□李冬鳳
(首都師范大學(xué),北京 100089)
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人民幸福、國(guó)家大計(jì)與民族前途。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn),以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光高度重視生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題,并與時(shí)俱進(jìn)地探索開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐,形成了思想保證、道路指引、綠色發(fā)展、系統(tǒng)保護(hù)與治理、制度保障等生態(tài)文明建設(shè)的邏輯理路和實(shí)踐體系。這是中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的智慧結(jié)晶,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的充分彰顯,也是中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)詮釋。加強(qiáng)新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)邏輯理路的深入剖析和探討,對(duì)于進(jìn)一步深化我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)以及黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的學(xué)理認(rèn)知,對(duì)于我們?cè)趯?shí)踐中更好地開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)定擁護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
唯物辯證法要求我們客觀、辯證地看待認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的內(nèi)在關(guān)系。也就是說(shuō),我們既要看到實(shí)踐對(duì)認(rèn)識(shí)的決定作用,同時(shí)也不能忽視認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有的反作用,即思想是行動(dòng)的先導(dǎo),認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的動(dòng)力。鑒于此,中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)中將倡導(dǎo)生態(tài)文明理念、提升全民生態(tài)文明意識(shí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程加以重視和落實(shí),致力于最大限度地發(fā)揮生態(tài)文明理念與生態(tài)文明意識(shí)在推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的思想引領(lǐng)和動(dòng)力支撐作用。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持將理論與實(shí)踐相結(jié)合,圍繞生態(tài)文明及其建設(shè)這一重大時(shí)代課題作了系列精辟而深刻的重要論述,大力推進(jìn)生態(tài)文明及其建設(shè)的理論創(chuàng)新,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。站在人類文明發(fā)展的高度,習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚地作出“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”[1]374的科學(xué)研判。他強(qiáng)調(diào):“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題?!保?]359他明確指出“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”[2],“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”[1]362。他強(qiáng)調(diào):“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福?!保?]362他要求我們“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”[1]361。他提出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”[3]此外,在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?!保?]49-50習(xí)近平總書(shū)記這些關(guān)于生態(tài)文明及其建設(shè)的獨(dú)創(chuàng)性重要論斷,既是對(duì)馬克思主義生態(tài)觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文明智慧的繼承和發(fā)展,也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)和升華,為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ),提供了行動(dòng)指南。
誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣?!保?]210中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)不僅極其注重生態(tài)文明理念的提出,而且高度重視全體社會(huì)成員生態(tài)文明意識(shí)的培育和提升。一是注重在國(guó)民教育、干部教育培訓(xùn)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中植入生態(tài)文明教育內(nèi)容,規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育。二是注重運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言向人民群眾宣傳黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列文件、政策精神,用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式組織開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)有趣的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng),使生態(tài)文明理念植入人民群眾日常生活之中。三是注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的突出優(yōu)勢(shì),運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型模式大力開(kāi)展立體化、多樣化、鮮活化的生態(tài)文明宣傳教育。四是注重運(yùn)用“世界地球日”“世界環(huán)境日”“植樹(shù)節(jié)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭義務(wù)植樹(shù)等實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)生態(tài)文明理念深入人心,使愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,生態(tài)文明宣傳教育力度不斷加大,生態(tài)文明宣傳教育廣度不斷延伸,生態(tài)文明宣傳教育深度不斷拓展,人民群眾的生態(tài)文明認(rèn)知水平和生態(tài)文明意識(shí)不斷提升,逐漸形成內(nèi)化于心、外化于行的高度自覺(jué),從而為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)注入了強(qiáng)大的力量。
生態(tài)問(wèn)題,是伴隨人類社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的永恒話題,是全人類必須共同面對(duì)的重大問(wèn)題?,F(xiàn)實(shí)地看,在不同國(guó)家和不同時(shí)期,生態(tài)問(wèn)題的具體表現(xiàn)形式以及危機(jī)狀況存在著一定的殊異性。與此同時(shí),由于不同國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、文化價(jià)值觀念、現(xiàn)代化進(jìn)程等的不同,必然導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐存在著差別。這就決定了生態(tài)文明建設(shè)不能超越歷史、超越民族,必須立足于具體的現(xiàn)實(shí)。這也就意味著生態(tài)問(wèn)題與生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題是一個(gè)共性與個(gè)性相統(tǒng)一的全球問(wèn)題。一方面,生態(tài)問(wèn)題是各國(guó)普遍存在、共同面對(duì)的突出問(wèn)題;另一方面,世界各國(guó)特別是不同制度背景下的各民族國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)道路不可能是單一的、固定不變的。當(dāng)前,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè),從根本上講,就是不能簡(jiǎn)單復(fù)制世界上任何一個(gè)民族與國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)模式和道路,必須旗幟鮮明地以馬克思主義生態(tài)文明思想為理論基石,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持并加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā),遵循社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求和價(jià)值取向,著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展、我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐進(jìn)程與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,開(kāi)辟出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)新道路,并且堅(jiān)定不移沿著這條道路走下去。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)道路,同西方資本主義國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)道路存在著本質(zhì)的區(qū)別。馬克思曾深刻揭露:“只有在資本主義制度下自然界才真正是人的對(duì)象……其目的是使自然界服從于人的需要?!保?]這也就是說(shuō),資本主義制度下的自然是工具性、手段性的存在。因此,受資本邏輯的主導(dǎo)和資本主義生產(chǎn)方式、價(jià)值觀念的統(tǒng)攝,當(dāng)下西方資本主義國(guó)家開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)、改善自然生態(tài)環(huán)境的根本目的在于更好地服務(wù)于資本增殖的無(wú)限擴(kuò)張需要以及實(shí)現(xiàn)資本商業(yè)利益最大化、經(jīng)濟(jì)無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)的目標(biāo)追求。在全球生態(tài)文明建設(shè)中,西方資本主義國(guó)家的突出表現(xiàn)是:立足本國(guó)眼前生態(tài)利益和國(guó)家發(fā)展利益,不顧他國(guó)利益和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,盡可能地逃避理應(yīng)擔(dān)負(fù)的生態(tài)責(zé)任與義務(wù),更有甚者罔顧國(guó)際生態(tài)道義與準(zhǔn)則發(fā)起資源掠奪、污染轉(zhuǎn)移等行動(dòng)。毋庸諱言,這是一種發(fā)展目的與手段相脫離的片面化發(fā)展模式,是充斥著強(qiáng)烈的工具理性色彩的不合理人類實(shí)踐活動(dòng)。而且,事實(shí)已充分證明,這種做法不僅無(wú)法解決人類面臨的日趨嚴(yán)峻且復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,而且將不可避免地導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境危機(jī)進(jìn)一步加劇,最終造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展。
立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)并沒(méi)有完全否定資本在發(fā)展生產(chǎn)中的作用,而是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中遵循社會(huì)主義基本原則,進(jìn)而在利用、控制和超越資本的動(dòng)態(tài)過(guò)程中大力推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè),致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的局面。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)矢志不渝地貫徹社會(huì)主義以人為本、公平正義的本質(zhì)要求和價(jià)值取向,堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)是為了人民、依靠人民、成果由人民共享,同時(shí)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局、著眼當(dāng)代與后代兩個(gè)代際,切實(shí)兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際生態(tài)正義和代際生態(tài)正義,打破生態(tài)文明建設(shè)中“科學(xué)”與“人本”相對(duì)立的局面。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)中“科學(xué)”與“人本”由對(duì)立走向統(tǒng)一,就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。這既是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指向,同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨立足基本國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)以及人類美好生活需要開(kāi)辟的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)道路。這一條合規(guī)律性(科學(xué)性)與合目的性(價(jià)值性)相統(tǒng)一的新時(shí)代新型生態(tài)文明建設(shè)道路,指明了在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義有效促進(jìn)人與自然和諧共生、有力應(yīng)對(duì)并妥善解決全人類共同面臨且亟待解決的世界性生態(tài)危機(jī)的科學(xué)方案和光明前景。
當(dāng)前,層出不窮且日趨嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)和人類生存危機(jī)無(wú)不深刻折射并印證“人類的許多活動(dòng)不僅危及了許多生物的生存,而且正在危害人類自己”[7]。在這里,“人類的許多活動(dòng)”指的就是人類不合理的生產(chǎn)生活方式。這也就是說(shuō),現(xiàn)今人類正面臨的生態(tài)危機(jī)和生存危機(jī)潛藏于人類自身的生產(chǎn)生活方式之中。正是長(zhǎng)期以來(lái)人類不合理的生產(chǎn)生活方式,引發(fā)了人與自然之間矛盾的不斷尖銳化,導(dǎo)致自然環(huán)境惡化、生態(tài)危機(jī)加劇以及疾病和自然災(zāi)難對(duì)人類的威脅。因此,我們要想實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展,務(wù)必吸取慘痛而深刻的生態(tài)災(zāi)難教訓(xùn),切實(shí)從人類自身的生產(chǎn)生活方式中思索危機(jī)根源,尋求有效的解決路徑。堅(jiān)持綠色發(fā)展,推動(dòng)發(fā)展方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型,正是中國(guó)共產(chǎn)黨立足新的歷史方位、站在新的發(fā)展階段上全面審視人們現(xiàn)有的生產(chǎn)生活方式作出的積極探索,是加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。
綠色是大自然最鮮亮的底色。基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的時(shí)代背景,堅(jiān)持綠色發(fā)展最核心的是“把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間”[1]361-362。質(zhì)言之,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體共生、合二為一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要建立在生態(tài)良好的基礎(chǔ)之上,而不能以破壞、犧牲環(huán)境為代價(jià),經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)必須統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí),立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的客觀實(shí)際,堅(jiān)決摒棄“重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)保護(hù)”“以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取GDP的一時(shí)增長(zhǎng)”等粗放發(fā)展模式,反對(duì)走“先開(kāi)發(fā)后保護(hù)”“先污染后治理”的現(xiàn)代化發(fā)展老路與邪路,堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路,致力于推動(dòng)發(fā)展方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。
推動(dòng)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型,就是要牢固樹(shù)立基于綠色發(fā)展的政績(jī)觀,堅(jiān)定走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以生態(tài)科技創(chuàng)新為抓手,加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快推動(dòng)綠色能源體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建,大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少且經(jīng)濟(jì)效益高的綠色產(chǎn)業(yè),進(jìn)而推動(dòng)形成符合新時(shí)代我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展要求的綠色化的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),切實(shí)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境需要和人民對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品與服務(wù)的需求。推動(dòng)人們生活方式的綠色轉(zhuǎn)型,就是要注重培養(yǎng)全體人民崇尚節(jié)約環(huán)保、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的綠色生活理念和習(xí)慣,促使他們?cè)谝?、食、住、行等各方面自覺(jué)踐行綠色消費(fèi),實(shí)現(xiàn)生活方式的低碳、環(huán)保。推動(dòng)發(fā)展方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型,這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的重要舉措。我們每個(gè)社會(huì)成員都是生態(tài)環(huán)境的受益者,同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者和建設(shè)者,全體社會(huì)成員都要自覺(jué)“從見(jiàn)縫插綠、建設(shè)每一塊綠地做起,從愛(ài)惜每滴水、節(jié)約每粒糧食做起,身體力行推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展”[8]。
毋庸置疑,推動(dòng)發(fā)展方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型,是發(fā)展方式和生活方式上的一場(chǎng)深刻革命,是解決生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等系列生態(tài)問(wèn)題以及由此引發(fā)的人類生存發(fā)展危機(jī)的治本之策、根本之道。只有人類生產(chǎn)生活方式真正實(shí)現(xiàn)綠色化變革與轉(zhuǎn)型,人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)永續(xù)健康發(fā)展的美好愿景才能轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)的存在?,F(xiàn)今,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正朝著實(shí)現(xiàn)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的目標(biāo)不斷前進(jìn),并已取得顯著成就。與此同時(shí),崇尚節(jié)約環(huán)保、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的綠色生活理念及文明健康生活方式逐漸深入人心且日益成為人們身體力行的美好生活追求,全社會(huì)逐步形成崇尚綠色發(fā)展的良好風(fēng)氣和氛圍,全國(guó)上下共同發(fā)力,不斷向著到本世紀(jì)中葉全面形成綠色發(fā)展方式和生活方式的目標(biāo)邁進(jìn)。
“萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物,才能把握事物發(fā)展規(guī)律。”[4]20換句話說(shuō),我們想問(wèn)題、辦事情需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維和方法。系統(tǒng)思維和方法是重要的科學(xué)思維方式和方法論,同時(shí)也是馬克思主義哲學(xué)的重要組成部分。作為馬克思主義執(zhí)政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨牢牢堅(jiān)持將馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法貫穿治國(guó)理政的全過(guò)程。其中,系統(tǒng)思維和方法這一科學(xué)分析和處理問(wèn)題的思維方式與方法,是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要思想方法,彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐中蘊(yùn)含的鮮明馬克思主義哲學(xué)底蘊(yùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索中,從系統(tǒng)觀念出發(fā)秉持“山水林田湖草是生命共同體”“人與自然是生命共同體”“人類是命運(yùn)共同體”理念,堅(jiān)持遵循系統(tǒng)思維、運(yùn)用系統(tǒng)方法全方位全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)共同體系統(tǒng)建設(shè),開(kāi)辟了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理新的實(shí)踐路徑,形成了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
自然界并非人們主觀臆想的虛無(wú)存在,也不是客觀世界的孤立存在,它是一個(gè)人類實(shí)踐活動(dòng)介入、由諸要素遵循一定的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和邏輯而生成的,且各要素之間相互依存、相互作用、相互制約的有機(jī)整體。這個(gè)有機(jī)整體從本質(zhì)上講,是蘊(yùn)含著自然生命共同體、人與自然生命共同體以及人類命運(yùn)共同體的有機(jī)生態(tài)共同體系統(tǒng)。從自然內(nèi)部來(lái)看,山水林田湖草是一個(gè)不可分割的生命共同體。習(xí)近平總書(shū)記形象而深刻地指出:“人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在林和草,這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?!保?]363據(jù)此可知,如果我們破壞了山、砍光了林,也就破壞了水,山就變成了禿山,水就變成了洪水,水土流失,溝壑縱橫,原先的良田就會(huì)變成不毛之地,人也就難以繼續(xù)在此生存。從人與自然的關(guān)系來(lái)看,人與自然也是共生共存的生命共同體。人因自然而生,自然是人的無(wú)機(jī)的身體。從這個(gè)意義上講,人依賴于自然而存在,離開(kāi)了自然,人便失去了生存之本、發(fā)展之基,根本無(wú)法生存和發(fā)展下去。與此同時(shí),倘若自然沒(méi)能得到應(yīng)有的善待和保護(hù),甚至遭到了嚴(yán)重的掠奪與破壞,那么,人類必將受到來(lái)自自然界的無(wú)情懲罰,必將面臨由生態(tài)危機(jī)帶來(lái)的危及健康乃至生命的慘痛災(zāi)難。關(guān)于這一點(diǎn),恩格斯早就發(fā)出過(guò)嚴(yán)厲警示。從整個(gè)人類世界來(lái)看,人類只有一個(gè)地球,地球和人類是一個(gè)休戚與共的生命共同體,世界各國(guó)是共同生存于同一地球村的“你中有我我中有你”“一榮俱榮一損俱損”的命運(yùn)共同體,這也就決定了生態(tài)問(wèn)題不是局部的地域性問(wèn)題,而是具有全球性的問(wèn)題。一方面,任何一個(gè)國(guó)家的生態(tài)問(wèn)題都不可能單獨(dú)依靠本國(guó)自身力量得到真正的、長(zhǎng)久的、根本的解決;另一方面,一國(guó)或地區(qū)的生態(tài)危機(jī)不可避免地會(huì)殃及世界上其他國(guó)家和地區(qū)。因此,在全球性生態(tài)困境與挑戰(zhàn)面前,沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家和民族能夠置身事外而獨(dú)善其身,唯有攜起手來(lái)共擔(dān)責(zé)任、合作共治,才能實(shí)現(xiàn)共贏共生。
一言以蔽之,自然界是系統(tǒng)地存在著的有機(jī)鏈條和整體,無(wú)論是自然內(nèi)部、人與自然之間還是整個(gè)人類世界都是相互聯(lián)系、相互依存并且是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)存在。這就要求我們必須根據(jù)生態(tài)共同體系統(tǒng)的整體性及其內(nèi)在規(guī)律,從系統(tǒng)工程和全局高度全方位、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與治理,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)共同體系統(tǒng)建設(shè)。這是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢固樹(shù)立生態(tài)系統(tǒng)整體性觀念,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)與綜合治理,反對(duì)片面地頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳以及割裂地、對(duì)立地看待生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù),把加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與推進(jìn)能源革命、推行綠色生產(chǎn)生活方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái),堅(jiān)持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)”[9],切實(shí)維持自然內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)與平衡,促進(jìn)人與自然之間的和諧共生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。目前,遵循系統(tǒng)思維與方法,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的水污染防治、沙化防治以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等地區(qū)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)取得顯著成效,涵蓋山水林田湖草的自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善,生態(tài)環(huán)境退化的形勢(shì)得到根本扭轉(zhuǎn)。與此同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨始終著眼世界整體,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,牢固樹(shù)立人類生態(tài)命運(yùn)共同體理念。面對(duì)全球性生態(tài)危機(jī)與挑戰(zhàn),中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從捍衛(wèi)人類的整體利益出發(fā),以大國(guó)擔(dān)當(dāng)主動(dòng)踐行國(guó)際責(zé)任,向全世界作出了2030 年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾。此外,中國(guó)共產(chǎn)黨極力呼吁世界各國(guó)同舟共濟(jì)、加強(qiáng)合作,積極推動(dòng)世界各國(guó)攜手共建清潔美麗世界、同心共筑人類生態(tài)命運(yùn)共同體。從這個(gè)意義上講,中國(guó)共產(chǎn)黨是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者,為推動(dòng)全世界可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家而言,法律與制度從來(lái)都是治國(guó)之利器、安邦之保障。“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱?!保?]364自執(zhí)政伊始,中國(guó)共產(chǎn)黨就深入總結(jié)古今中外法制建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),始終高度重視法律制度的建設(shè)問(wèn)題,將實(shí)現(xiàn)良法善治作為國(guó)家發(fā)展的重要目標(biāo)加以推進(jìn)。其中,重視制度保障,深入推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明制度體系的構(gòu)建與完善,就是黨領(lǐng)導(dǎo)法律制度建設(shè)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域中的生動(dòng)實(shí)踐,為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的有效推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐與保障。
歷史和實(shí)踐深刻揭示,生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性的復(fù)雜工程。從社會(huì)歷史發(fā)展的客觀規(guī)律來(lái)看,我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)要想真正從理想愿景轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí),中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明要想避免成為幻想中的“綠色烏托邦”,不僅需要與時(shí)俱進(jìn)的生態(tài)文明理念及生態(tài)文明意識(shí)的培育,還需要具有中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明道路的形成;不僅需要人們生產(chǎn)生活方式的綠色變革以及系統(tǒng)思維與方法在生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理中的科學(xué)運(yùn)用,更為關(guān)鍵的是,必須通過(guò)具有強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的生態(tài)文明制度的建立健全及嚴(yán)密有效的貫徹實(shí)行來(lái)提供權(quán)威規(guī)范和剛性約束。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的:“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治?!保?]363“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?!保?]210這就要求我們必須充分認(rèn)識(shí)到制度與法治的重要性,并且在行動(dòng)上加快推進(jìn)實(shí)踐探索,“盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱’建立起來(lái),把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道”[10]。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)愿景,立足我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的客觀實(shí)際,尤其是針對(duì)“體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力”[1]363等制約生態(tài)文明建設(shè)的突出問(wèn)題,深化生態(tài)文明體制改革,著力構(gòu)建并不斷完善新時(shí)代生態(tài)文明制度體系。從目前來(lái)看,在黨中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)基本形成了由根本制度(社會(huì)主義制度)、基本制度(生態(tài)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化制度)以及具體制度機(jī)制(源頭保護(hù)、過(guò)程監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)、損害賠償、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等微觀制度機(jī)制)構(gòu)成的較為系統(tǒng)完整,具有層級(jí)性、協(xié)調(diào)性和針對(duì)性的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度體系。這一圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)的具有“四梁八柱”特點(diǎn)的生態(tài)文明制度體系,為新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)及實(shí)踐成果的維護(hù)提供了最具效力的制度供給和制度保障,是我國(guó)生態(tài)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要彰顯。實(shí)踐證明,著力構(gòu)建和不斷完善生態(tài)文明制度體系并使之更好地轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理效能,是有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)面臨的環(huán)境容量有限、資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等生態(tài)形勢(shì)的內(nèi)在要求,是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。
習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的講話中鏗鏘有力地向世人宣告:“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路,創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?!保?1]“中國(guó)式現(xiàn)代化道路”和“人類文明新形態(tài)”是對(duì)西方現(xiàn)代化道路、西方資本主義文明形態(tài)的超越,其中特別重要的一個(gè)方面就是,堅(jiān)決摒棄以破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取生產(chǎn)力的巨大增長(zhǎng)、物質(zhì)文明的極大發(fā)展,致力于促進(jìn)人與自然的真正和解進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。正如習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào):“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”[4]23因此,這也就意味著生態(tài)文明建設(shè)沒(méi)有完成時(shí),作為中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義其必將伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)而提出新的更高要求。值得注意的是,不論將來(lái)時(shí)代條件如何發(fā)展變化,增強(qiáng)全體社會(huì)成員生態(tài)文明意識(shí)、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明道路、推動(dòng)發(fā)展方式和生活方式的綠色變革、科學(xué)運(yùn)用系統(tǒng)思維與方法開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與治理以及建立健全生態(tài)文明制度體系這一生態(tài)文明建設(shè)邏輯理路,是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的邏輯必然和實(shí)踐要求,我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并結(jié)合實(shí)踐需要不斷豐富和發(fā)展。