創(chuàng)新科技特派員制度 更好服務鄉(xiāng)村振興
——以福建省南平市為例

□吳世娟

（中共南平市委黨校，福建 南平 353000）

1999 年2 月福建省南平市首創(chuàng)科技特派員制度?？萍继嘏蓡T制度成熟于福建并推向全國。科技特派員制度是習近平同志指導創(chuàng)立和推動發(fā)展的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新?？萍继嘏蓡T制度推行20 多年來，南平市一直在習近平同志的指引下，把科技特派員制度當作破解“三農(nóng)”問題的重要舉措，積極推進科技特派員制度不斷創(chuàng)新發(fā)展。隨著我國進入新發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予了科技特派員新使命，科技特派員的科技服務領(lǐng)域逐漸從“三農(nóng)”的主戰(zhàn)場拓展、延伸向全產(chǎn)業(yè)鏈服務，本文提出突出興業(yè)賦能、深化扶智賦能、加快文化賦能、推進生態(tài)賦能、拓展善治賦能等對策，以期進一步創(chuàng)新科技特派員制度，更好服務鄉(xiāng)村振興。

一、科技特派員制度是習近平同志指導創(chuàng)立和推動發(fā)展的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新

南平市是福建省的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，被稱為“福建糧倉”“南方林?！薄爸袊襦l(xiāng)”。20 世紀90 年代中后期，由于南平市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后，農(nóng)業(yè)投入乏力，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出，甚至出現(xiàn)了“果樹當柴燒，西瓜河里漂，柑桔樹上爛”的現(xiàn)象。尤其是1998 年百年一遇的特大洪災，對南平市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重打擊，經(jīng)濟損失達74.9 億多元［1］，當年農(nóng)民收入增幅急速下降，南平市“三農(nóng)”發(fā)展陷入困境。此時，在福建工作的習近平同志多次到南平市調(diào)研農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對依靠科技力量解決“三農(nóng)”問題作出一系列重要指示。為貫徹落實習近平同志指示精神，切實破除“三農(nóng)”難題，南平市開展了“千人大調(diào)研”活動，駐村三晝夜，問計于民，把脈“三農(nóng)”問題。經(jīng)過調(diào)研，南平市將科技興農(nóng)作為破解“三農(nóng)”難題的突破口。1999 年2 月，南平市下派了首批225 名科技特派員，開啟了全國推行科技特派員制度的先河［2］。2002 年4 月，時任福建省省長的習近平同志到南平調(diào)研考察，對南平市農(nóng)村工作機制創(chuàng)新給予充分肯定，之后在《求是》雜志上，發(fā)表了《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機制——福建省南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考》的署名文章，總結(jié)了科技特派員的使命和發(fā)揮的作用，高度肯定了南平市“高位嫁接、重心下移、夯實工作基礎(chǔ)”的農(nóng)村工作思路。2002年，習近平同志離開福建到浙江任省委書記，將科技特派員制度推廣到浙江，形成了科技特派員制度的“浙江模式”，并推動科技特派員制度迅速在全國推行并形成星火燎原之勢。實踐證明，科技特派員制度抓住了我國“三農(nóng)”發(fā)展的主要矛盾和主要方面，切合技術(shù)成果推廣與“三農(nóng)”發(fā)展的共同需要，解決了農(nóng)村科技服務斷層問題，推動科技人員融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，打通了科技直接通往農(nóng)村的管道，促進科技傳播方和接收方緊密合作互動，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改造了農(nóng)民的組織體系，引發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)了搞活基層、用活人才、激活發(fā)展的多重效應。2019年，科技特派員制度推行20 周年之際，習近平總書記作出重要指示，要求廣大科技特派員在科技助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中作出新的貢獻。習近平總書記為催生科技特派員制度傾注了大量心血，為科技特派員制度持續(xù)實施作出了極大努力，為新發(fā)展階段推進科技特派員制度創(chuàng)新指明了方向。

二、科技特派員制度的南平實踐

（一）構(gòu)筑了農(nóng)村科技服務體系

南平市推行科技特派員制度20 多年，累計選派1.78萬人次科技特派員，選派（認）法人科技特派員45 個、團隊科技特派員1330 個［3］?？萍继嘏蓡T制度的實施，重新構(gòu)建了南平市農(nóng)業(yè)科技服務體系，科技特派員制度打開了科技創(chuàng)新與“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵的“結(jié)”，有力促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技供給水平，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？萍继嘏蓡T扎根農(nóng)村基層一線，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，有效發(fā)揮科技人員的生力軍作用，精準提供科技服務，幫助農(nóng)民加快發(fā)展步伐，加速生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計，2022年科技對南平市農(nóng)業(yè)增長貢獻率提高到60%以上［4］，推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增財，有力促進了農(nóng)村形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

（二）培育了高素質(zhì)農(nóng)民

科技特派員制度的實施，為南平市農(nóng)村培養(yǎng)了大批高素質(zhì)農(nóng)民。南平市累計在農(nóng)村舉辦各類培訓班逾13 萬場，參訓農(nóng)民逾700 萬人次［5］?？萍继嘏蓡T通過現(xiàn)場講解、示范指導、面授培訓等方式［6］，培育和造就了一批批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，產(chǎn)生了一批批優(yōu)秀的鄉(xiāng)土“科技特派員”，提升了農(nóng)民的組織化程度，帶動更多人才扎根鄉(xiāng)土，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

（三）促進各類資源要素向農(nóng)村流動

廣大科技特派員深入南平農(nóng)業(yè)第一線進行科技咨詢服務和技術(shù)創(chuàng)業(yè)，促進了科技、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)村流動。同時，政府通過科技特派員制度創(chuàng)新，加大金融、政策、平臺等方面的支持，為各類資源要素和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相結(jié)合提供了有效載體，逐步形成了城鄉(xiāng)融合的制度體系，促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（四）夯實了中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

大批科技特派員深入南平市農(nóng)村、企業(yè)和群眾中，錘煉了科技特派員自身的意志品質(zhì)，提高了能力素質(zhì)?？萍继嘏蓡T在傳播技術(shù)的同時，把先進文化和思想帶進農(nóng)村、帶給農(nóng)民，在廣大農(nóng)村傳播了文明新風，改變了農(nóng)村群眾的思想觀念。科技特派員隊伍還與下派村黨支部第一書記等多支隊伍形成合力，積極參與畜禽污染防治、小流域治理、生態(tài)銀行、美麗鄉(xiāng)村等重點項目建設(shè)，共同推動鄉(xiāng)村發(fā)展，將黨的路線、方針、政策落實到農(nóng)村工作的各個環(huán)節(jié)，落實到群眾的心坎上，實現(xiàn)了黨的政策和群眾意愿之間的有效鏈接。廣大科技特派員與各級黨員干部同心同德，實干擔當，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、新發(fā)展階段全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予科技特派員新使命

在科技特派員的助力下，脫貧攻堅取得了全面勝利。如今，全面推進鄉(xiāng)村振興已成為“三農(nóng)”工作的重點。新發(fā)展階段，科技特派員制度成為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要制度安排。習近平總書記指出：“要堅持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務鄉(xiāng)村振興的重要工作進一步抓實抓好?！保?］黨的二十大報告提出了“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”的要求［8］，這些要求賦予了科技特派員新使命。

（一）產(chǎn)業(yè)振興要求科技特派員將服務拓展、延伸到全產(chǎn)業(yè)鏈

最初下派科技特派員是為了解決“三農(nóng)”發(fā)展面臨的矛盾。如今，我國農(nóng)村已步入了全新的發(fā)展階段，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農(nóng)村和企業(yè)對科技服務需求更加多樣和多變，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，要求科技特派員不僅要提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，還要提供更多優(yōu)質(zhì)高端的科技服務。目前，部分地區(qū)科技特派員的服務仍停留在傳播農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的覆蓋范圍還不夠廣，物流、電商、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)還很難找到相應專業(yè)的科技特派員提供服務。因此，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持與時俱進，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，促進科技特派員制度同加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進生態(tài)文明建設(shè)、著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈等方面相融合，推動科技特派員從單一農(nóng)業(yè)技術(shù)服務向全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性服務轉(zhuǎn)變，推動科技特派員在更寬領(lǐng)域、更深層次服務產(chǎn)業(yè)振興。

（二）人才振興要求科技特派員推動農(nóng)民全面發(fā)展

全面推進鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。當前，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨農(nóng)村人才短缺、人口空心化、人口老齡化等問題?？萍继嘏蓡T要以農(nóng)業(yè)科技傳播為途徑，為廣大農(nóng)村培育和引進更多的人才。一方面，科技特派員要努力提高自身專業(yè)技術(shù)能力、溝通協(xié)調(diào)能力［9］，通過培訓傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，建設(shè)一支知農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)的涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者和鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才隊伍；另一方面，通過以項目為載體，科技特派員圍繞項目展開服務，宣傳新的經(jīng)營和發(fā)展理念，提升農(nóng)民科技創(chuàng)新素養(yǎng)，促進新型高素質(zhì)農(nóng)民積極發(fā)展當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。通過科技服務項目的實施，依靠市場驅(qū)動作用，促進科技、人才、信息、資本等資源要素更多流向農(nóng)村，引進和留住更多鄉(xiāng)村振興所需的科技人才。

（三）文化振興要求科技特派員當好先進文化的宣傳者

文化是鄉(xiāng)村振興的重要動能。推動鄉(xiāng)村文化振興，有助于提振農(nóng)村精氣神。過去，科技特派員在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念、推動農(nóng)村移風易俗、傳播現(xiàn)代文明方面發(fā)揮了重要的作用。如今，科技特派員在農(nóng)村開展技術(shù)服務、幫助群眾增收的過程中，應該更加注重挖掘鄉(xiāng)村文化特質(zhì)，把我國優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的基本理論、基本路線、基本方略帶到農(nóng)村，大力傳播先進文化，深入宣傳社會主義核心價值觀，弘揚向善向上向美的文化，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（四）生態(tài)振興要求科技特派員助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

把農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居的典范、綠色發(fā)展的“高地”，離不開科技的有力支撐。廣大科技特派員必須順應生態(tài)振興的要求，圍繞各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際，組建能支持綠色發(fā)展的科技特派員服務團隊。廣大科技特派員要積極發(fā)展生態(tài)科技，大力宣傳生態(tài)文化，引導農(nóng)民有效保護和合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化程度，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)向綠色生態(tài)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)價值，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、資源高效利用、污染控制、生態(tài)宜居等多重目標。

（五）組織振興要求科技特派員推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織振興是保障?？萍继嘏蓡T制度實施之初，科技特派員就與駐村第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理、龍頭企業(yè)助理等幾支隊伍相結(jié)合，形成了互聯(lián)互動、一體化運作的工作格局，夯實了黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。如今，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應該持續(xù)深化拓展習近平同志在福建工作期間總結(jié)提升的“南平機制”，在著力推動下派干部隊伍一體化有效運作的基礎(chǔ)上，將科技特派員與其他下派隊伍擰成一股繩、共同發(fā)力，放大科技特派員制度效應，實行科學、有效的工作機制，將科技特派員的服務拓展延伸到社會治理、衛(wèi)生事業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生領(lǐng)域，增強農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，提升農(nóng)村社會治理水平和民生事業(yè)發(fā)展水平。

四、創(chuàng)新科技特派員制度的對策

（一）突出興業(yè)賦能，拓寬科技特派員服務領(lǐng)域

充分發(fā)揮科技推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，使資源和產(chǎn)業(yè)形成較高程度的匹配，鼓勵科技特派員積極助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條資源和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。一要組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技特派員服務團。從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，讓科技特派員與農(nóng)戶積極開展交流互動，通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶科技需求的綜合分析，統(tǒng)籌安排科技特派員通過跨區(qū)域、跨專業(yè)的組團方式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技特派員服務團，形成穩(wěn)定的團隊，以彌補科技服務過程中缺失的鏈條，提高科技特派員服務的精準度。引進高校和科研院所的高端科技人才作為科技特派員團隊的“領(lǐng)軍人”，增強科技特派員團隊的實力，以產(chǎn)業(yè)項目為抓手，通過團隊協(xié)作的方式開展項目研究和產(chǎn)學研科技示范，攻破項目發(fā)展技術(shù)難題，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題和種源問題，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)科技特派員助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點、科技特派員助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化示范點，通過以點帶面的示范帶動作用，發(fā)揮科技特派員團隊在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的作用。二要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。鄉(xiāng)村振興以農(nóng)民生活富裕為最終落腳點?？萍继嘏蓡T要以產(chǎn)業(yè)項目為載體，通過產(chǎn)業(yè)項目的實施真正做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民賺，增強農(nóng)民致富的內(nèi)生動力。以科技特派員為紐帶，通過“科技特派員+村集體+特色產(chǎn)業(yè)”“科技特派員+金融+流通”“科技特派員+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種服務模式，有效拓展傳統(tǒng)農(nóng)技推廣模式，向農(nóng)村輸入先進適用技術(shù)成果和經(jīng)營模式，向農(nóng)民傳授新農(nóng)業(yè)技術(shù)，更新農(nóng)民經(jīng)營理念，圍繞地方特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)開展生產(chǎn)，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，走出一條產(chǎn)業(yè)富民之路。三要構(gòu)建科技特派員全產(chǎn)業(yè)鏈服務新格局。積極幫助和帶動科技特派員在農(nóng)村進行全方位的創(chuàng)業(yè)和科技服務，加強科技資金供應，引導金融機構(gòu)對科技特派員在農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供貸款支持和風險投資服務，鼓勵設(shè)立科技特派員項目產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)新基金，支持科技特派員的創(chuàng)業(yè)和科技服務向深加工、流通、設(shè)計、研發(fā)等高端環(huán)節(jié)延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，助力一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)的集成，進一步完善農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)服務體系，推動科技特派員實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務。

（二）深化扶智賦能，組建新時代鄉(xiāng)村振興生力軍

通過扶智提高農(nóng)民致富的積極性和本領(lǐng)是科技特派員的一個主要任務。一要加大對農(nóng)民的培訓力度。科技特派員要根據(jù)農(nóng)民不同的需求，制定并實施差異化的培養(yǎng)計劃，舉辦各類技術(shù)培訓班，通過“傳幫帶”的方式，加大對農(nóng)民的涉農(nóng)技術(shù)培訓力度，提升農(nóng)民的科學知識、勞動技能、管理能力等綜合素質(zhì)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)能手、鄉(xiāng)村工匠等高素質(zhì)農(nóng)民，培育一批能穩(wěn)定扎根在本土、能解決農(nóng)業(yè)技術(shù)問題、能帶領(lǐng)村民辦好各類經(jīng)營主體的本土專家，把他們培養(yǎng)成為科技特派員的“二傳手”，增強鄉(xiāng)村自身“造血能力”。二要發(fā)揮服務平臺的示范作用?？萍继嘏蓡T工作站和科技特派員示范基地是科技特派員服務農(nóng)村和企業(yè)的重要平臺，是科技特派員與農(nóng)民、企業(yè)聯(lián)系溝通的重要橋梁。要充分發(fā)揮科技特派員工作站和示范基地的平臺作用，開展“導入式”技術(shù)服務，推廣新品種、新技術(shù)，推出可復制、可推廣的典型經(jīng)驗和模式，指導和幫助農(nóng)戶利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)更新、嫁接傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，形成示范帶動效應，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率和農(nóng)民的收入。三要支持建立利益共同體。鼓勵科技特派員通過技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式，與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)成利益共同體，開展多種形式的合作，強化農(nóng)戶參與意識，推動科技特派員與農(nóng)民在生產(chǎn)一線一起創(chuàng)新，共擔風險，共享收益，提高科技創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，組建新時代鄉(xiāng)村振興生力軍。

（三）加強文化賦能，激發(fā)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?/h3>

科技特派員要深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，將農(nóng)村傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相融合，激發(fā)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，推進鄉(xiāng)村文化振興。一要弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化?？萍继嘏蓡T在農(nóng)村開展科技服務的過程中，要重視研究和挖掘當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化、非遺技藝、獨特民俗風情，依托村級科技特派員服務站、村級組織等設(shè)立農(nóng)耕文化研究機構(gòu)，選擇農(nóng)耕文化中的精華，結(jié)合當?shù)貧v史文化、民族文化、民俗文化，形成獨具特色的區(qū)域性文化內(nèi)容和特征，通過公開宣傳欄、發(fā)送宣傳單、微信公眾號等多種形式加大宣傳力度，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，引導農(nóng)民樹立開放的、發(fā)展的意識，立足區(qū)域特色尋求廣闊的發(fā)展空間，推動農(nóng)民積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二要推動數(shù)字化文化傳播與服務。通過建設(shè)數(shù)字賦能平臺，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字+”“云上+”等新業(yè)態(tài)，科技特派員采取網(wǎng)絡(luò)直播、與農(nóng)民線上溝通交流等方式，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技知識及文化知識的傳授和指導，提升廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，改善農(nóng)民的精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。三要提倡和發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。選派優(yōu)秀的、具有文化創(chuàng)意、規(guī)劃設(shè)計、管理方面能力的科技特派員扎根鄉(xiāng)村，參與美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)，以文化、科技、市場為依托，通過文化創(chuàng)意下鄉(xiāng)和科技下鄉(xiāng)等活動，深入挖掘當?shù)貍鹘y(tǒng)文化資源，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本，進一步提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化載體的時代內(nèi)涵和市場價值。通過打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)由單一的生產(chǎn)功能向生態(tài)、旅游、觀賞、保健等多功能發(fā)展，帶動農(nóng)戶發(fā)展民宿、特色餐飲、手工藝等配套產(chǎn)業(yè)，把文化資源和休閑旅游相結(jié)合，吸引城市投資和消費，形成農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美和百姓富的有機統(tǒng)一。

（四）推進生態(tài)賦能，為綠色高質(zhì)量發(fā)展注入新動能

農(nóng)村具有豐富的自然生態(tài)資源，科技特派員要因地制宜將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，全過程、全鏈條、全方位服務綠色產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。一要推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生態(tài)振興要求科技特派員緊扣綠色發(fā)展需求，圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入挖掘農(nóng)村生態(tài)資源優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)項目策劃、招商和建設(shè)，在開發(fā)綠色產(chǎn)品、獲取綠色認證、打造綠色品牌等方面精準提供科技服務；依托高校、科研院所組建科技特派員團隊開展深度的產(chǎn)學研用合作，加強農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新和研發(fā)，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值、全領(lǐng)域融合，為綠色高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。二要創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。鼓勵科技特派員圍繞生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展科技服務，探索“綠色品牌+科技特派員”的模式，積極引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式，貫徹綠色發(fā)展理念，促進農(nóng)業(yè)向綠色、有機、生態(tài)方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綠色生態(tài)價值，著力推動品牌保護和原產(chǎn)地保護，打造區(qū)域品牌和生態(tài)標識，推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，賦予生態(tài)產(chǎn)品更高附加值；探索“生態(tài)銀行+科技特派員”的模式，通過整合農(nóng)民手中的碎片化生態(tài)資源，進行統(tǒng)一的資本運作和管理，把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值通過產(chǎn)業(yè)化的方式轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，讓村民變股民，資源變資產(chǎn)，資金變股金，帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”互融共進的鄉(xiāng)村振興之路。

（五）拓展善治賦能，創(chuàng)新科技特派員服務新模式

新時代，科技服務模式發(fā)生了重大變化，必須以改革的思路和方法創(chuàng)新科技特派員服務模式，促使科技服務從“三農(nóng)”的主戰(zhàn)場拓展到經(jīng)濟、社會、文化、黨建等方面，更好地推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。一要持續(xù)深化一體化運作模式。有效整合科技特派員與下派村黨支部第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理等服務隊伍，充分發(fā)揮一體化運作模式在推動農(nóng)村社會治理、鄉(xiāng)風文明、人居環(huán)境整治等方面的積極作用，不斷放大科技特派員制度效應，形成“1+1＞2”的功效。堅持駐村第一書記是指導員、科技特派員是技術(shù)員、流通助理是營銷員、金融助理是發(fā)展員的模式，組建鄉(xiāng)村振興服務隊伍，探索健全這幾支隊伍信息共享、交流議事等機制，建立包括農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品流通組織網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的、遍及農(nóng)村經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的完整組織體系，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)產(chǎn)品流通方式落后等問題；建設(shè)一體化運作服務和管理云平臺，加強科技特派員等幾支隊伍的在線管理，通過統(tǒng)計服務數(shù)據(jù)，加強供需對接，實現(xiàn)多點服務、便捷服務與多元服務，將服務積分作為科技服務考評得分依據(jù)，推動科技特派員管理與服務工作效能、效率、效益的全面提升，從而實現(xiàn)多方聯(lián)動、一體化運作的融合發(fā)展新模式。二要構(gòu)建新型鄉(xiāng)村振興共同體。以多元合作為構(gòu)建模式，大力引進高端專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域科研人才、社會技術(shù)人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生、鄉(xiāng)土人才、非遺傳承人等各種人才加入科技特派員隊伍，對接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興服務共同體，讓科技特派員的服務拓展和延伸到民生服務、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域，從更高層面、更寬領(lǐng)域深化拓展科技特派員制度。增設(shè)科技特派員院士專家工作站，通過工作站聚集人才，探索推進“揭榜掛帥”項目攻關(guān)機制，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新共同體，在科技服務中促進農(nóng)村基層組織的凝聚力不斷增強，在推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程中實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興。