“黨建+業(yè)務(wù)”雙融雙促助力產(chǎn)業(yè)公司高質(zhì)量發(fā)展

雷貞怡 內(nèi)蒙古電力集團蒙電信息通信產(chǎn)業(yè)有限責任公司

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”?？倳洀娬{(diào)，要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效和戰(zhàn)斗力。因此，必須深刻認識、準確把握作為全資國有企業(yè)的黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營等工作的辯證關(guān)系，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障公司高質(zhì)量發(fā)展。

一、存在的問題

通過深度調(diào)研，發(fā)現(xiàn)某全資國有企業(yè)及其子公司當前在“黨業(yè)”融合方面，存在以下問題：

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相結(jié)合方面存在公司及所屬子公司的章程、年度“三重一大”實施細則及清單未及時進行修訂、各主體權(quán)責清單、前置研究事項清單、議事規(guī)則不夠完善等問題。

2.運用政治理論知識指導(dǎo)和推動業(yè)務(wù)工作方面存在關(guān)于加強和改進黨建工作、黨建融合方面舉辦的培訓(xùn)較少，黨群工作者的專業(yè)素質(zhì)和能力需要提升等問題。

3.干部及人才隊伍建設(shè)方面存在兩級班子建設(shè)力度不夠明顯，激勵及考核效果不足，人才制度不夠完善，人才庫沒有形成等問題。

4.基層組織建設(shè)方面存在黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不夠，指導(dǎo)基層黨建工作不夠明顯，活動不夠豐富深入等問題。

二、主要措施

通過健全制度機制、補全管理短板等系列舉措，持續(xù)完善和落實黨建及公司治理各項制度，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞，達到黨建工作與業(yè)務(wù)工作互融互促的目標，從而有力、有效推進公司高質(zhì)量發(fā)展。

（一）健全制度機制

在梳理短缺制度的基礎(chǔ)上，加快制定公司層面制度，并指導(dǎo)子公司盡快制定、修訂相關(guān)制度，完成公司章程、“三重一大”及議事規(guī)則方面、基層黨組織及干部人才隊伍建設(shè)方面的制度，從制度的“剛性”方面推動黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作。

（二）補全管理短板

通過制定系列方案、加強黨建調(diào)研指導(dǎo)工作力度，豐富舉辦培訓(xùn)及相關(guān)黨日活動，激勵與引導(dǎo)黨員、干部發(fā)揮先鋒模范作用等，從管理的“柔性”方面推動黨建工作服務(wù)公司生產(chǎn)經(jīng)營各項工作[1]。

三、具體措施及工作成效

緊密結(jié)合公司中心任務(wù)，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營各項工作，堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，努力推進黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營深度融合，主要做法和成效如下：

（一）把準政治方向

充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委“把方向、管大局、促落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢記國企姓黨的政治屬性，一是把迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為公司的首要政治任務(wù)，召開黨委會議專題研究部署，組織推進落實，切實把擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”落到實處。二是充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，修訂《“三重一大”事項集體決策制度實施細則》，《黨委前置研究事項清單》《黨委會議事規(guī)則》，制定實施《“三重一大”事項清單》《各治理主體權(quán)責清單》，有力支持和保障公司各治理主體運轉(zhuǎn)科學(xué)規(guī)范高效。三是嚴格落實“第一議題”制度，堅持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，制定實施《公司黨委2022 年黨建工作要點》，按期組織召開黨建工作季度例會、黨委專題會議、書記專題會議等。四是嚴肅黨內(nèi)政治生活，高質(zhì)量召開民主（組織）生活會、黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化及工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題專題民主（組織）生活會。五是結(jié)合國企改革要求，以《“百日攻堅”推進方案》為抓手，全面推進國企改革任務(wù)按期完成。

（二）堅持思想引領(lǐng)

始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想、總書記的重要講話指示精神作為黨委中心組、黨支部、團支部理論學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，一是強化理論武裝，全面做好理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，制定實施《2022 年黨委中心組學(xué)習(xí)計劃》《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，按月分解下達學(xué)習(xí)任務(wù)，注重實際運用，推進“黨委中心組、黨支部、團支部”學(xué)習(xí)聯(lián)動，推動理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合。制定實施《黨委組織開展黨的二十大精神“大學(xué)習(xí)大宣傳大討論”實施方案》，組織公司兩級黨組織、全體黨員干部、職工群眾收聽收看黨的二十大實況，深入開展“大學(xué)習(xí)、大宣傳、大討論”活動。二是壓實意識形態(tài)工作責任，修訂完善《公司輿情工作預(yù)案》，成立黨委意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責，修訂《意識形態(tài)網(wǎng)格劃分》，加強輿情風險管控，強化對職工思想動態(tài)和各類媒體陣地管理。聚焦重大宣傳任務(wù)，聯(lián)合工會、團青組織開展“強國復(fù)興有我”系列宣傳文化活動。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，開展“民族政策宣傳月”主題黨日活動及評選公司級民族團結(jié)進步模范工作。充分運用線上載體，有效借助公司新聞門戶、企業(yè)微信公眾號等內(nèi)外部宣傳平臺，及時轉(zhuǎn)載權(quán)威報道、理論知識解讀。三是注重宣傳統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實施《2022 年宣傳報道工作計劃》，統(tǒng)籌做好精神文明建設(shè)，以“道德講堂”為載體，深入開展先進典型事跡宣講，積極推進區(qū)級文明單位申報創(chuàng)建。結(jié)合年度志愿服務(wù)工作規(guī)劃，制定實施《學(xué)雷鋒主題青年志愿服務(wù)活動方案》，扎實開展黨員團員志愿服務(wù)活動。注重企業(yè)文化培育、積淀與凝練，深入推進企業(yè)文化建設(shè)與廉潔文化建設(shè)有機結(jié)合。四是嚴格落實保密和統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，開展專項保密自查工作，加強對統(tǒng)戰(zhàn)人士的管理服務(wù)。五是圍繞加強國有企業(yè)黨建工作、提升公司兩級黨組織的政治功能和組織功能、推進企業(yè)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展、有效支撐服務(wù)集團公司信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點課題，通過組織理論專題輔導(dǎo)講座、學(xué)習(xí)講堂、專題培訓(xùn)班等多種形式，邀請專家教授講理論、組織黨員干部講黨課、業(yè)務(wù)骨干上講臺等多種方式開展學(xué)習(xí)交流研討，提高全體黨員干部的理論武裝水平。

（三）建強干部人才隊伍

堅持黨管干部、黨管人才原則，突出兩級班子建設(shè)，扎實推進產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是加強兩級干部隊伍建設(shè)作為新成立全資國有企業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是不可繞越的選擇，來自各方面的挑戰(zhàn)都是全新的也是巨大的，確保企業(yè)穩(wěn)健創(chuàng)業(yè)成長，兩級班子的建設(shè)尤為關(guān)鍵，公司黨委始終圍繞這一命題，以嚴肅黨內(nèi)政治生活為抓手，以充分落實民主集中制為依托，以健全完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)理層任期制、契約化管理為契機，著力打造團結(jié)協(xié)作、堅強有力、擔當作為的公司領(lǐng)導(dǎo)班子。二是樹立鮮明用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，突出政治標準，用好競爭性選拔、契約化管理、干部考核評價等機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，做到能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰。落實好容錯糾錯機制，堅持“兩個區(qū)分開來”，做到應(yīng)容必容、能容盡容，為敢擔當者擔當，鼓勵干部敢作為、敢首創(chuàng)。三是加大對年輕干部選拔培養(yǎng)力度，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，不斷擴大年輕干部“蓄水池”。建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)、動態(tài)補充干部選拔長效機制。四是堅持人才是公司第一資源和資本，全力暢通青年干部及人才成長渠道，做實人才隊伍建設(shè)，貫徹落實上級黨委《關(guān)于加強和改進新時代人才工作的實施意見》，健全完善引才育才用才機制，深入實施高端技術(shù)人才引領(lǐng)工程、“技能大師”培育及青年人才托舉專項工程，加大“青年拔尖人才”“百優(yōu)人才”等各類人才的培養(yǎng)力度和培訓(xùn)投入，打造高素質(zhì)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。五是深化落實市場化選人用人，常態(tài)化開展管理人員競爭上崗，持續(xù)探索開展市場化選聘，全力推進人才引進。加強產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)規(guī)劃，打通公司技術(shù)技能人才成長成才通道。流動內(nèi)部人力資源市場，深入推進管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和職工創(chuàng)新，激發(fā)全員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。持續(xù)鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部及人才隊伍，引領(lǐng)其創(chuàng)業(yè)奮斗、全身心投入到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中去[2]。

（四）加強組織建設(shè)

深入貫徹新時代黨的組織路線，認真貫徹落實對于深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的部署要求，聚焦公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化樹牢大抓基層的工作導(dǎo)向，以“最強黨支部”提質(zhì)升級為抓手，全面提升基層黨建工作水平。一是進一步推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)。以合規(guī)體系建設(shè)及融合內(nèi)控管理的標準化建設(shè)等工作為抓手，在健全基層黨建制度機制方面持續(xù)發(fā)力；二是進一步深化“黨業(yè)”融合。緊密聯(lián)系公司生產(chǎn)經(jīng)營、中心工作，豐富組織開展“黨建+”活動，積極打造“一支部一特色”黨建品牌，“對標找差、補短強特、創(chuàng)新提升”為路徑，持續(xù)優(yōu)化所屬黨支部間互查+系統(tǒng)內(nèi)黨支部對標聯(lián)動模式，與系統(tǒng)內(nèi)外部單位開展聯(lián)合支部活動，全力服務(wù)與支撐公司信息化建設(shè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將黨建工作下沉到項目一線，黨員干部沖鋒到一線帶頭攻堅克難，在促進黨建工作與黨員干部、崗位業(yè)務(wù)雙融互促方面持續(xù)發(fā)力；三是進一步建強“三支隊伍”。充分發(fā)揮正向引導(dǎo)示范帶動作用，深入開展“兩優(yōu)一先”及黨員先鋒崗選樹工作，持續(xù)推進黨員示范崗、黨員突擊隊建設(shè)，充分發(fā)揮正向引導(dǎo)示范帶動作用，深化黨員積分管理，嚴把黨員發(fā)展入口關(guān)，加強黨員隊伍監(jiān)督管理，注重從公司青年和基層一線、高知識群體中發(fā)展黨員，采取“走出去、請進來”多種方式，持續(xù)加強黨務(wù)人員尤其是新提任黨支部書記能力素質(zhì)提升，在持續(xù)補充增強“三支隊伍”力量方面持續(xù)發(fā)力，建強建優(yōu)基層黨組織，為全力完成公司生產(chǎn)經(jīng)營工作各項指標提供堅強的組織保證[3]。

（五）構(gòu)建良好政治生態(tài)

全面貫徹落實全面從嚴治黨總要求，壓實“兩個責任”及“第一責任人”責任鏈條。一是系統(tǒng)完善監(jiān)督制度。以集中治理黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化問題和集中整治工程建設(shè)腐敗問題以案促改工作為契機，制定實施《督查督辦制度》，建立健全違規(guī)經(jīng)營投資責任追究機制。二是持續(xù)深化全面監(jiān)督體系建設(shè)。充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)小組職能，加強紀檢監(jiān)察同審計、法律等職能監(jiān)督力量建設(shè)，深化監(jiān)督工作成果共享。統(tǒng)籌財務(wù)、物資、工程等職能部門發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)督，持續(xù)提升監(jiān)督實效。建立“紀檢監(jiān)察+”工作模式，根據(jù)工作需要，組成紀檢監(jiān)察+黨支部、紀檢監(jiān)察+審計、紀檢監(jiān)察+業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專項監(jiān)督工作組，形成有效監(jiān)督力量，凝聚監(jiān)督合力。三是持續(xù)涵養(yǎng)廉潔文化。嚴肅查處頂風違紀、敷衍塞責、蠅貪微腐等問題，堅決整治形式主義、官僚主義，破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，常態(tài)化開展“一月一案例”警示教育、新入職員工廉政教育，制作并發(fā)放《家庭助廉倡議書》，持續(xù)改進總部和全體干部作風，力戒“三多三少三慢”問題，深入推進廉潔文化“五進”活動，為公司合規(guī)、高效發(fā)展營造良好政治生態(tài)環(huán)境。

四、下一步工作方向

在今后的工作中，公司黨委將持續(xù)把黨建工作放在公司發(fā)展大局中謀劃和推進，不斷推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，為公司生產(chǎn)經(jīng)營各項工作高質(zhì)量發(fā)展賦能增效，努力方向如下：

（一）構(gòu)建層層推進融合的責任鏈

緊緊圍繞公司改革創(chuàng)新、經(jīng)營管理等中心工作，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固改革成果，把推進深度融合有機嵌入到全面從嚴治黨主體責任清單，把貫徹落實“黨業(yè)”融合責任明確到公司所屬各單位、所屬各黨支部、分解到公司各職能部門、基層班組，從而不斷引領(lǐng)提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新效能。

（二）用好考核評價這個指揮棒

不斷完善公司績效考核辦法、管理人員考核評價辦法，深入推進管理人員競聘上崗、契約化管理動態(tài)評價考核等工作，把重大項目、重要指標、重點工作的完成情況納入考核評價，持續(xù)推動月度、季度、年度三個維度組織績效考核以及月度及季度工作例會、黨建例會齊抓共管的工作機制，持續(xù)激發(fā)主動抓融合的內(nèi)生動力。

（三）找準深度融合的切入點

注重圍繞“黨業(yè)”融合的“切入點”搭臺子、建載體。持續(xù)深化“最強黨支部”建設(shè)及“黨建+”活動，廣泛開展聯(lián)合主題黨日活動，持續(xù)推進黨員示范崗、黨員突擊隊建設(shè)，有效整合宣傳資源，加強企業(yè)文化建設(shè)，注重從公司青年和基層一線、高知識群體中發(fā)展黨員，落實黨內(nèi)民主制度，保障黨員權(quán)利，加強和改進黨員教育管理，激勵與引導(dǎo)黨支部和黨員主動發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，永葆組織生機活力。

（四）建立起促進深度融合的新機制

貫徹落實干部隊伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃要求，加大重點工作和重要項目中知事識人、選人用人力度，進一步激勵各級黨員干部、職工群眾勇于擔當作為。針對公司產(chǎn)業(yè)人才積淀不足的實際，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新構(gòu)建與公司戰(zhàn)略相匹配的人才培育和使用機制，持續(xù)在人才導(dǎo)入、使用和培養(yǎng)機制上創(chuàng)新突破，建立優(yōu)秀青年人才人選信息庫，完善青年人才培養(yǎng)制度機制，堅持落實“四同步、四對接”要求，建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流機制，把提升黨建與經(jīng)營融合能力納入黨員、干部、人才培訓(xùn)課程，著力構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化干部及人才隊伍。