扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代清廉陽泉建設(shè)一體推進(jìn)“三不腐”貫徹始終

□石文亮

新時(shí)代全面建設(shè)清廉陽泉堅(jiān)持清廉主題、制度主線、干部主體，堅(jiān)持全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋，堅(jiān)持分類施策、靶向施治、精準(zhǔn)發(fā)力，包括空間的擴(kuò)大、時(shí)間的恒長(zhǎng)和信息的綜合，積極構(gòu)建清廉單元?jiǎng)?chuàng)建，“示范創(chuàng)建+全面覆蓋”，抓重點(diǎn)帶全局、抓局部帶整體，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨橫向到邊、縱向到底，以優(yōu)良黨風(fēng)、廉潔政風(fēng)、淳樸民風(fēng)、清新社風(fēng)，全力打造“清廉陽泉”時(shí)代品牌。

清廉陽泉建設(shè)的價(jià)值取向在于以懲當(dāng)頭、架牢“不敢腐”的電線、強(qiáng)化反腐懲惡的震懾效能，以治為要、劃明“不能腐”的紅線、增強(qiáng)秉公用權(quán)的制度約束，以防夯基、壓實(shí)“不想腐”的底線、提升清正廉潔的思想自覺。三線并舉、多點(diǎn)齊發(fā)，推動(dòng)“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，強(qiáng)化從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控，增強(qiáng)“三不腐”的關(guān)聯(lián)性、耦合性、協(xié)同性，在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰，把“三不腐”一體推進(jìn)貫徹始終，確實(shí)把查辦案件、加強(qiáng)教育、完善制度、促進(jìn)治理緊密融合、有機(jī)貫通起來，并實(shí)行動(dòng)態(tài)的、閉環(huán)的、智能的全周期管理，見之于早、抓之于實(shí)、求之于解，這不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，更是新的歷史條件下黨的自我革命的內(nèi)在要求。

一、懲治震懾“不敢腐”是前提

“不敢腐”指的是紀(jì)律、法治、威懾，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，讓黨員干部從害怕被查處的“不敢腐”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國法的“不敢腐”。重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，體現(xiàn)的是組織的主導(dǎo)和治理，解決的是腐敗成本問題。只有通過紀(jì)律、法治懲處震懾效能的發(fā)揮，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，加強(qiáng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)（“期權(quán)腐敗”“隱身腐敗”“裙帶腐敗”“衙內(nèi)腐敗”“低齡腐敗”“人脈腐敗”等）新動(dòng)向新表現(xiàn)新特征的分析研究，加大案件“文字+圖片+視頻”點(diǎn)名道姓集中曝光力度，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制增量、削減存量，才能為“不能腐”“不想腐”創(chuàng)造條件。

勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須盯緊“少數(shù)”關(guān)鍵、咬住“責(zé)任”二字、抓牢“問責(zé)”要害，持續(xù)用好以黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度“利器”，始終壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任“鏈條”。2021 年，陽泉市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)立案1136 件，給予組織處理1254 人、黨紀(jì)政務(wù)處分870人，采取留置措施38人，移送司法機(jī)關(guān)26 人。

違紀(jì)違法黨員干部在高壓震懾和政策感召下，拋棄僥幸心理、放下思想包袱，選擇相信組織、依靠組織，懸崖勒馬、主動(dòng)投案，迷途知返、如實(shí)自首，已經(jīng)成為黨的十九大以后反腐敗工作的一個(gè)新特點(diǎn)。2021 年，山西省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)立案31841 件、處分29184 人，移送審查起訴744 人，其中主動(dòng)投案653 人。如，山西省公安廳原黨委委員、國內(nèi)安全保衛(wèi)總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李某，曾任陽泉市、長(zhǎng)治市公安局局長(zhǎng)累計(jì)時(shí)長(zhǎng)11 年，官至副廳級(jí)，2018 年12月退休。在其擔(dān)任市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)期間，利用職權(quán)在職務(wù)晉升、煤炭經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)開發(fā)、工程承攬等方面為他人提供幫助，收受多人賄賂。在全國政法隊(duì)伍教育整頓“自查從寬、被查從嚴(yán)”的高壓震懾下，李某于2021 年7月到省紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，并上繳受賄款物。2021 年12 月，李某被開除黨籍，按規(guī)定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

二、制度約束“不能腐”是保障

“不能腐”指的是制度、改革、監(jiān)督，通過科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，著眼常態(tài)化、長(zhǎng)效化，推動(dòng)形成健全完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，讓黨員干部因制度而“不能腐”。政貴有恒、治須有常，必須時(shí)刻緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問題。權(quán)力是需要監(jiān)督的，沒有監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)異化，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，而且確保執(zhí)行不偏向、不變道、不走樣，才能鞏固“不敢腐”“不想腐”的成果。

一方面，制度在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn),這是管黨治黨必須以完善制度體系、增強(qiáng)剛性約束作為保障的依據(jù)，如對(duì)裸官、走讀、失聯(lián)、兩棲干部開展的專項(xiàng)整治取得了顯著成效。另一方面，進(jìn)入透明時(shí)代，“1+9”監(jiān)督已經(jīng)成為常態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，尤其注重和加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，破除潛規(guī)則、抑制負(fù)能量，堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，槍擊一個(gè)“點(diǎn)”、刀劈一條“線”、棍掃一大“片”，把發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度貫通起來，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防，把落腳點(diǎn)放在規(guī)范制約權(quán)力上，放在預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展上，放在系統(tǒng)施治、綜合治理、標(biāo)本兼治上，達(dá)到查處一案、警示一片、規(guī)范一方、治理一域的效果。如，陽泉市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組立足“巡察大格局、監(jiān)督一盤棋”，以問題整改和成果運(yùn)用為引領(lǐng)，做實(shí)十二屆市委巡察整改的“后半篇文章”，對(duì)15 個(gè)市直黨組織開展巡察整改情況進(jìn)駐式“回頭看”，發(fā)現(xiàn)5 個(gè)方面65 個(gè)個(gè)性問題，對(duì)1 個(gè)整改嚴(yán)重滯后的市直部門黨組公開通報(bào)問責(zé)，給予黨組書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，該單位年度目標(biāo)責(zé)任考核因此被評(píng)為一般等次。陽泉市委巡察辦堅(jiān)持“在守正中鞏固、在規(guī)范中提升、在創(chuàng)新中發(fā)展”，堅(jiān)持上下（中央、省、市、縣）貫通合拍、左右（紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督）銜接合力、內(nèi)外（巡察與紀(jì)委監(jiān)委、組織部、宣傳部、政法委、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、信訪局、保密辦）聯(lián)動(dòng)合效，堅(jiān)持“透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過業(yè)務(wù)看政治、透過問題看責(zé)任”，充分發(fā)揮巡察時(shí)間（巡前、巡中、巡后）、空間、信息的綜合平臺(tái)作用，構(gòu)建了既各司其職、各揚(yáng)其長(zhǎng)，又力量整合、工作融合的高效協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的監(jiān)督工作格局，取得了強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化銜接配合、深化成果運(yùn)用“1+1＞2”的政治巡察效果。

三、思想自覺“不想腐”是根本

“不想腐”指的是認(rèn)知、覺悟、文化，通過加強(qiáng)理想信念教育，提高黨性覺悟，涵養(yǎng)廉潔文化，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基，讓黨員干部因覺悟而“不想腐”。重在發(fā)揮思想教育優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一案一總結(jié)、一案一剖析、一案一警示。案件是最好的反面教材，也是最好的“清醒劑”。要用好懺悔書、反思錄、黨紀(jì)政務(wù)處分宣布與執(zhí)行、紀(jì)檢監(jiān)察建議、巡察反饋意見、專題民主生活會(huì)、廉政警示教育基地等，把“不敢腐”的典型案例轉(zhuǎn)化為“不想腐”的教育資源，用身邊事身邊案教育身邊人，懺其之錯(cuò)、悔其之過，以案說紀(jì)促教、以案釋法促改、以案明理促治，切實(shí)做好監(jiān)督檢查審查調(diào)查的“后半篇文章”，讓震懾更直觀、警醒更深刻、整改更有力，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問題。只有提高認(rèn)知、覺悟和品性，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，以理想信念強(qiáng)基固本、以先進(jìn)文化啟智潤(rùn)心、以高尚道德砥礪品格，引導(dǎo)黨員干部廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政、廉潔用權(quán)的內(nèi)心認(rèn)同、行為習(xí)得，在私底下、無人時(shí)、細(xì)微處保持頭腦清醒，才能真正從思想源頭上遏制并消除貪腐之念，實(shí)現(xiàn)“不敢腐”“不能腐”的升華。

組織推動(dòng)是外力的“形”，個(gè)人主動(dòng)是內(nèi)功的“魂”。一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。打牢固守拒腐防變的堤壩，最緊要的是守住內(nèi)心，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，拿穩(wěn)“定盤星”、把準(zhǔn)“指南針”，以內(nèi)無妄思保證外無妄動(dòng)，凸顯“教化”“治本”作用。“一切為權(quán)力而權(quán)力的時(shí)代都是毀滅天才的時(shí)代，一切為金錢而金錢的時(shí)代都是道德敗壞的時(shí)代?！薄皼]有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益?！痹S多官員起初克己奉公、務(wù)實(shí)為民，可就是經(jīng)不住利益關(guān)系人左磨硬纏的浸泡與攻擊，不得不考慮人情面子和顧及游戲規(guī)則，于是放棄自己的堅(jiān)守，陷入關(guān)系網(wǎng)、潛規(guī)則的灰色漩渦與霧霾怪圈，進(jìn)行利益輸送，權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終墮落深淵泥潭而欲拔不能。精神之火、信念之光，黨員干部要善于從理想信念中獲得著眼全局、應(yīng)對(duì)變局的指路明燈，獲得奮斗不止、精進(jìn)不怠的動(dòng)力源泉，獲得行穩(wěn)致遠(yuǎn)、劈波斬浪的革命本領(lǐng)，獲得辨別是非、廓清迷霧的政治智慧，獲得抵御侵蝕、防止蛻變的免疫抗體，多一些自律、少一些放縱，多一些覺醒、少一些盲目，多一些責(zé)任、少一些浮躁，堅(jiān)決克服或摒棄那些心魔智障，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、管好權(quán)，把遵規(guī)守矩律己內(nèi)化為黨員干部的思想自覺和政治自覺，秉持為政之德、善謀履職之策、恪守?fù)?dān)當(dāng)之責(zé)、規(guī)避貪欲之險(xiǎn)、蕩滌清潔之廉，頂?shù)米∈浪琢?xí)慣的排擠打壓，經(jīng)得起人情世故的歷練、人格操守的考驗(yàn)，遠(yuǎn)離那些呼風(fēng)“掮客”、喚雨“能人”和獨(dú)裁“山頭”，常自省、能自律、懂自愈，堅(jiān)持真理、恪守原則、修正錯(cuò)誤，守好心、邁好步、走好路，防止道德信仰的庸俗化、隨意化、平淡化。

奮斗未有窮期，趕考仍在路上。檢視心境、洗滌靈魂、校準(zhǔn)坐標(biāo)，對(duì)位對(duì)線思想自覺、品格自尊、行為自律，每一位黨員干部捫心自問、凝神反思，是否永葆初心不改、志向不移、本色不變？是否能夠看準(zhǔn)標(biāo)線、守住底線、筑牢防線？是否時(shí)刻保持心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒？是否凡事做到對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)崗位負(fù)責(zé)、對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)？人生都是單程票、世上沒有后悔藥，為黨分憂、為國盡力、為民奉獻(xiàn)，自由、尊嚴(yán)、價(jià)值、品位才是人生真諦和至高境界。

夢(mèng)在前方，路在腳下?！拔覀兾ㄓ絮謪枈^發(fā)、篤行不怠，方能不負(fù)歷史、不負(fù)韶華、不負(fù)人民?！北V而目自張、執(zhí)本而末自從。新時(shí)代全面建設(shè)清廉陽泉，起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)性、整體性，必須放眼全局、著手小處，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、敢于自我革命，堅(jiān)持“示范創(chuàng)建+全面覆蓋”，抓牢關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、站穩(wěn)落腳點(diǎn)，同心同向、群策群力、共建共享，內(nèi)養(yǎng)廉潔之功、外借監(jiān)督之勢(shì)，營(yíng)造崇廉尚廉、守廉促廉、倡廉潤(rùn)廉的社會(huì)文化氛圍，激活生命力、增強(qiáng)吸引力、擴(kuò)展影響力，一體推進(jìn)“三不腐”貫通融合、全力釋放“三不腐”疊加效能，實(shí)現(xiàn)“清廉陽泉”表現(xiàn)有形、群眾有感、成色有效，真正讓“山城漾泉”特色更具韻味、風(fēng)格更添雅致、氣派更顯卓越。