地質(zhì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的“三個(gè)導(dǎo)向”

吳佳

導(dǎo)向是行動(dòng)的指引和方向。堅(jiān)持“問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果”三個(gè)導(dǎo)向相統(tǒng)一的理念，有助于提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思維方式和工作能力，有助于在不斷解決問(wèn)題中向著清廉地質(zhì)系統(tǒng)的目標(biāo)砥礪奮進(jìn)，最終在不斷取得令黨和職工群眾滿意的工作成效中凝聚人心、匯聚力量。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向貫通履行“三個(gè)職責(zé)”

問(wèn)題導(dǎo)向是從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和地質(zhì)系統(tǒng)工作運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題出發(fā)，把握目前存在的問(wèn)題點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就要以小見大、以點(diǎn)帶面，使“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”三個(gè)職責(zé)貫通履行越來(lái)越聚焦、越來(lái)越精準(zhǔn)、越來(lái)越嚴(yán)格。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)越來(lái)越聚焦。即管住關(guān)鍵人——單位班子成員特別是黨政一把手、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主管人財(cái)物等“關(guān)鍵少數(shù)”；管好關(guān)鍵事——側(cè)重選人用人紀(jì)實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目效能監(jiān)察、民主集中制執(zhí)行、專項(xiàng)治理和協(xié)助巡視、審計(jì)等事宜；管到關(guān)鍵處——監(jiān)督“三重一大”決策過(guò)程、確保依規(guī)依紀(jì)依法，監(jiān)督招投標(biāo)、確保程序到位，監(jiān)督資金撥付、確保手續(xù)齊全等環(huán)節(jié)，圍繞委托業(yè)務(wù)費(fèi)、野外用工、野外租車、備用金使用等方面，在加大查找廉政風(fēng)險(xiǎn)力度的同時(shí)查找業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)；管在關(guān)鍵時(shí)——在七個(gè)法定節(jié)假日期間進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)明察暗訪、在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行廉政提醒并簽訂軍令狀、在干部異動(dòng)時(shí)進(jìn)行廉政集體談話等。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)越來(lái)越精準(zhǔn)。即不斷加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，真正做到“堅(jiān)決把黨章規(guī)定具體地、豐富地、生動(dòng)地落實(shí)到紀(jì)律檢查工作中”；堅(jiān)持深入一線，全面準(zhǔn)確掌握情況，查清案子的背景、過(guò)程、結(jié)果等細(xì)節(jié)，綜合考慮違紀(jì)違法行為的情節(jié)、危害程度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、動(dòng)機(jī)原因、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、一貫表現(xiàn)、群眾口碑等因素，堅(jiān)決杜絕隨意放大或縮小問(wèn)題情形，堅(jiān)決禁止提高或降低處理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止“拍腦袋”決策、拍“大腿”后悔、拍“屁股”甩手；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)對(duì)照規(guī)紀(jì)法、精準(zhǔn)作出處置。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)越來(lái)越嚴(yán)格。即把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，加強(qiáng)對(duì)黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)、執(zhí)行黨的紀(jì)律等情況的日常監(jiān)督檢查，抓早抓小、防微杜漸；以事實(shí)為上、以紀(jì)法為繩、以證據(jù)為王，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的行為，并把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，使違紀(jì)者受到處分，使違法者受到制裁，使犯罪者受到譴責(zé)。近年來(lái)，筆者所在單位即以“七問(wèn)”（一問(wèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí)？二問(wèn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況和工作要求是否心中有數(shù)？三問(wèn)黨風(fēng)廉政教育是否有效開展？四問(wèn)項(xiàng)目、資金和干部管理等制度是否健全？五問(wèn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查是否得力？六問(wèn)對(duì)廉潔自律方面問(wèn)題的查處是否到位？七問(wèn)對(duì)審計(jì)、巡視、信訪或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改到位？）責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制為總抓手，對(duì)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行全面梳理，強(qiáng)力推進(jìn)責(zé)任追究。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向一體推進(jìn)“三不”

目標(biāo)導(dǎo)向是從未來(lái)出發(fā)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的工作思路，明確下一步應(yīng)該做什么。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，一體推進(jìn)“三不”，就要做好以下工作：

堅(jiān)持邊辦案邊整改，把加強(qiáng)整改作為立足點(diǎn)。在查辦案件過(guò)程中，不僅把違紀(jì)違法事實(shí)查清楚，還要做到邊查邊改、止損挽損。如：對(duì)個(gè)別干部政績(jī)觀偏差、盲目決策的問(wèn)題，督促其單位進(jìn)行再研究再論證；對(duì)違規(guī)債轉(zhuǎn)股、致使國(guó)有資產(chǎn)存在重大流失風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，要求其及時(shí)整改；對(duì)個(gè)別干部政商關(guān)系“親”“清”不分，個(gè)別單位黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化等問(wèn)題，開展專題調(diào)研，推動(dòng)深入整改。

構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)格局，把提高治理效能作為著力點(diǎn)。突出派駐紀(jì)檢部門、上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等方面的領(lǐng)導(dǎo)，注重與單位駐地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與高校的聯(lián)系，探索共建共治共享，細(xì)化問(wèn)題線索處置和案件查辦的請(qǐng)示報(bào)告、溝通會(huì)商等制度。把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理結(jié)合起來(lái)，修改項(xiàng)目管理辦法和財(cái)務(wù)管理辦法，強(qiáng)調(diào)資金流向哪里、監(jiān)管就到哪里。完善項(xiàng)目立項(xiàng)、考核、績(jī)效管理、監(jiān)督評(píng)估及預(yù)算編制和執(zhí)行等制度。加強(qiáng)委托業(yè)務(wù)和外協(xié)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理，實(shí)行外協(xié)項(xiàng)目備案制。為防止故意規(guī)避集體決策或借集體決策名義集體違規(guī)的行為，科研項(xiàng)目以及財(cái)務(wù)、人事、基建、資產(chǎn)、設(shè)備采購(gòu)等都實(shí)行公開。

深入開展警示教育，把筑牢道德防線作為落腳點(diǎn)。堅(jiān)持正面教育與反面教育相結(jié)合，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部傳承革命先烈的廉潔風(fēng)范和優(yōu)良作風(fēng)。結(jié)合查處的案件，深入研究腐敗的心理誘因，將警示教育與黨紀(jì)國(guó)法的解讀、黨的宗旨教育和革命傳統(tǒng)教育結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地開展警示教育。對(duì)處理的案件全部指名道姓通報(bào)，不但公布主要案情，而且剖析案發(fā)原因，進(jìn)行紀(jì)法解讀；不但指出不足，而且指明整改方向，進(jìn)行教訓(xùn)反思，引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)地質(zhì)人“三光榮”“四特別”優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，推動(dòng)清廉湖南建設(shè)在地質(zhì)系統(tǒng)落實(shí)落地落細(xì)。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一“三個(gè)效果”

結(jié)果導(dǎo)向是以單位發(fā)展和職工群眾滿意作為籌劃和推進(jìn)工作的根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注工作做得怎么樣。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，就是要充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過(guò)有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督、遏制增量，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

把講政治貫穿紀(jì)檢監(jiān)察全過(guò)程。查辦案件時(shí)，注重從政治上認(rèn)識(shí)和把握，增強(qiáng)黨的肌體健康，修復(fù)政治生態(tài)，堵塞制度存在的漏洞。案件處理中，既要依規(guī)依紀(jì)依法，又要體現(xiàn)人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通、情理融通。查辦案件后，督促開展有針對(duì)性的警示教育，既分析政治生態(tài)和廉政建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、提高以案為鑒的針對(duì)性和實(shí)效性，又研究解決普遍性、典型性的問(wèn)題，注重看“兩個(gè)確立”是否捍衛(wèi)、“兩個(gè)維護(hù)”是否做到，看政治生態(tài)、選人用人是否改善，看權(quán)力運(yùn)行是否規(guī)范，看信訪量是否下降、營(yíng)商環(huán)境是否優(yōu)化、干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神是否得到提升；既堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，又大力弘揚(yáng)偉大建黨精神；既要正風(fēng)肅紀(jì)反腐，又要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)干部因探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤，按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”容錯(cuò)糾錯(cuò)，真正做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)。

把思想政治工作貫穿紀(jì)檢監(jiān)察全過(guò)程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“好的思想政治工作應(yīng)該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收?！比粘１O(jiān)督中，由上級(jí)一把手定期對(duì)下級(jí)一把手進(jìn)行談話提醒，提早拉一把，防止小錯(cuò)釀成大禍；審查調(diào)查中，在思想教育中釋紀(jì)釋法，于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中傳道傳情，確保其心服口服、認(rèn)罪悔罪；回訪教育中，對(duì)受處分干部既把握嚴(yán)管的“尺度”、又自帶“溫度”，讓“有錯(cuò)干部”變“有為干部”；辦理申訴案件中，設(shè)身處地為當(dāng)事人“減壓”，不僅把規(guī)紀(jì)法講到位，更要為他們找出路、指方向，用在情在理的一席暖心話、一件合理合法解決其后顧之憂的暖心事?lián)Q來(lái)一份沉甸甸的信任。

把促進(jìn)完善發(fā)展貫穿紀(jì)檢監(jiān)察全過(guò)程。當(dāng)前，地質(zhì)系統(tǒng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，紀(jì)檢部門要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，要將紀(jì)檢監(jiān)察與改革舉措同謀劃、同部署、同落實(shí)，與全面深化改革、完善制度和治理體系結(jié)合起來(lái)，與凈化政治生態(tài)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨委在謀劃改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)把防治腐敗的理念和措施融入其中，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止改革的重點(diǎn)領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)區(qū)域；推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行公開，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間；推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)涉案單位合法權(quán)益，改善營(yíng)商環(huán)境。

總之，“問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果”是事物發(fā)展的“一體三面”，三者相互貫通、相輔相成。堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”是推進(jìn)地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思維方法，也是謀劃和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本遵循。

（責(zé)任編輯：若 妍）