“清風(fēng)”吹拂幸福村
——河津市南桑峪村清廉村居創(chuàng)建工作綜述

□羅小麗

金秋九月，走進(jìn)河津市南桑峪幸福小區(qū)，一幢幢暖橘色的住宅樓錯(cuò)落有致，所到之處干凈整潔，看不到半點(diǎn)煙頭紙屑，特別是一顆顆紅透了的石榴掛滿枝頭，格外醒目誘人。老年公寓里，用過(guò)晚餐的老人們或在房?jī)?nèi)休息，或在門前聊天，安詳自在。目之所及，清新宜居溫暖的社區(qū)環(huán)境，正是南桑峪村十年來(lái)發(fā)展變化和清廉村居創(chuàng)建工作最直觀的體現(xiàn)。

十年前，南桑峪村還是一個(gè)距城35 公里、地下為煤炭采空區(qū)的窮山村，當(dāng)時(shí)村內(nèi)部分房屋斷裂倒塌，村民掙點(diǎn)錢都用于修整房子，面臨著諸多生存危機(jī)。為了改善村民的生存環(huán)境，在多方的支持幫助下，村兩委高瞻遠(yuǎn)矚、積極籌備帶領(lǐng)，2008 年啟動(dòng)整村搬遷工程，于2012 年在河津市郊建成總投資1.9 億元占地100 畝的幸福小區(qū)，村民以每平方米560 元均價(jià)低價(jià)購(gòu)置房屋，特別是對(duì)于28 戶困難戶，每戶只出5000 元即可購(gòu)置一套105 平方米的房子，全村735 戶2576 人全部順利喬遷新居。

如今，在村黨支部的帶領(lǐng)下，南桑峪村堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)守廉潔防線，統(tǒng)籌做好搬遷、發(fā)展、治理三篇文章，村民實(shí)現(xiàn)了幼有所教、老有所養(yǎng)、壯有所勞，過(guò)上了安居樂業(yè)的幸福生活；村黨支部堅(jiān)決扛起清廉創(chuàng)建主體責(zé)任，成立以黨支部書記兼村委會(huì)主任為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照方案，堅(jiān)持將清廉村居創(chuàng)建工作融入基層治理和民生事業(yè)各方面，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁“廉”動(dòng)力。

“三治融合”，提升治理水平

南桑峪村自整體搬遷以后，村兩委創(chuàng)新實(shí)踐“三個(gè)一”路徑，狠抓自治、法治、德治，著力在家園重建中重塑基層治理，先后獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)民主法治與示范村等榮譽(yù)稱號(hào)。

一面“宣傳墻”，弘揚(yáng)正能量。建立“文教墻”“笑臉墻”，打造新時(shí)代文明實(shí)踐站，村里每年評(píng)選孝子賢媳、勞動(dòng)模范、先進(jìn)務(wù)工者等各類模范，成立“心連心”互助合作社，解決村民急難愁盼，形成了崇德向善的良好氛圍。疫情暴發(fā)初期，村里群眾一天半就為武漢捐款20.86 萬(wàn)元；集體事業(yè)每逢遇到困難時(shí)，村民也會(huì)紛紛解囊相助。

一部“小村規(guī)”，治出新氣象。村集體福利常態(tài)化。小區(qū)實(shí)行“四免兩補(bǔ)”，即免物業(yè)費(fèi)、暖氣費(fèi)、校車接送費(fèi)、老年公寓吃住費(fèi)，對(duì)優(yōu)秀學(xué)生予以1000 元～ 5000 元的一次性補(bǔ)助，為村民每人每年補(bǔ)貼100 元醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。緊扣“孝”字明規(guī)矩。規(guī)定老人子女每月到村老年公寓看望父母不少于5 次，給父母換洗衣服、床單、被褥，陪父母嘮家常，且每次時(shí)間不少于半天。物業(yè)管理“嚴(yán)起來(lái)”。嚴(yán)抓亂扔雜物、隨地吐痰、小區(qū)超速等不文明行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不文明行為第一次批評(píng)通報(bào)，第二次按村規(guī)民約處理。

一張“親民網(wǎng)”，鑄就平安村。制定“樓管-網(wǎng)格員-民調(diào)會(huì)-兩委會(huì)”四級(jí)矛盾化解機(jī)制，3名網(wǎng)格員22 名樓管每月入戶兩次宣講法治知識(shí)、掌握社區(qū)情況，做到小事不出樓、大事不出村，矛盾不上交。近5 年來(lái)，全村沒有出現(xiàn)一例信訪事件，沒有丟失過(guò)一件物品。建立監(jiān)控+巡邏聯(lián)防機(jī)制，投資50 余萬(wàn)元安裝100 余個(gè)高清全彩攝像頭，實(shí)現(xiàn)了可視化監(jiān)控全覆蓋、無(wú)死角；組建巡邏隊(duì)24 小時(shí)巡察重點(diǎn)部位，實(shí)現(xiàn)安全保障全覆蓋。

內(nèi)外并舉，扎緊制度籠子

南桑峪村加強(qiáng)對(duì)村兩委干部的監(jiān)督管理，完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，緊盯重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促規(guī)范有效用權(quán)。

內(nèi)抓權(quán)力制約。建立南桑峪村18 項(xiàng)“小微權(quán)力”清單以及相關(guān)“小微權(quán)力”事項(xiàng)辦理流程，張貼在便民服務(wù)站和綜合辦公室，形成職責(zé)明確、管理規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的工作運(yùn)行模式，在更加規(guī)范村“兩委”干部權(quán)力運(yùn)行的同時(shí)，讓辦事環(huán)境更舒適，讓辦事程序更便捷，讓辦事群眾更滿意，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

外促“三務(wù)”公開。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，定期在村“三務(wù)”公開欄對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行公開，對(duì)重要事務(wù)、重大資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)等情況實(shí)行一事一公開，樓管、網(wǎng)格員定期深入群眾聽取意見建議，保障村民在自治中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

南桑峪幸福小區(qū)居民王偉康帶領(lǐng)媳婦到老年公寓給奶奶洗腳梳頭。

抓清廉文化，營(yíng)造濃厚氛圍

以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，南桑峪村兩委積極創(chuàng)新清廉文化宣教形式，引導(dǎo)干部群眾自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)。

一是抓好重點(diǎn)人。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，在元旦、春節(jié)、中秋和孩子中考、高考等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展廉政紀(jì)律提醒，開展廉政警示教育，提醒“兩委”班子、居民小組、物業(yè)等黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

二是打造主陣地。挖掘清廉元素，整理清廉文化，依托文化廣場(chǎng)、文化禮堂、村史館、老年活動(dòng)中心、村級(jí)圖書室等，建設(shè)清廉廣場(chǎng)、清廉長(zhǎng)廊、清廉禮堂；定期在北廣場(chǎng)大屏幕播放清廉宣傳片、廣告語(yǔ)，提醒群眾牢固樹立清廉意識(shí)，讓群眾在潛移默化中進(jìn)一步淳化村風(fēng)民風(fēng)。

三是管住關(guān)鍵事。聚焦紅白喜事這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，把清廉創(chuàng)建與移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，把文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜納入村規(guī)民約，著力整治“大操大辦”，全面抵制鋪張浪費(fèi)，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦，壓縮腐敗空間，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育清廉新風(fēng)。

堅(jiān)持為民情懷，永葆清廉本色，是創(chuàng)建清廉村居的重要保障。南桑峪村兩委將群眾緊緊匯聚在黨的旗幟下，把村民當(dāng)親人，村“兩委”干部全身心投入到群眾關(guān)切的事情上，想民所想、急民所急、解民所困，全面創(chuàng)建了班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗的清廉村居，為鄉(xiāng)村振興的新畫卷繪就了清廉底色。