農(nóng)村基層黨組織建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的邏輯維度與實現(xiàn)路徑

賈世要 加鵬飛 黃麗穎

（1.河北大學(xué) 社會科學(xué)處，河北 保定 071000；2.河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué) 教務(wù)處，河北 邢臺 054043；3.河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué) 機電工程系，河北 邢臺 054043）

第十九屆全國人民代表大會首次提出全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，有利于補齊四化短板，全面深入城鄉(xiāng)一體化進程，使其在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要意義。2021 年的中央一號文件仍然延續(xù)了“三農(nóng)”的主題并作出全面推進鄉(xiāng)村振興的總體部署。中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)及人才振興是影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村問題始終是我國關(guān)注的重點問題，中國共產(chǎn)黨有著濃郁的鄉(xiāng)村情懷。誠然，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展離不開黨的支持與肯定，但廣大人民群眾的衷心擁護與積極參與同樣有著不可取代的重要意義。鄉(xiāng)村的高速度與高質(zhì)量發(fā)展離不開農(nóng)村基層黨組織的強力支持。基層黨組織的作用發(fā)揮集中表現(xiàn)為組織群眾、團結(jié)群眾、服務(wù)群眾，群眾的衷心擁護與積極參與則為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動力。這就決定了基層黨組織的優(yōu)化建設(shè)與其作用的充分發(fā)揮能持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設(shè)進程，不斷深化鄉(xiāng)村振興過程中執(zhí)政黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和全面領(lǐng)導(dǎo)職能，促進基層黨組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、組織力與領(lǐng)導(dǎo)力可持續(xù)發(fā)展，做好鄉(xiāng)村振興工作的“導(dǎo)航標(biāo)”與“主心骨”。因此，不斷強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有利于保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展，是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力舉措。

1 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的理論邏輯

1.1 堅持黨管農(nóng)村工作是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的基本原則

從政治維度來看，我國以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為最大優(yōu)勢，農(nóng)村工作對黨負責(zé)、聽黨指揮也是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)。長久以來，全黨始終以“三農(nóng)”問題為工作核心，新農(nóng)村建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨始終將公眾利益放在首位。農(nóng)民在我國總?cè)丝谥兴急戎叵鄬^高，此種基本國情下其最初“民”的精髓就在于農(nóng)民，始終將居于農(nóng)村的農(nóng)民的權(quán)利放在首位，至于其居住的村落則逐步演變?yōu)閷W(xué)界及實務(wù)界競相探討的重要課題[1]。自1927 年中國共產(chǎn)黨成立開始，“全心全意為人民服務(wù)”始終是我黨的根本宗旨。通過對黨的發(fā)展歷程進行梳理能夠發(fā)現(xiàn)，離開了黨強有力的領(lǐng)導(dǎo)，以農(nóng)民為代表的人民將是一個毫無團結(jié)性、合力性與聯(lián)合性可言的松散群體；毋庸置疑，人民是滋養(yǎng)中國共產(chǎn)黨發(fā)展的“沃土”，若無廣大人民群眾的擁戴與支持，我黨的永續(xù)發(fā)展亦將成為空談。鄉(xiāng)村問題能否得到妥善處理的關(guān)鍵在于黨對農(nóng)村工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織代表黨行使權(quán)利、履行義務(wù)。2013 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》明確指出“應(yīng)不斷推進圍繞黨組織的農(nóng)村基層組織的建設(shè)”，2021 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》進一步明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的重要意義。為全面推進農(nóng)村工作，2019 年中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，此為中國共產(chǎn)黨首部黨內(nèi)法規(guī)。

1.2 農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位決定其必然承擔(dān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施職能

鄉(xiāng)村始終走在貫徹落實黨的思想、執(zhí)行黨的決定的前列，是黨政建設(shè)的固本之基。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村基層黨組織始終居于核心地位，是宣傳黨的思想、執(zhí)行黨的決定、推動鄉(xiāng)村治理、全面貼近群眾、深化改革進程的中堅力量。作為黨在基層的“代言人”，農(nóng)村黨支部負有管理村內(nèi)各項事務(wù)的責(zé)任，是不斷優(yōu)化干群關(guān)系、密切聯(lián)系群眾、全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)進程的戰(zhàn)斗堡壘，肩挑為人民服務(wù)、黨員管理及教育、宣傳等多項重任。廣大農(nóng)民黨員是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中流砥柱，是密切聯(lián)系群眾共同推進新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵[2]。堅持黨對農(nóng)村的絕對領(lǐng)導(dǎo)不僅是政治共識的集中體現(xiàn)，更是政治保障與政治優(yōu)勢的縮影?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確指出：黨需將“黨對農(nóng)村工作全面領(lǐng)導(dǎo)”的原則充分貫徹到農(nóng)村工作之中；各級黨委農(nóng)村工作部門應(yīng)積極承擔(dān)參與決策、全面統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、深化落實等多重重任。綜上所述，在農(nóng)村決策、引導(dǎo)、落實與監(jiān)督等各項工作中，農(nóng)村基層黨組織享有全面管理的絕對權(quán)利。農(nóng)村基層黨組織通過基層黨員與廣大人民群眾在思想、行動與力量等方面有機融合，不斷深化民眾對社會主義核心價值理念的理解[3]，凝民心、聚黨意，引導(dǎo)廣大人民群眾緊跟黨的步伐、堅定不移地走中國特色社會主義道路，進而為鄉(xiāng)村振興貢獻自身力量。

1.3 加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要保證

習(xí)近平總書記與“三農(nóng)”工作相關(guān)的核心論點及主張為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進奠定了思想基礎(chǔ)、提供了方向指引，使以習(xí)近平為首的領(lǐng)導(dǎo)班子對農(nóng)村問題的高度重視淋漓盡顯[4]。在過去“支部建在連上”思想的支持下，中國共產(chǎn)黨建立了戰(zhàn)無不勝攻無不克的武裝力量；而今，將“支部建在連上”的積極經(jīng)驗有效遷移到農(nóng)村，進而衍生“支部建在村里”，不僅有利于推動新農(nóng)村建設(shè)，對于“三農(nóng)”問題的處理同樣有著積極意義。中國共產(chǎn)黨恰恰是通過黨組織作用的充分發(fā)揮、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織隊伍、持續(xù)強化黨對農(nóng)村工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)來高效應(yīng)對“三農(nóng)”問題[5]。農(nóng)村基層黨組織成員以農(nóng)民為主，其對農(nóng)村的實況及農(nóng)村的根本需求有著最精準(zhǔn)的把握，是落實黨與國家各項政策的生力軍?！拔ㄓ胁粩鄰娀瘜h支部建設(shè)的重視，全面深化黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，黨在基層所做的所有努力才能開花結(jié)果。”目前，脫貧地區(qū)的人民以與全國人民共享小康社會發(fā)展之“紅利”為最大心愿，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序?qū)嵤┨峁﹦恿Α｜h以全心全意服務(wù)于人民為根本宗旨，社會主義以共同富裕為核心目標(biāo)，在這個令人振奮的歷史階段，需要共產(chǎn)黨員積極發(fā)揮敢為人先的奉獻精神，基層黨組織作為最廣大人民根本利益的代表更應(yīng)充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷向前、永攀高峰，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)及人民共同富裕提供保障。

1.4 加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是鞏固鄉(xiāng)村振興成果的重要保障

鄉(xiāng)村振興的實施必然提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，以特色農(nóng)業(yè)帶動鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟發(fā)展，通過特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及高新技術(shù)的應(yīng)用，拓展了新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)途徑，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)保障體系更加完善，為農(nóng)村居民提供了更為優(yōu)質(zhì)的社會公共服務(wù)，從而為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，有效提升了鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量，符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。農(nóng)村基層黨組織各方面的發(fā)展直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程。一方面，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興的過程中承擔(dān)著不同的身份，不僅承擔(dān)著實施和推動戰(zhàn)略的使命，還承擔(dān)著鄉(xiāng)村振興成果鞏固與發(fā)展的重任。另一方面，農(nóng)村基層黨組織的組織能力和保障能力直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終效果和成敗。尤其是在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村振興工作中，產(chǎn)業(yè)扶貧是最為關(guān)鍵與核心的部分，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣⑸钊胪诰蜣r(nóng)村基層黨組織的組織價值鞏固扶貧攻堅成果，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧機制的鞏固有著積極的作用，從而奠定了鄉(xiāng)村振興成果鞏固的基礎(chǔ)。

2 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實邏輯

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的職能要求

2.1.1 發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用

新常態(tài)環(huán)境下，基層黨組織與農(nóng)村社會需順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出相應(yīng)改變，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不局限于農(nóng)村經(jīng)濟這一方面，而是充分覆蓋文化、政治及社會等各個方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進是以基層黨組織的作用發(fā)揮為前提。唯有充分調(diào)動農(nóng)村一切可調(diào)動之資源，充分施展農(nóng)村社會各方之合力，才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進貢獻力量，此外還需充分調(diào)動農(nóng)村社會乃至每一位農(nóng)戶的參與積極性。在與我國“三農(nóng)”問題息息相關(guān)的重要事項及相關(guān)利益方面，基層黨組織需堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷提升政治決策的時效性、針對性與正確性，使其在鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)村振興方面的推進作用得到最大化體現(xiàn)，進而為農(nóng)村經(jīng)濟增長及環(huán)境優(yōu)化作出相應(yīng)貢獻。只有在強有力的農(nóng)村基層黨組織的支撐下，農(nóng)民才能不遺余力地投入鄉(xiāng)村振興，這就要求重視農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展，以期使基層黨組織應(yīng)有的作用得到最大化發(fā)揮。

2.1.2 發(fā)揮人民群眾主體作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以農(nóng)村為主要根據(jù)地，人民群眾在其中發(fā)揮主要作用。這就需充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性，在鄉(xiāng)村振興進程中充分展現(xiàn)農(nóng)民群眾的主人翁精神，進而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進貢獻力量。通過長期的斗爭經(jīng)驗?zāi)軌虬l(fā)現(xiàn)，廣大人民群眾是助推革命戰(zhàn)爭勝利的中堅力量。改革開放拉開了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的帷幕，市場經(jīng)濟隨之踏上高速前進的“列車”，農(nóng)民與基層黨組織的利益關(guān)系隨之發(fā)生巨變，這就決定需不斷提升人民群眾動員方式的新穎性與效力性，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興進程中的推動作用，進而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實提供保障。

2.1.3 強化基層黨組織覆蓋面

黨在農(nóng)村地區(qū)是否居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位需以黨組織在各地區(qū)的覆蓋力度為評價指標(biāo)，這也是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實現(xiàn)的重要保障。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程的不斷深入，無論何種單位或企業(yè)，只要與特定要求相契合，一律準(zhǔn)予成立黨組織。若單位內(nèi)部黨員數(shù)量不滿足黨組織成立要求，可與其他單位或企業(yè)共建聯(lián)合黨支部，確保黨組織充分覆蓋每個單位，全力打造黨員與黨組織共存的局面。各級黨組織需始終將黨組織設(shè)置的優(yōu)化完善及黨組織覆蓋面擴大放在首位，不斷提升黨員教育管理的意識與能力，充分發(fā)揮黨組織在組織生活中的引領(lǐng)作用，以期使黨組織乃至每一位黨員均能為鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)做出貢獻。

2.1.4 強化基層黨組織示范性

“幫錢幫物不如幫助建個好支部，給錢給物不如給個好干部”，充分證明支部在農(nóng)民致富與農(nóng)村發(fā)展中的重要作用。農(nóng)村基層黨組織不僅是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的中堅力量，更是有強大示范作用的帶頭力量，因此要將優(yōu)秀干部隊伍建設(shè)放在首位。農(nóng)村基層黨員干部的教育培養(yǎng)是依托黨建推動鄉(xiāng)村振興的保障，需不斷強化對農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)的重視，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求逐步鍛造一支綜合素質(zhì)過硬且能為“三農(nóng)”貢獻終生的遠大抱負的干部隊伍，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興進程中的輻射作用與帶頭力量。

2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實困境

2.2.1 農(nóng)村基層黨組織的核心作用存在弱化

自改革開放以來，不斷推進的城鎮(zhèn)化進程使得大量農(nóng)民工由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從而農(nóng)村留守兒童與留守老人的規(guī)模不斷擴張，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式亦隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，故而對農(nóng)村基層黨組織適應(yīng)新形勢新任務(wù)提出了更高要求。但當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織老齡化問題比較嚴重，且受教育程度整體不高，大量農(nóng)村青壯年勞動力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，使農(nóng)村黨員管理面臨巨大挑戰(zhàn)，同時農(nóng)村黨員老齡化問題難以有效控制。一些農(nóng)村基層黨組織逐步凸顯諸多問題，如干部隊伍缺乏儲備人才、受教育程度整體偏低、老齡化問題嚴重等。更有基層黨組織黨性渙散、黨支部活動開展過分“形式化”，召開黨員民主生活會無異于走過場，進而對黨支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力造成嚴重負面影響。甚至有農(nóng)村基層黨員干部專橫獨斷、民主意識不強、以權(quán)謀私、喪失民心等，一些農(nóng)村基層黨組織始終未建立健全的制度管理體系，進而影響我黨在人民群眾心目中的地位。

2.2.2 農(nóng)村基層黨組織干部致富帶動能力弱

以強化基層黨組織致富帶頭能力為觸手，不斷鞏固執(zhí)政黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，在農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的宏觀形勢下，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設(shè)面臨更為嚴峻的發(fā)展形勢，在產(chǎn)業(yè)致富方面充分發(fā)揮黨員的帶頭作用稍顯力不從心，一些黨組織無法充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾共同致富過程中應(yīng)有的作用，思路受限、方案拘一，特別是市場服務(wù)意識依然相對較弱，致富意愿強烈但思路受限，工作積極性與創(chuàng)造性不足，無法為帶領(lǐng)群眾共同致富貢獻自身力量[4]。與此同時，一些基層黨員干部甘于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)，學(xué)習(xí)積極性不足，置市場經(jīng)濟運行規(guī)律于不顧，自身不僅無法在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用，亦無法為群眾致富貢獻力量，工作積極性與創(chuàng)新性不足，致富意識較弱，導(dǎo)致“雙帶”作用始終停留在口號層面。

2.2.3 農(nóng)村基層黨組織干部保障激勵機制不完善

農(nóng)村基層黨組織干部無公務(wù)員身份與事業(yè)編制身份，屬邊緣化干部。通過調(diào)查了解，農(nóng)村干部的工作壓力較大且薪酬待遇相對較低，在工作高壓與工作積極性不足的情況下，面對以脫貧攻堅、新農(nóng)村建設(shè)為代表的種種與農(nóng)村改革存在密切關(guān)聯(lián)的新任務(wù)，許多農(nóng)村基層干部十分盲從。從基層向上發(fā)展的政治道路不順暢，卸任后生活保障力度較低等問題對農(nóng)村基層干部的工作熱情造成嚴重沖擊，同時也對卸任干部造成情感上的傷害，導(dǎo)致農(nóng)村基層干部出現(xiàn)嚴重的心理不平衡，上述種種問題必然對黨的群眾基礎(chǔ)造成嚴重負面影響，進而干擾農(nóng)村問題的處理，嚴重妨礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進。

3 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

3.1 堅持核心地位，強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力

黨是影響鄉(xiāng)村振興之關(guān)鍵。習(xí)近平總書記明確表示：黨的執(zhí)政之基來源于基層，唯有基層黨組織管理有序、執(zhí)行有力，黨員應(yīng)有作用能得到最大化發(fā)揮，才能為黨的發(fā)展筑牢根基，黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力才能有所提升。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)需始終秉承黨管農(nóng)村的指導(dǎo)思想，需始終維護農(nóng)村基層黨組織的核心地位。首先，應(yīng)不斷完善黨管農(nóng)村的工作領(lǐng)導(dǎo)機制。在新時代環(huán)境下，不斷強化黨對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)水平與能力，從當(dāng)?shù)貙嶋H入手，就基層黨員隊伍發(fā)展機制予以優(yōu)化調(diào)整，引入激勵約束機制與獎懲制度等。其次，構(gòu)建新型農(nóng)村基層黨組織成立方式。在以農(nóng)村專業(yè)合作社為代表的新型組織機構(gòu)中建立黨組織，在產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)立黨支部，不斷鞏固黨的執(zhí)政之基，強化黨對新型組織的絕對領(lǐng)導(dǎo)等[3]。最后，明確農(nóng)村基層黨組織的主體責(zé)任。全面貫徹黨建工作責(zé)任制、落實農(nóng)村黨建書記責(zé)任制度，逐級管理、層層下壓。

3.2 抓好人才建設(shè)，強化基層黨組織帶動力

針對農(nóng)村中年和老年黨員干部偏多、綜合文化素質(zhì)相對偏低等情況，需在強有力的后備力量的支持下進行作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的基層黨組織隊伍的建設(shè)。始終圍繞農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的提升為核心，推進農(nóng)村村委書記、主任“領(lǐng)頭雁工程”，積極選拔綜合素質(zhì)高、勇于進取、積極貫徹黨的理念，能帶領(lǐng)群眾擺脫貧困的優(yōu)秀黨員充實到基層黨組織隊伍之中，將黨組織書記的重擔(dān)交到最優(yōu)秀黨員的手中；面向受教育水平高、退役軍人、致富能手及經(jīng)商返鄉(xiāng)等人員納入基層黨組織書記選拔的范疇。在基層黨組織隊伍建設(shè)過程中扎實開展后備干部人才庫建設(shè)，積極開展雙向培養(yǎng)，將更多、更新鮮的血液充實到隊伍之中。對于基層黨組織凝聚力不足、無后備人選的，應(yīng)從上級單位委派優(yōu)秀干部到村出任黨組織書記，并鼓勵其長久留任，解決基層組織軟弱渙散的問題。

3.3 抓好陣地建設(shè)，強化基層黨組織戰(zhàn)斗力

基層黨組織陣地的建設(shè)不得脫離為人民服務(wù)的核心，黨的陣地應(yīng)充分覆蓋群眾有需求的地方，建立健全與群眾無縫銜接的服務(wù)平臺，不斷強化基層黨組織的戰(zhàn)斗力。在縣級以下單位設(shè)立黨群服務(wù)站與黨群服務(wù)中心，采用改建或新建方式，以村級黨群服務(wù)站為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心的輻射帶頭作用，將黨的陣地覆蓋到村民家門口。建立“中心—站”的組織體系，使黨群服務(wù)中心的教育意義及指導(dǎo)意義得到最大化體現(xiàn)，對黨群服務(wù)站進行教育指導(dǎo)使其服務(wù)功能得以實現(xiàn)。根據(jù)“一站多用”的理念，將與群眾生活密切相關(guān)的便民服務(wù)進行有機融合，讓村民感受到黨組織的關(guān)愛及關(guān)心，打通服務(wù)群眾的最后一公里。

3.4 完善激勵機制，提高基層黨組織干部的積極性

采取一系列經(jīng)濟、精神和技能上的獎勵措施，滿足農(nóng)村基層黨組織干部的正當(dāng)物質(zhì)和心理需求，激勵其在平凡工作崗位上表現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)作為。在經(jīng)濟激勵上，要提高農(nóng)村基層黨組織干部的工作報酬，確?；鶎狱h組織干部的經(jīng)濟收入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均經(jīng)濟收入相當(dāng)，要積極落實村級基層黨組織干部的養(yǎng)老保險制度，可對其參與商業(yè)養(yǎng)老保險進行全額或部分補貼，使其能在基層崗位上安心工作，同時可通過財政支持、社會捐贈、企業(yè)捐贈以及黨費補貼的方式成立關(guān)愛基金，對那些有擔(dān)當(dāng)作為的基層黨組織干部提供一定的經(jīng)濟激勵[6]。在精神激勵上，可開展優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織帶頭人評選表彰活動，設(shè)立全國、省、市、縣優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織帶頭人榮譽稱號，定期進行評選表彰，對獲得者進行精神激勵。在技能激勵上，加強對農(nóng)村基層黨組織帶頭人的農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、人際溝通等技能培訓(xùn)，提升其發(fā)展集體經(jīng)濟管理、農(nóng)村社區(qū)的能力。

3.5 抓好典型培養(yǎng)，增強黨員的先鋒示范性

在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織帶頭人的模范示范作用，通過輻射作用的發(fā)揮全面優(yōu)化黨員先鋒工程，將黨員先鋒模范作用的培養(yǎng)作為強化農(nóng)村基層黨組織凝聚力與戰(zhàn)斗力的有力舉措，進而助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)支持。農(nóng)村基層黨組織可通過黨員模范帶頭作用的發(fā)揮推動致富項目的發(fā)展，帶領(lǐng)群眾積極建設(shè)農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)，逐步營造產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)致富的積極環(huán)境。此外，可采用以黨員“示范崗”為代表的多樣化形式不斷激發(fā)黨員干部的創(chuàng)業(yè)積極性，著力孵化致富項目、培養(yǎng)帶頭人，持續(xù)激發(fā)基層黨員隊伍的生命力，進而為鄉(xiāng)村振興注入活力。