育局管理，主要負(fù)責(zé)開發(fā)類資源的使用、運行、監(jiān)控、收益和收益分配等事項，同時負(fù)責(zé)相關(guān)太空資產(chǎn)理論的研究，擬訂和組織實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，保護(hù)太空資產(chǎn)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)太空資產(chǎn)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的運用與監(jiān)管。

本文還建議設(shè)置協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)各類太空資源的登記和數(shù)據(jù)收集，對相關(guān)太空資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，給需要的國家相應(yīng)部門提供咨詢，協(xié)調(diào)以上部門相互配合，調(diào)配資源。

（3）定權(quán)屬。定權(quán)屬是指明確相應(yīng)各部門或企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。按上文所述不同太空資產(chǎn)管理部門分工明確，國家應(yīng)要求分類管理部門明確各自責(zé)任，并協(xié)調(diào)合作。同時，各部門可以在產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)形成有效的激勵、進(jìn)行資源有效配置、規(guī)范主體行為，并協(xié)調(diào)部門或企業(yè)之間的關(guān)系。

2.四管。

（1）登記管理。登記管理是指各太空資產(chǎn)在使用前必須依法登記。登記管理主要包括國內(nèi)登記和國際登記。國內(nèi)登記是指相關(guān)太空資產(chǎn)的開發(fā)、使用、運行等必須在國家相應(yīng)部門進(jìn)行登記。依法對國有太空資產(chǎn)進(jìn)行不動產(chǎn)登記（程雪陽，2018），并接受廣大人民的監(jiān)督。另外，根據(jù)聯(lián)合國《關(guān)于登記射入外層空間物體的公約》規(guī)定外太空的相關(guān)太空資產(chǎn)也需要進(jìn)行登記。

（2）運維管理。運維管理是指在太空資產(chǎn)使用過程中相關(guān)事項管理，主要包括太空資產(chǎn)的運行管理和維護(hù)管理。運行管理主要包括資產(chǎn)使用、運行協(xié)調(diào)、結(jié)果輸出、收益管理、技術(shù)支持和實時監(jiān)控。維護(hù)管理則主要包括軟件維護(hù)、硬件維護(hù)兩方面。不同的太空資產(chǎn)對不同方面的維護(hù)需求程度不同，但基本都包括軟硬件的維護(hù)。因此，對于不同類型的太空資產(chǎn)制定與之相應(yīng)的運維管理制度。

（3）處置管理。處置管理是指對部分太空資產(chǎn)的處理，其基本流程包括登記、審批、執(zhí)行、回收、監(jiān)管等，以確保其安全、有效的轉(zhuǎn)型或回收利用。

太空資產(chǎn)是比較典型的重資產(chǎn)，而一旦被迭代更替，其價值就會面臨較大的貶值，但還可能存在一定的民用可能性，此時，重資產(chǎn)的輕資產(chǎn)化成為太空資產(chǎn)處置管理的重要組成部分（齊靜和齊鋒，2016），例如，對技術(shù)迭代較快但收益較高的太空資產(chǎn)，可以Reits 或參股等方式實現(xiàn)輕資產(chǎn)化；又例如，通路資源類資產(chǎn)前期是完全由國家管控的重資產(chǎn)，隨著某些科技的發(fā)展，某些通路資源也可以逐漸輕資產(chǎn)化，由國家和社會共同參股，在調(diào)動投資者的積極性的同時，有利于國家資金的回收，用以擴(kuò)大投資，開發(fā)新的太空項目。

另外，太空資產(chǎn)的處置還須充分考慮“綠色”目標(biāo)和“雙碳”承諾。根據(jù)聯(lián)合國《外空物體所造成損害的國際責(zé)任公約》，參與國應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，對本國的太空垃圾及時管制處理，對本國的太空垃圾進(jìn)行回收利用；隨著我國《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》政策的推行，在太空資產(chǎn)管理的過程中應(yīng)該保持可持續(xù)發(fā)展，同時提升自身對“雙碳”目標(biāo)能力。

（4）數(shù)據(jù)管理。數(shù)據(jù)管理是指利用計算機(jī)硬件和軟件技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的收集、存儲、處理和應(yīng)用的過程。例如，自然資源的調(diào)查、登記、監(jiān)督、共享、業(yè)務(wù)和備份，需要對自然資源數(shù)據(jù)的研究中構(gòu)建數(shù)據(jù)庫（孫炎，2018）。另外，國家應(yīng)搭建數(shù)據(jù)管理中心，用于統(tǒng)一管理登記、運維和處置三方面的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的安全性，監(jiān)測數(shù)據(jù)的高效使用情況。

3.五化。

（1）制度化。如前文所述，制度化是實現(xiàn)高效太空資產(chǎn)管理的保障。將太空資產(chǎn)管理所涉及的內(nèi)容整體納入制度框架內(nèi)，建立和鞏固一整套便利、有效、有約束力的規(guī)則和制度體系，為太空資產(chǎn)管理提供可靠的保障。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是指通過簡化的方式實現(xiàn)太空資產(chǎn)管理的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則是“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”。同時應(yīng)進(jìn)行定期檢測，避免標(biāo)準(zhǔn)化帶來的管理形式化問題，以此加強(qiáng)管理質(zhì)量。

（3）專業(yè)化。專業(yè)化要求不同類型的太空資產(chǎn)由國家相應(yīng)部門或企業(yè)管理，同一部門或企業(yè)內(nèi)部也需要專業(yè)化分工。太空資產(chǎn)管理的專業(yè)化分工，有利于各相應(yīng)部門或企業(yè)擁有明確的分工，聘請專業(yè)的專家和技術(shù)工人，應(yīng)用專業(yè)化的機(jī)器設(shè)備，并制定專業(yè)化的制度規(guī)范。

（4）精益化。精益化要求太空資產(chǎn)管理的各項活動都必須運用精益思維。相應(yīng)部門或企業(yè)在太空資產(chǎn)的使用、運行和收益分配中都應(yīng)實施精益化管理，以最小的資源投入，創(chuàng)造出盡可能大的價值。太空資產(chǎn)管理精益化可以有效防止資源浪費，提高太空資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。

（5）迭代化。迭代化是指由于科技進(jìn)步或者項目需要更新?lián)Q代，對太空資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)迭代。太空資產(chǎn)的技術(shù)迭代速度快，尤其是在通路資產(chǎn)和研究類的資產(chǎn)方面更為顯著。快速的迭代化可以通過重資產(chǎn)的輕資產(chǎn)化實現(xiàn)，從而有利于資金的回收，擴(kuò)大投資，開發(fā)新的太空項目。