國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制研究

朱麗媛 中國(guó)鐵路工程集團(tuán)有限公司黨校

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的深入發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度逐漸完善，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問題越來越受到關(guān)注。在國(guó)企管理中，人才的選拔與培養(yǎng)十分重要，通過構(gòu)建完善的人力資源培養(yǎng)機(jī)制，能夠最大限度發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為國(guó)企發(fā)展提供保障。新時(shí)期國(guó)企人才選拔與培養(yǎng)中，需要特別關(guān)注黨管人才模式，并形成科學(xué)的約束機(jī)制，確保多元化激勵(lì)措施在國(guó)企人才管理中得到落實(shí)。在此背景下，建立國(guó)企人才選拔與培養(yǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮人力資源價(jià)值成為改革的主要方向，能夠?yàn)閲?guó)企經(jīng)營(yíng)人才培育提供幫助，需要引起重視。

一、研究背景

習(xí)近平總書記指出，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快引入現(xiàn)代企業(yè)制度，并根據(jù)自身情況調(diào)整相關(guān)制度，盡快建立法人治理、職業(yè)經(jīng)理人等機(jī)制，確保企業(yè)家所具有作用可得到充分發(fā)揮，與此同時(shí)，還要對(duì)面向內(nèi)部管理人員所制定各項(xiàng)制度加以調(diào)整，通過全面落實(shí)約束激勵(lì)機(jī)制等方式，使國(guó)企得到健康發(fā)展。換言之，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)應(yīng)將工作側(cè)重點(diǎn)向培養(yǎng)、選拔經(jīng)營(yíng)管理人才傾斜，不斷增加人才儲(chǔ)備量，確保自身能夠在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。需要注意的是，不同性質(zhì)的企業(yè)，在培養(yǎng)、選拔人才方面所適用的方式往往存在細(xì)微差別，2010 年-2020 年間，國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)比例基本相同，國(guó)企約占66%，民營(yíng)企業(yè)約占33%，由此不難看出，未來國(guó)企應(yīng)對(duì)挖掘人才的工作引起重視，憑借更加科學(xué)的培養(yǎng)以及選拔機(jī)制，使經(jīng)營(yíng)管理人才所具有價(jià)值在企業(yè)內(nèi)部得到最大化實(shí)現(xiàn)[1]。

二、什么是經(jīng)營(yíng)管理人才

（一）定義

社會(huì)各界對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的定義尚未統(tǒng)一，目前主流觀點(diǎn)有以下三種：其一，指的是從事與經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的工作的人員，包括但不限于制定決策的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行計(jì)劃的行政或技術(shù)人員等。其二，指的是在相關(guān)組織機(jī)構(gòu)任職的、擁有職權(quán)并負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的人員，通常是指領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部。其三，是指擁有堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)和突出專業(yè)能力的、可以為企業(yè)創(chuàng)造收入的人員。

（二）分類

根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)劃分經(jīng)營(yíng)管理人才種類，其最終結(jié)果往往有所不同。從組織機(jī)構(gòu)的層面看，經(jīng)營(yíng)管理人才包括管理、專業(yè)以及領(lǐng)導(dǎo)人才；從才干范圍看，該群體包括專才、通才，其中，通才層次略高于專才，通常擁有更堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)以及更良好的綜合能力；從作用發(fā)揮層面看，該群體包括潛人才、顯人才，前者可進(jìn)一步細(xì)分為永久性人才、暫時(shí)性人才；從專業(yè)層面看，該群體可以細(xì)分為會(huì)計(jì)師、工程師等人才[2]。只有準(zhǔn)確掌握該群體的分類依據(jù)，才能避免由于配置不科學(xué)，導(dǎo)致人才被浪費(fèi)，進(jìn)而為相關(guān)組織機(jī)構(gòu)所具有合理化特征提供保證。

（三）作用

經(jīng)營(yíng)管理人才對(duì)企業(yè)日常運(yùn)行及發(fā)展具有重大作用，可以說，該群體在經(jīng)營(yíng)管理組織中的占比，將直接影響組織的命運(yùn)。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，受傳統(tǒng)觀念影響，人們普遍認(rèn)為企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面所存在差距主要取決于其資金持有量和盈利情況。新時(shí)期，隨著認(rèn)識(shí)水平的提高，越來越多人開始意識(shí)到企業(yè)利潤(rùn)由市場(chǎng)占有率決定，占有率由產(chǎn)品性能與質(zhì)量決定，產(chǎn)品的品質(zhì)由技術(shù)決定，技術(shù)水平則由人決定[3]。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行分析不難看出，對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，該群體的作用主要體現(xiàn)在以下方面：首先是保證經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略及目標(biāo)科學(xué)，避免由于決策制定失誤，導(dǎo)致企業(yè)蒙受不必要的損失。其次是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理組織加以管理，確保經(jīng)營(yíng)管理能夠取得預(yù)期效果。最后是做到人崗匹配，根據(jù)每個(gè)人的閃光點(diǎn)，對(duì)其所處崗位加以調(diào)整，由此保證其價(jià)值得到最大化實(shí)現(xiàn)。

三、國(guó)企選拔、培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才的機(jī)制與策略

（一）堅(jiān)持做到黨管人才

在強(qiáng)調(diào)人才強(qiáng)國(guó)的大環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以黨管人才為導(dǎo)向，通過建立健全相關(guān)機(jī)制體制的方式，使該管理模式的作用得到最大程度發(fā)揮。從國(guó)有企業(yè)的立場(chǎng)看，以下幾項(xiàng)工作均具有極為重要的意義：

1.落實(shí)動(dòng)態(tài)管理

眾所周知，無論是國(guó)企還是其他企業(yè)，其內(nèi)部人才隊(duì)伍均處于不斷變化的狀態(tài)，身處金字塔結(jié)構(gòu)的國(guó)企職工，普遍具有較其他群體更強(qiáng)的流動(dòng)性。新時(shí)期，國(guó)企對(duì)人才所提出要求有所提高，隨著大量新人加入，既有管理方式也應(yīng)隨著人力結(jié)構(gòu)的變化而不斷創(chuàng)新和調(diào)整。由此可見，以人才工作所具有特點(diǎn)為依托，對(duì)該群體進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理很有必要。要想實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，關(guān)鍵是要立足實(shí)際，結(jié)合國(guó)企需求建立健全自我更新、人才任用還有人才流動(dòng)等機(jī)制，確保管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)合理流動(dòng)以及自我流動(dòng)[4]。事實(shí)證明，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，一方面可以使人才能力、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，另一方面能夠保證人才價(jià)值得到充分實(shí)現(xiàn)，這對(duì)國(guó)企今后的發(fā)展具有重大意義。

2.強(qiáng)調(diào)分類管理

黨管干部強(qiáng)調(diào)由黨委管理干部群體，黨管人才則是指由黨委管理技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理者以及干部。新時(shí)期，國(guó)企結(jié)構(gòu)較以往變得更為復(fù)雜，常規(guī)管理方式已無法發(fā)揮出應(yīng)有作用，只有根據(jù)管理對(duì)象情況確定相應(yīng)的管理方式，才能使管理工作取得理想效果。對(duì)國(guó)企內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析能夠發(fā)現(xiàn)，國(guó)企管理層多由經(jīng)營(yíng)管理者、產(chǎn)權(quán)代表共同組成，出資人負(fù)責(zé)選擇并管理產(chǎn)權(quán)代表，產(chǎn)權(quán)代表具有聘任董事會(huì)以及提名總經(jīng)理人選的權(quán)力，董事會(huì)、總經(jīng)理負(fù)責(zé)提名并聘任經(jīng)營(yíng)管理者。由此可見，以國(guó)企所在行業(yè)、運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)為依據(jù)，分類、分層開展管理工作，可最大程度保證工作效果[5]。

3.做到平面管理

首先需要明確一點(diǎn)，即：黨管干部需要以行政權(quán)力架構(gòu)為基礎(chǔ)，同時(shí)與行政體系之間存在緊密聯(lián)系，這也決定了黨管干部具有較其他管理方式更為濃烈的行政色彩。國(guó)企干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與金字塔相似，文章所討論經(jīng)營(yíng)管理者位于塔尖，身處該崗位的職工，通常難以做到實(shí)時(shí)掌握其他崗位的情況，而是需要經(jīng)過多層傳遞，才能獲得相關(guān)信息，傳遞期間極易出現(xiàn)信息失真的情況，若不盡快解決該問題，不僅會(huì)影響管理工作的開展，還會(huì)加劇職工的流動(dòng)與流失。放棄常規(guī)做法，改用更加平面化的黨管人才，則能夠有效規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)，確保職工創(chuàng)造性還有積極性得到充分調(diào)動(dòng)。

（二）重視約束激勵(lì)機(jī)制

1.細(xì)化績(jī)效內(nèi)容

對(duì)管理人才的模式和策略進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)關(guān)注以下幾類人才：其一，管理人才；其二，技術(shù)人才；其三，掌握核心技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才；其四，可以憑借自身技能為企業(yè)創(chuàng)造收入的人才。根據(jù)人才價(jià)值、工作需求及專業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整效益工資，通過將績(jī)效考核結(jié)果與效益工資掛鉤的方式，達(dá)到激勵(lì)人才的目的。國(guó)企既要保證人才工資合理，并按照上級(jí)規(guī)定為其提供津貼補(bǔ)貼，還要根據(jù)其所帶來的收益、考核結(jié)果，對(duì)收益進(jìn)行科學(xué)分配。

2.科學(xué)評(píng)價(jià)績(jī)效

以國(guó)企內(nèi)部情況、崗位工作內(nèi)容為依據(jù)，面向經(jīng)營(yíng)管理者制定相應(yīng)的考核機(jī)制，并對(duì)考核方式、內(nèi)容加以明確，真正做到一人一約。由出資人考核董事會(huì)成員，將戰(zhàn)略決策、自身意圖融入考核內(nèi)容，確?？己斯ぷ髫灤┱麄€(gè)任期；由董事會(huì)考核經(jīng)營(yíng)管理者，考核的內(nèi)容以決議執(zhí)行情況、項(xiàng)目進(jìn)度和完成情況為主，考核期限為一年；通過目標(biāo)管理或類似方式考核監(jiān)事會(huì)成員，考核期限同樣為一年。

3.加大約束力度

以制衡、公正還有高效為導(dǎo)向，對(duì)既有治理制度加以完善，確定各崗位的權(quán)限，酌情調(diào)整業(yè)務(wù)開展流程、決策制定程序。將痕跡管理與產(chǎn)權(quán)代表決策相結(jié)合，盡快引入并落實(shí)年度、專項(xiàng)審計(jì)和預(yù)算管理工作，實(shí)時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)工作的進(jìn)度及效果，根據(jù)契約所提出規(guī)定，給予經(jīng)營(yíng)管理人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或是懲罰，確保該群體熱情能夠被充分激發(fā)。

（三）增強(qiáng)職工的歸屬感

1.營(yíng)造和諧環(huán)境

國(guó)企應(yīng)給予職工足夠的信任、關(guān)心和尊重，為職工提供融洽且公平的工作氛圍，增強(qiáng)職工歸屬感。作為國(guó)有企業(yè)極為重要的部分，工會(huì)的主要職責(zé)是為職工提供關(guān)懷、精神支持，應(yīng)定期組織文體活動(dòng)，時(shí)刻關(guān)注職工生活、思想以及工作方面的變化，通過設(shè)立幫扶基金等方式，給職工以經(jīng)濟(jì)捐助。以上做法同樣能夠增強(qiáng)職工的歸屬感，應(yīng)有所了解。

2.確保薪酬合理

目前，國(guó)企激勵(lì)人才的方式主要有加股權(quán)、加薪還有升職幾類，其中，80%的國(guó)企以加薪為主要方式，65%的國(guó)企以升職為主要方式，僅有20%的國(guó)企選擇精神獎(jiǎng)勵(lì)與加股權(quán)相結(jié)合。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各崗位職工均將薪酬作為衡量所從事工作價(jià)值的關(guān)鍵指標(biāo)，由此可見，薪酬水平會(huì)給職工歸屬感、滿意度產(chǎn)生巨大影響。國(guó)有企業(yè)既要保證自身所制定薪酬體系對(duì)優(yōu)秀人才具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，還要保證薪酬體系具有良好的穩(wěn)定性、保障力，增強(qiáng)職工黏性，通過打造良好氛圍、調(diào)整薪酬制度等方式，使職工產(chǎn)生安全感，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凸顯保險(xiǎn)、基本薪酬的穩(wěn)定性，由此達(dá)到對(duì)職工歸屬感進(jìn)行增強(qiáng)的目的。

3.提供晉升渠道

國(guó)企管理層都是通過晉升才達(dá)到如今的高度。一般來說，只有在職多年且工作表現(xiàn)突出的職工，才能夠進(jìn)入管理隊(duì)伍，憑借自身所取得業(yè)績(jī)，獲得理想的薪酬和社會(huì)地位。另外，包括社會(huì)榮譽(yù)、保險(xiǎn)在內(nèi)的非現(xiàn)金報(bào)酬，同樣與職務(wù)晉升掛鉤。鑒于此，國(guó)企可分別針對(duì)管理、技術(shù)崗位特點(diǎn)，為職工提供相應(yīng)的晉升渠道，幫助職工制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，真正做到以內(nèi)部晉升為依托，使職工對(duì)工作表現(xiàn)出極大的熱情。

4.重視人才培養(yǎng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)國(guó)企均選擇通過教育培訓(xùn)的方式，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才，約80%的職工曾參與由企業(yè)組織開展的實(shí)踐活動(dòng)，約60%曾參與內(nèi)部培訓(xùn)，約50%曾參與外部實(shí)踐及培訓(xùn)，約20%曾前往國(guó)外接受培訓(xùn)。由此可見，國(guó)企普遍更注重內(nèi)部培訓(xùn)，而在參與培訓(xùn)的職工中，約96%的職工認(rèn)為培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)提升自身素養(yǎng)及能力具有重大作用。

（四）組建經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，要想使人才市場(chǎng)化、職業(yè)化建設(shè)工作取得預(yù)期效果，關(guān)鍵需要做到以下幾點(diǎn)：首先，健全準(zhǔn)入制度。一方面，以當(dāng)前認(rèn)定人才資質(zhì)的制度為基礎(chǔ)，增強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)所具有公信度，從源頭提高人才質(zhì)量。另一方面，對(duì)既有人才禁入制度加以完善，盡快針對(duì)信用信息、運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過企業(yè)自律+行政干預(yù)的方式，為人才素質(zhì)提供有力保證。其次，打造人才庫(kù)。打造分類清晰、規(guī)模合理且信息充足的人才庫(kù)，利用人才庫(kù)管理并利用相關(guān)人才；定期更新人才庫(kù)內(nèi)容，確保其作用可得到充分發(fā)揮。再次，建立信用體系。國(guó)企應(yīng)將建立業(yè)績(jī)信用體系的工作提上日程，保證所建立體系具有公開性、真實(shí)性和連續(xù)性，以該體系為抓手，推動(dòng)服務(wù)體系朝著預(yù)期方向發(fā)展，若條件允許，還可以結(jié)合資信評(píng)級(jí)、個(gè)人征信等機(jī)構(gòu)的情況，頒布法律，對(duì)以上機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范。最后，加大人才培養(yǎng)力度。作為企業(yè)管理極為重要的一環(huán)，引入職業(yè)經(jīng)理人的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)層面，分別是使人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、使國(guó)企活力得到激發(fā)、使國(guó)企效益得到提升。要想擁有充足的職業(yè)經(jīng)理人，一方面要盡快建立認(rèn)證資格的制度，對(duì)標(biāo)國(guó)外認(rèn)證制度，確保認(rèn)證質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期水平，另一方面要主動(dòng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、其他知名企業(yè)合作，定期管理人員骨干前往其他企業(yè)學(xué)習(xí)，開闊眼界，確保管理人員能夠以國(guó)際視野為導(dǎo)向，靈活運(yùn)用策劃思維及先進(jìn)理念，有序開展各項(xiàng)活動(dòng)。

（五）其他注意事項(xiàng)

以往國(guó)企多采取變控制性管理模式，新時(shí)期，該管理模式逐漸被契約管理取代。契約管理強(qiáng)調(diào)以契約精神為核心，確保契約雙方關(guān)系平等，將契約管理引入國(guó)有企業(yè)，可以使經(jīng)理人、董事會(huì)之間的關(guān)系更加明確。此外，契約管理還具有以下作用：一是為約束、激勵(lì)工作的開展提供理論依據(jù)；二是使用人、選人工作更加高效。作為契約管理不可或缺的部分，契約內(nèi)容是否完整、科學(xué)，通常會(huì)給管理效果產(chǎn)生直接影響，國(guó)有企業(yè)應(yīng)保證契約包含以下內(nèi)容：其一，契約雙方義務(wù)及權(quán)利；其二，任期，中止任期或是結(jié)束任期需要滿足的條件。雙方應(yīng)按照契約規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù)及權(quán)利，充分利用紀(jì)律、法律及其他手段，對(duì)契約所具有公正性還有嚴(yán)肅性加以維護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，文章以國(guó)企性質(zhì)為落腳點(diǎn)，圍繞選拔、培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才的工作展開了討論。研究發(fā)現(xiàn)，要想擁有充足的人才儲(chǔ)備，關(guān)鍵是要科學(xué)利用管理學(xué)相關(guān)知識(shí)，建立健全管理機(jī)制，有序開展各項(xiàng)工作，只有這樣才能使選拔人才、培養(yǎng)人才的工作取得預(yù)期效果，為國(guó)企今后健康且穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。