30萬(wàn)噸原油碼頭風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控研究

徐闡明

（唐山曹妃甸實(shí)華原油碼頭有限公司HSE部 河北唐山 063200）

構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是黨中央國(guó)務(wù)院加強(qiáng)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要部署，在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、通航、橋梁、地鐵、煤礦、電力等多個(gè)領(lǐng)域已深入開(kāi)展［1-4］。為落實(shí)國(guó)家、交通運(yùn)輸行業(yè)和河北省有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，唐山曹妃甸實(shí)華原油碼頭有限公司高度重視雙控體系建設(shè)工作，持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善管控措施，以提升公司安全生產(chǎn)水平。通過(guò)對(duì)30 萬(wàn)t 原油碼頭設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)和安全管理等方面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，進(jìn)一步明確了各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，達(dá)到預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1 研究背景

唐山曹妃甸實(shí)華原油碼頭位于曹妃甸港區(qū)，年接卸原油可達(dá)1000 萬(wàn)t，是我國(guó)北方重要的能源碼頭之一。公司根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)文件要求，結(jié)合相關(guān)研究成果［5-6］，深入開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建，先后制定了有關(guān)培訓(xùn)手冊(cè)和公司雙控機(jī)制建設(shè)實(shí)施手冊(cè)，成立雙控機(jī)制建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作的開(kāi)展。

2 研究思路和方法

2.1 前期準(zhǔn)備

為推動(dòng)雙控工作的開(kāi)展，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭成立雙控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋公司HSE部、生產(chǎn)技術(shù)部、碼頭作業(yè)隊(duì)等多個(gè)職能部門，并明確了小組成員的分工和職責(zé)。參照國(guó)家和行業(yè)要求，制定公司雙重預(yù)防機(jī)制體系相關(guān)制度和實(shí)施指南。開(kāi)展全員培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)基本方法、事故隱患排查方法、雙重預(yù)防機(jī)制基本要求等，為雙控工作的全面開(kāi)展打下基礎(chǔ)。

2.2 研究思路

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主要包括劃分和確定辨識(shí)范圍、致險(xiǎn)因素分析、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、制定管控措施、確定風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門和人員、編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單等步驟。為做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，需明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作目標(biāo)、責(zé)任人員及其責(zé)任范圍、工作程序、評(píng)估方法、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、建檔監(jiān)控、考核標(biāo)準(zhǔn)等。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析完成后，公司采用逐級(jí)審核的方式，對(duì)辨識(shí)范圍中的事故、事件和防范措施辨識(shí)情況進(jìn)行匯總，組織管理人員對(duì)危險(xiǎn)源辨析篩選，并制定相應(yīng)的控制措施。

2.3 研究方法

綜合考慮致險(xiǎn)因素和事故/事件類型的情況下，對(duì)評(píng)估單元中的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（簡(jiǎn)稱LC 法）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。首先，從人、物、環(huán)、管4 個(gè)方面對(duì)致險(xiǎn)因素的固有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，給出該評(píng)估單元的固有風(fēng)險(xiǎn)。其次，按消除、替代、減弱、隔離、警示的防范等級(jí)，或者按照技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)的要求，確定管控措施，并對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再評(píng)估。固有風(fēng)險(xiǎn)和殘余風(fēng)險(xiǎn)均應(yīng)用LC法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。另外，當(dāng)有新的建議改進(jìn)措施后，可再次采用上述步驟對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可接受程度。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果填寫至風(fēng)險(xiǎn)清單中，并匯總編制本部門的風(fēng)險(xiǎn)清單。

根據(jù)LC法，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）和后果嚴(yán)重程度（C）的組合決定。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)依據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照危害后果從大到小的順序，分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和較小風(fēng)險(xiǎn)4 個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)紅、橙、黃、藍(lán)4 種警示顏色。評(píng)估單元的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別確定，將該評(píng)估單元中各致險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該評(píng)估單元的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性劃分為5 個(gè)級(jí)別：極高等級(jí)取值為“9＜取值≤10”，高等級(jí)取值為“6＜取值≤9”，中等級(jí)取值為“3＜取值≤6”，低等級(jí)取值為“1＜取值≤3”，極低等級(jí)取值為“0＜取值≤1”。

風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的后果嚴(yán)重程度統(tǒng)一劃分為4個(gè)級(jí)別，即特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較嚴(yán)重、不嚴(yán)重，分別對(duì)應(yīng)分值為10、7、5、1。針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件，綜合考慮可能造成的最大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、社會(huì)影響，取其中最為嚴(yán)重的情形進(jìn)行后果嚴(yán)重程度評(píng)分。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值（D）=可能性（L）×后果嚴(yán)重程度（C）

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值（D）的判定標(biāo)準(zhǔn)為：重大風(fēng)險(xiǎn)分值為“55＜分值≤100”，較大風(fēng)險(xiǎn)分值為“20＜分值≤55”，一般風(fēng)險(xiǎn)分值為“5＜分值≤20”，較小風(fēng)險(xiǎn)分為“0＜分值≤5”。

3 30萬(wàn)t原油碼頭風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析

唐山曹妃甸實(shí)華原油碼頭為30 萬(wàn)t 級(jí)原油泊位，采用蝶型布置，由1 個(gè)工作平臺(tái)、2 個(gè)靠船墩和6 個(gè)系纜墩組成，碼頭水工結(jié)構(gòu)采用高樁墩臺(tái)結(jié)構(gòu)，泊位總長(zhǎng)520m，通過(guò)長(zhǎng)783.4m的引橋與后方陸域相連。

3.1 碼頭區(qū)域自然條件

原油碼頭位于唐山港曹妃甸港區(qū)，該區(qū)域年年平均氣溫11.4℃，極端最高氣溫36.3℃，極端最低氣溫可達(dá)-20.9℃。海區(qū)全年各向平均風(fēng)速為5.3m/s，臺(tái)風(fēng)（熱帶氣旋）多發(fā)生在7～8月，期間的風(fēng)速可達(dá)25m/s，并可引起附近海域較大幅度的增水。海域的潮汐性質(zhì)系數(shù)為0.77，年平均高潮位2.53m，極端高水位為4.46m，極端低水位為-1.27m。

3.2 主要裝卸工藝

碼頭采用1 根卸船匯管，輸油臂后接單支管至主匯管上，每根支管上設(shè)電動(dòng)閥兩組，30 萬(wàn)t 級(jí)原油碼頭至油庫(kù)間通過(guò)2 根DN900 的原油卸船管道進(jìn)入北側(cè)原油庫(kù)區(qū)。接卸作業(yè)過(guò)程中，碼頭與油庫(kù)區(qū)、油輪間采用調(diào)度電話和無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)進(jìn)行溝通。該碼頭主要為原油接卸及其他輔助生產(chǎn)工作，主要裝卸工藝如下。

3.2.1 接卸工藝流程

具體流程為“油船→輸油臂→卸船管線→緊急切斷閥→后方庫(kù)區(qū)”。

3.2.2 輸油臂排空流程

利用抽殘泵，將輸油臂及碼頭前沿管道內(nèi)的殘油排入主管線。

3.2.3 管線泄空流程

利用庫(kù)區(qū)泵組，將管線內(nèi)殘油泵入陸域儲(chǔ)罐。

3.2.4 掃線工藝

碼頭前沿設(shè)有1 套變壓吸附制氮裝置和2 座氮?dú)鈨?chǔ)罐，通過(guò)產(chǎn)生的氮?dú)鈱?duì)輸油臂進(jìn)行吹掃。

3.3 主要設(shè)備設(shè)施

碼頭主要設(shè)備包括有緊急脫離型RC16"ERC/DN400輸油臂、原油管線、登船梯、ERHC/C形快速脫纜鉤、DOCK5形激光靠泊儀等，其中，兩根DN900原油管線架空鋪設(shè)，長(zhǎng)度均為876m，設(shè)計(jì)壓力1.2MPa，設(shè)計(jì)溫度60℃，外部采用玻璃棉管殼進(jìn)行保溫。

3.4 作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析

碼頭存在主要風(fēng)險(xiǎn)包括兩部分，一個(gè)是原油碼頭中毒、火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)，另一個(gè)是原油碼頭輸油臂傾覆風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.1 原油碼頭中毒、火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)

原油碼頭中毒、火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)的主要致險(xiǎn)因素包括：（1）輸送進(jìn)口原油，易燃易爆，部分原油高含硫化氫；（2）臨海加劇設(shè)備設(shè)施的腐蝕；（3）泄漏原油有入海風(fēng)險(xiǎn)；（4）卸船管線變形、外腐蝕、內(nèi)腐蝕、超壓、憋壓；（5）波紋補(bǔ)償器變形量大，超過(guò)變形最大允許范圍；（6）碼頭水工結(jié)構(gòu)的腐蝕、沉降；（7）設(shè)備設(shè)施檢維修，發(fā)生泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)；（8）油輪靠離泊，發(fā)生碼頭碰撞的風(fēng)險(xiǎn)；（9）油輪漂移，發(fā)生拉扯輸油臂的風(fēng)險(xiǎn)；（10）雷雨季節(jié)，發(fā)生雷擊的風(fēng)險(xiǎn)。

主要管控措施如下。（1）工程技術(shù)措施包括卸船管線取得壓力管道注冊(cè)證書(shū)，定期檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)維護(hù)，保證管線的完整性；管道安裝SCADA 系統(tǒng)，嚴(yán)密監(jiān)控管線運(yùn)行參數(shù)；輸油臂安裝運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，每年4次進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng)；輸油臂安裝緊急切斷和自動(dòng)脫離ERC裝置，并定期進(jìn)行脫離試驗(yàn)；定期對(duì)碼頭設(shè)施進(jìn)行普查和技術(shù)狀態(tài)檢測(cè)，以及沉降位移監(jiān)測(cè)；每年定期對(duì)碼頭前沿水深進(jìn)行測(cè)量；每年2 次對(duì)碼頭設(shè)備設(shè)施進(jìn)行防雷防靜電檢測(cè)；設(shè)置溢油監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)；設(shè)置工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控；設(shè)置2臺(tái)可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警設(shè)備、2臺(tái)硫化氫檢測(cè)報(bào)警設(shè)備；加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的防腐；設(shè)置激光靠泊輔助作業(yè)系統(tǒng)、自動(dòng)脫纜鉤系統(tǒng)及纜繩張力系統(tǒng)；設(shè)置船岸靜電連接線裝置；設(shè)置作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（2）管理措施包括有開(kāi)展隱患排查工作，對(duì)排查出的隱患在整治前落實(shí)管控措施；嚴(yán)格執(zhí)行巡檢、操作、施工、檢維修及直接作業(yè)環(huán)節(jié)等管理制度與操作規(guī)程；定期開(kāi)展預(yù)案演練，加強(qiáng)與周邊企業(yè)和地方政府的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及管理；嚴(yán)格落實(shí)船岸安全檢查制度，作業(yè)前簽署《船岸安全檢查表》并加強(qiáng)安全巡檢；格執(zhí)行靠離泊作業(yè)和裝卸作業(yè)安全條件；當(dāng)大風(fēng)、雷暴等惡劣天氣前停止作業(yè)；加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，持證上崗。（3）個(gè)體防護(hù)措施包括配備正壓式空氣呼吸器5 套、備用氣瓶3 個(gè)；自吸過(guò)濾式防毒面具每人1套；便攜式硫化氫檢測(cè)儀3臺(tái)，四合一檢測(cè)儀1臺(tái)；開(kāi)展個(gè)體防護(hù)設(shè)備設(shè)施使用方法培訓(xùn)，確保熟練使用。（4）應(yīng)急響應(yīng)包括強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備及管理；做好地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害預(yù)防及外力碰撞防范工作；落實(shí)泄漏、溢油、火災(zāi)爆炸專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期開(kāi)展預(yù)案演練；完善社會(huì)應(yīng)急資源信息，建立企地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.4.2 原油碼頭輸油臂傾覆風(fēng)險(xiǎn)

原油碼頭輸油臂傾覆風(fēng)險(xiǎn)的主要致險(xiǎn)因素包括：（1）輸送進(jìn)口原油，易燃易爆，部分原油高含硫化氫；（2）輸油臂超壓、超流速運(yùn)行；（3）臨海加劇設(shè)備設(shè)施的腐蝕；（4）泄漏原油有入海風(fēng)險(xiǎn)；（5）設(shè)備設(shè)施檢維修，發(fā)生泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)；（6）油輪靠離泊，發(fā)生碼頭碰撞的風(fēng)險(xiǎn)；（7）油輪漂移，發(fā)生拉扯輸油臂的風(fēng)險(xiǎn)；（8）雷雨季節(jié)，發(fā)生雷擊的風(fēng)險(xiǎn)；（9）惡劣大風(fēng)天氣，防風(fēng)措施失效的風(fēng)險(xiǎn)；（10）輸油臂緊急脫離裝置誤動(dòng)作。

主要管控措施如下。（1）工程技術(shù)措施包括每年4次對(duì)輸油臂進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng)；輸油臂安裝運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)；輸油臂安裝ERC 自動(dòng)脫離裝置，定期進(jìn)行脫離試驗(yàn)；每年2次對(duì)輸油臂進(jìn)行防雷防靜電檢測(cè)；設(shè)置激光靠泊輔助作業(yè)系統(tǒng)、自動(dòng)脫纜鉤系統(tǒng)及纜繩張力系統(tǒng)；設(shè)置輸油臂鎖定裝置，并定期檢查確保可靠。（2）管理措施包括嚴(yán)格執(zhí)行巡檢、操作、施工、檢維修及直接作業(yè)環(huán)節(jié)等管理制度與操作規(guī)程；油臂運(yùn)行時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行卸油方案，嚴(yán)禁超壓超流速運(yùn)行；加強(qiáng)油輪靠離泊管理，加強(qiáng)與引航員溝通，船舶靠泊速度和角度控制在規(guī)定范圍內(nèi)；與氣象部門及其他相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握氣象信息，注意臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，實(shí)施預(yù)防工作；接到臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)后，提前組織和布置防臺(tái)工作；接到臺(tái)風(fēng)警報(bào)和緊急警報(bào)后，全面檢查和落實(shí)防臺(tái)規(guī)定，并建立24h專人值班制度，確保輸油臂安全；當(dāng)有災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)將臨前，碼頭操作人員上緊輸油臂鎖定裝置。個(gè)體防護(hù)措施和應(yīng)急響應(yīng)措施與原油碼頭中毒、火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)主要致險(xiǎn)因素相同。

3.5 設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析

針對(duì)輸油臂、原油管線、登船梯、快速脫纜鉤、激光靠泊儀等碼頭設(shè)備設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，其存在的主要風(fēng)險(xiǎn)包括火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、機(jī)械傷害、物體打擊、容器爆炸、其他傷害等。以輸油臂為例，分別從人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、管理等因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件事故進(jìn)行致險(xiǎn)因素辨識(shí)分析。

設(shè)備檢修作業(yè)單元分析中，其固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較小，主要風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)械傷害、高處墜落、火災(zāi)爆炸、觸電等，采取的主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括：檢修前進(jìn)行JSA分析，辦理作業(yè)許可；加強(qiáng)檢修人員安全意識(shí)；按規(guī)定穿戴勞保用品；設(shè)置危險(xiǎn)警戒線，加強(qiáng)作業(yè)監(jiān)護(hù)；嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢維修制度。

設(shè)備運(yùn)行作業(yè)單元分析中，其固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)，主要風(fēng)險(xiǎn)有環(huán)境污染、中毒、火災(zāi)爆炸、物體打擊、傾覆。致險(xiǎn)因素分析從4 個(gè)方面開(kāi)展。人為因素包括：作業(yè)期間未及時(shí)檢查監(jiān)護(hù)；未嚴(yán)格執(zhí)行卸油方案；人員站位錯(cuò)誤；應(yīng)急操作錯(cuò)誤。設(shè)施設(shè)備因素包括：密封損壞；船方系纜系統(tǒng)故障；連鎖保護(hù)、監(jiān)控報(bào)警未投用或失效；超速、超壓運(yùn)行；鎖緊裝置失效；緊固件松脫；未設(shè)置防陣風(fēng)或臺(tái)風(fēng)裝置；靠泊油輪沖撞。環(huán)境因素包括：雷電、大風(fēng)、大浪、風(fēng)暴潮等惡劣天氣作業(yè)；潮水漲落。管理因素包括風(fēng)險(xiǎn)分析、安全技術(shù)措施不到位，教育培訓(xùn)不到位等。采取主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括制定并落實(shí)“一點(diǎn)一案”；嚴(yán)格執(zhí)行卸油方案，控制卸油速度和運(yùn)行壓力；操作人員必須按規(guī)定巡檢、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)密封面、三維接頭等易泄漏部位；輸油臂安全監(jiān)控平臺(tái)正常運(yùn)行，并定期檢測(cè)；定期進(jìn)行脫離實(shí)驗(yàn)，確保事故發(fā)生時(shí)緊急脫離裝置的可靠投用；雷暴、大風(fēng)、涌浪等惡劣天氣停止卸油作業(yè)等。采取管控措施后的評(píng)估單元?dú)堄囡L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)近年來(lái)不斷提升公司風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和管控工作，已形成一套涵蓋“生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定記錄”、重大風(fēng)險(xiǎn)“五個(gè)清單”、隱患排查治理清單等雙控體系文件。采用LC法，不斷完善設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清單和作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)清單內(nèi)容，并將清單成果轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)分布圖、告知牌和崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。此外，依托信息化手段，建立了雙重預(yù)防信息系統(tǒng)，將雙控成果應(yīng)用于碼頭日常安全管理工作中，有效地提升了公司風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)水平。