城市排水防澇規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)布局的影響

劉思思 劉曉璠

（沈陽市市政工程設(shè)計(jì)研究院有限公司 遼寧沈陽 110000）

在當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)水平不斷地提高，加快了城市化的進(jìn)程，且因人類頻繁進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，進(jìn)而使得城市在發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)排水和內(nèi)澇問題，從某種程度上來看，其會(huì)影響到城市經(jīng)濟(jì)與城市居民生活。結(jié)合工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)研究得知，引發(fā)城市洪澇災(zāi)害的主要成因一方面是氣候變化帶來的強(qiáng)降雨，另一方面是地表徑流雨量的增加。所以，為了促進(jìn)城市發(fā)展與建設(shè)，當(dāng)前有必要采取有效的措施，加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。為此，在一些城市發(fā)展有關(guān)排水防澇設(shè)施建設(shè)方面，相關(guān)的政府部門除了出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見之外，還出臺(tái)了相關(guān)政策，又對(duì)城市排水防澇工作的內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，并意識(shí)到城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的重要性，給予高度的重視；在資金方面，還應(yīng)大力投入，進(jìn)一步提升城市排水防澇治理水平。

1 城市排水能力和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在城市不斷建設(shè)背景下，傳統(tǒng)的硬化地面透水滯水性差，城市下墊面的設(shè)計(jì)不僅要結(jié)合建成區(qū)的現(xiàn)狀，還要根據(jù)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃開展。現(xiàn)狀城市建設(shè)用地的統(tǒng)計(jì)按照規(guī)劃建設(shè)用地性質(zhì)，除了區(qū)分為公共設(shè)施和用地及居住用地之外，還區(qū)分為工業(yè)用地和對(duì)外交通用地等，同下墊面類型所對(duì)應(yīng)的徑流系數(shù)是不一樣的。就當(dāng)前國家標(biāo)準(zhǔn)要求，評(píng)估排水體制和現(xiàn)狀排水管渠及城市內(nèi)澇等排水管渠排澇能力得知，現(xiàn)狀排水管渠還存在一系列的問題，如管道規(guī)格小、排水能力不高、管內(nèi)雨水存在外滲的現(xiàn)象、地基承載力不強(qiáng)、管理力度不夠等。

為實(shí)現(xiàn)排水能力內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，在具體評(píng)估的過程中，除了可加強(qiáng)對(duì)水文學(xué)法應(yīng)用之外，還可充分地應(yīng)用水利模型法。當(dāng)前，在評(píng)估方法不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)化下，城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中，可加強(qiáng)對(duì)水利模型法的應(yīng)用，因?yàn)檫@是最佳方法選擇。充分地利用計(jì)算機(jī)軟件，加強(qiáng)對(duì)排水防澇系統(tǒng)模型的構(gòu)建，進(jìn)而使其能實(shí)現(xiàn)從降雨、內(nèi)澇發(fā)生和消除過程模擬，評(píng)估現(xiàn)狀排水管網(wǎng)排能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)圖的繪制，進(jìn)而如果各地存在內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的話，還能充分地反映出來。

2 城市排水防澇規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)布局的影響

2.1 低影響開發(fā)設(shè)施的合理定位

這種理念的衍生主要建立在可持續(xù)發(fā)展思想基礎(chǔ)之上，而且從日后的情況來看，不管是在未來排水防澇系統(tǒng)規(guī)劃工作中，還是建設(shè)工作的過程中，有必要樹立這一理念，并將其作為指導(dǎo)思想。其地區(qū)不同實(shí)際情況不一樣，而且不管是人口密度還是土地開放強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，都存在差異性，所以，在一些地區(qū)還無法實(shí)現(xiàn)?；诖?，有必要在源頭上加大控制力度，其中這主要針對(duì)的是面源污染負(fù)荷和流水量，進(jìn)而使得以往傳統(tǒng)以排水設(shè)施為主的模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，且有效控制中小降雨污染負(fù)荷作為低影響開發(fā)設(shè)施的一項(xiàng)重點(diǎn)部分。所以，要想實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)和設(shè)計(jì)工作，在具體實(shí)施的過程中，不僅要把設(shè)計(jì)目標(biāo)明確好，還應(yīng)進(jìn)行定位，進(jìn)而促進(jìn)各項(xiàng)有效的實(shí)施使其能做得更好［1］。

2.2 城市雨水徑流控制和資源化利用

2.2.1 徑流控制

從本質(zhì)上來講，徑流控制技術(shù)不僅在源頭和中途進(jìn)行控制，還在末端進(jìn)行控制，進(jìn)而不斷提高雨水處理控制水平，實(shí)現(xiàn)處理控制。其中，源頭控制通常使用兩種方法，一種是分散方式，另一種是小型化源頭控制方法。所以，在雨水降落場地內(nèi)，盡可能在讓徑流消減和水質(zhì)控制的基礎(chǔ)之上，還要實(shí)現(xiàn)雨水滲透，且滲透鋪裝和實(shí)現(xiàn)綠色屋頂作為常見的方法［2］。中途控制是加強(qiáng)對(duì)植草溝和沉砂池等設(shè)置，在具體進(jìn)行時(shí)，還結(jié)合市政雨水管道和綠地系統(tǒng)，不僅能達(dá)到降低徑流量的目的，還能起到凈化的作用，具體實(shí)施時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)雨水收集池的構(gòu)建。除此之外，末端控制是經(jīng)過場地實(shí)現(xiàn)對(duì)集中形式的終端控制方法構(gòu)建，先把管中的雨水將其在水塘中排入，并合理處理排向河道，且設(shè)置緩沖帶是非常重要的一種方法。

2.2.2 雨水資源利用

為使得資源得到合理的利用，雨水收集再利用是一項(xiàng)最主要的措施。從本質(zhì)上來講，雨水資源的利用不僅能夠節(jié)約水資源，還能降低城市發(fā)生洪澇發(fā)生的概率，防止雨水徑流污染，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水位控制，避免出現(xiàn)城市自然生態(tài)環(huán)境問題。城市雨水收集系統(tǒng)主要分為以下部分。首先，收集。借助場地的高程地勢，收集地表雨水。其次，棄流。該部分主要包括兩個(gè)部分，一部分是自然棄流，另一部分是閥門棄流；而且在重視有污染初期雨水基礎(chǔ)之上，可采取有效的方法實(shí)現(xiàn)棄流處理。再次，處理。對(duì)于各種類型水質(zhì)，有必要加強(qiáng)對(duì)雨水處理工藝的選擇，進(jìn)而使其實(shí)現(xiàn)雨水處理，不斷地提高處理水平。最后，回用。經(jīng)過加壓設(shè)備和專用管線，將處理的雨水在各個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)用，尤其是廣場道路清洗和綠地澆灌［3］。

2.3 強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)的研究工作

當(dāng)前，城市綠地面積和公開開放面積不是很大，但地下水位高，如果一直將國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，針對(duì)我國的實(shí)際情況，難以確保一些技術(shù)設(shè)施更好地滿足。所以，從不同地區(qū)相關(guān)單位的角度上來看，有必要加大研究分析力度，在具體進(jìn)行時(shí)，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并加強(qiáng)對(duì)適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的技術(shù)措施研發(fā)。其中，低影響開發(fā)技術(shù)的主要目的是如果存在問題的話，結(jié)合現(xiàn)場測試和工程應(yīng)用結(jié)果，能尋找出來并加以完善，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)適應(yīng)性提升［4］。

2.4 建立有效的保障機(jī)制

在城市排水防澇設(shè)施建設(shè)的過程中，低影響開發(fā)建設(shè)模式不僅作為基本理念，還是其宗旨，所以，需要園林綠化部門和市政及城市規(guī)劃部門保持一定聯(lián)系，并相互配合，從源頭上采取有效措施加以控制。如果有的地區(qū)地下水位低且土壤滲透情況理想，就可以做好徑流直流滲透工作，但這會(huì)提高管理成本，還不利于提高景觀的可觀賞性［5］。但就當(dāng)前的情況來看，城市綠地面積不足，所以，有必要結(jié)合實(shí)際情況制定解決方案，并明確好投資和管理費(fèi)用及技術(shù)特點(diǎn)，采取有效的開發(fā)建設(shè)管理措施，還應(yīng)在現(xiàn)有的保障機(jī)制基礎(chǔ)之上，根據(jù)國家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定加以補(bǔ)充，進(jìn)而確保此機(jī)制更加完善［6］。

2.5 加強(qiáng)城市排水防澇系統(tǒng)的建設(shè)

對(duì)于政府而言，應(yīng)注重排水排澇工程體系，并加強(qiáng)對(duì)城市排澇除水工程系統(tǒng)的完善優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)工程效率的提升，可開展如下工程：首先，大力地完善城市排水系統(tǒng)，城鄉(xiāng)積水入河；再次，在注重城市河流綜合治理工程的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化改道能力，還要強(qiáng)化其存儲(chǔ)能力；最后，實(shí)施雨水管網(wǎng)改造，再根據(jù)市政道路建設(shè)的情況，從雨水管道入手，既要相統(tǒng)一，還要改造。另外還應(yīng)大力開展低洼段治理工程，將低洼水域根據(jù)城市建設(shè)的實(shí)際情況消除掉，并進(jìn)一步促進(jìn)雨水調(diào)節(jié)工程，加大檢查力度，圍繞著大型樞紐工程全面實(shí)施，不斷提升設(shè)備效率，促進(jìn)其更好地運(yùn)營［7］。

2.6 綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)

城市排水防澇設(shè)施動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)還可稱為綜合管理軟件平臺(tái)，且對(duì)于這一平臺(tái)進(jìn)行分析，主要以嵌入式純硬件結(jié)構(gòu)為主，充分地利用網(wǎng)絡(luò)，不僅能實(shí)現(xiàn)對(duì)子系統(tǒng)控制，還能更好地管理。而且經(jīng)過網(wǎng)線，這些服務(wù)和各子系統(tǒng)控制管理網(wǎng)實(shí)現(xiàn)相連接，在整個(gè)城市排水防澇設(shè)施動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的過程中，提供便捷、準(zhǔn)確的技術(shù)支持［8］。除此之外，嵌入式視窗系統(tǒng)和本地操作管路、用戶權(quán)限管理、各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、操作記錄查詢、防內(nèi)盜功能、打印管理作為城市排水防澇設(shè)施動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)系統(tǒng)主要包括的功能。

2.7 加大污水源頭管理

在當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，人們的生活質(zhì)量得到改善，隨之出現(xiàn)了各類餐飲店。對(duì)于餐飲店鋪進(jìn)行分析，其不僅含有油類還含有污水，會(huì)將其在污水管網(wǎng)中排入，且排入污水管網(wǎng)后，遇冷迅速凝固并附著在排水管網(wǎng)管壁中，會(huì)讓雨污水排放量降低。如果到了冬季，較為嚴(yán)重，很有可能出現(xiàn)城市污水冒溢路面問題，所以，從餐飲店的審批和監(jiān)管部門的角度上來看，不僅要做好自身的職責(zé)，還需要從餐飲店鋪選址等審查批準(zhǔn)手續(xù)入手，加以優(yōu)化不斷完善，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并做好對(duì)餐飲店的督促，讓其實(shí)現(xiàn)隔油池等措施的設(shè)置，避免大量排放污水中油污物質(zhì)，進(jìn)而為污水管網(wǎng)能更好地運(yùn)行提供重要的保障。

2.8 積極提高排水防澇標(biāo)準(zhǔn)

首先，合理編制城市排水排澇規(guī)劃，并根據(jù)暴雨強(qiáng)度新公式的修訂結(jié)果，在提高對(duì)城市排水規(guī)劃修訂和編制關(guān)注度。而且在進(jìn)行修訂規(guī)劃的過程中，有必要將一些因素充分地考慮好，尤其是城市地形、氣候及人口等因素，并在注重城市排水的基礎(chǔ)之上，適當(dāng)提高其排水水平，進(jìn)而促進(jìn)系統(tǒng)完善和防治效果好的城市排水系統(tǒng)的構(gòu)建。而且在城市地表硬化面積增加下，還應(yīng)充分地考慮好突發(fā)性暴雨問題，并采取有效的措施合理應(yīng)對(duì)。在正常降雨下，確保不會(huì)發(fā)生積水的現(xiàn)象，不會(huì)被淹。

其次，加強(qiáng)對(duì)新暴雨強(qiáng)度公式的應(yīng)用。隨著新的暴雨強(qiáng)度計(jì)算公式不斷發(fā)布，就當(dāng)前的情況，即便一些建筑工程和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)運(yùn)用相應(yīng)的公式，但缺少統(tǒng)一新公式的應(yīng)用，且在實(shí)施上，有的部門監(jiān)督力度還不夠，有的新項(xiàng)目排水工作做得不到位，還存在一定的隱患。所以，有必要提高對(duì)新建道路、橋梁及住宅區(qū)設(shè)計(jì)和建造的重視度，并嚴(yán)格地按照新的標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施，還應(yīng)加大審查評(píng)估力度，并按照新的防澇標(biāo)準(zhǔn)，圍繞著現(xiàn)有排水網(wǎng)絡(luò)全面實(shí)施。

最后，探討低影響發(fā)展的概念和生態(tài)保護(hù)，以及淹水、低效開發(fā)技術(shù)。與此同時(shí)，這還是美國提出的一種管理體制，其中，經(jīng)過源頭控制城市水文循環(huán)作為這項(xiàng)技術(shù)和管理體制的核心思想，且對(duì)于這種發(fā)展模式進(jìn)行分析，在一些新開發(fā)地區(qū)非常適用。市區(qū)除了要加強(qiáng)對(duì)渠道蓄水空間利用之外，還要具有探索意識(shí)，并探索如何能加強(qiáng)對(duì)城市綠地的應(yīng)用，讓其雨水蓄水能力不斷提高，不同的地基形式，其蓄水能力是不一樣的。在降雨的過程中，綠化帶所產(chǎn)生的徑流量與地面相比要多，通常情況下是地面的2 倍，還會(huì)存在滯后時(shí)間，且不管是在蓄雨，還是達(dá)到減少徑流目的這方面，從某種程度上來看，地表滲透性是一種最主要的途徑。

2.9 強(qiáng)化排水防澇管理

一方面，加強(qiáng)排水防澇方面的應(yīng)急管理。有必要在現(xiàn)有的極端天氣的排水應(yīng)急計(jì)劃基礎(chǔ)之上，加以優(yōu)化并完善，落實(shí)好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，并以定期或者是不定期的方式提出應(yīng)急演練的相關(guān)要求，開展應(yīng)急演練工作，再加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場配備發(fā)電車模擬，確保如果存在緊急情況能更好地應(yīng)對(duì)。加大檢查力度，圍繞著易積水路段和區(qū)域全面實(shí)施，并協(xié)助其排水；及時(shí)觀看天氣預(yù)報(bào)，如果有雨的話，要及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的信息并通知，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；做好相應(yīng)的控制工作，尤其是地下通道交匯處和地下空間；并引進(jìn)移動(dòng)式排澇設(shè)備充分的應(yīng)用。

另一方面，改善長期管理。為促進(jìn)設(shè)施起到的作用得到發(fā)揮，有必要加強(qiáng)城市排水設(shè)施的長期管理，且對(duì)于城市蓄水問題進(jìn)行分析。發(fā)生內(nèi)澇最主要的原因就是雨水管網(wǎng)維護(hù)不夠完善，所以，有必要加強(qiáng)對(duì)雨水管道維修劃分，并明確市政和區(qū)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)于相關(guān)部門而言，應(yīng)委托雨水疏通專業(yè)單位，從雨水和主要污水管道入手，以定期或者是不定期的方式進(jìn)行維護(hù)，并做好相應(yīng)的檢查，這可交給專門的人員來負(fù)責(zé)。

3 結(jié)語

總而言之，隨著有關(guān)做好防澇設(shè)施建設(shè)工作制度不斷發(fā)布，這在一定程度上促進(jìn)了城市排水防澇事業(yè)的發(fā)展，使其獲得良好的管理效果。所以，技術(shù)人員和管理人員應(yīng)意識(shí)到城市防澇設(shè)施建設(shè)工作的重要性，并結(jié)合情況，加強(qiáng)技術(shù)和管理模式創(chuàng)新，做好相應(yīng)的改革，并貫徹這一文件的要求，采取有效的措施，進(jìn)行城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作，樹立新的工作理念，增強(qiáng)思想上的意識(shí)，進(jìn)而不斷提高城市排水系統(tǒng)建設(shè)工作的水平，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的發(fā)展，使其早日實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。