新時(shí)代加快建設(shè)法治社會(huì)的意義、原則與實(shí)現(xiàn)路徑

陳發(fā)桂

［中共廣西區(qū)委黨校（廣西行政學(xué)院），廣西 南寧 530022］

黨的二十大報(bào)告提出：“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化?！保?］40加快建設(shè)法治社會(huì)是堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的內(nèi)在要求，也是全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化的基礎(chǔ)工程。法治社會(huì)與法治國(guó)家、法治政府各有獨(dú)立范疇，構(gòu)成了中國(guó)法治的“一體兩翼”［2］。加快建設(shè)法治社會(huì)是黨中央和習(xí)近平總書記著眼于新時(shí)代新征程提出的治國(guó)理政重大命題，有其深刻的政治邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。2014 年，中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，為法治社會(huì)建設(shè)確定了宏偉目標(biāo)：“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)?！保?］2020年，黨中央發(fā)布的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025 年）》細(xì)化了五年期間法治社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治社會(huì)建設(shè)，系統(tǒng)提出了加快建設(shè)法治社會(huì)的使命任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，確立了新時(shí)代新征程加快建設(shè)法治社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。在新時(shí)代，相對(duì)于法治國(guó)家建設(shè)和法治政府建設(shè)，法治社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，因而加快建設(shè)法治社會(huì)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中也就更為迫切，必須加快步伐，迎頭趕上。在邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，必須深入系統(tǒng)研究加快建設(shè)法治社會(huì)的時(shí)代價(jià)值、基本原則和實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、加快建設(shè)法治社會(huì)的時(shí)代意義

加快建設(shè)法治社會(huì)，既是堅(jiān)持全面依法治國(guó)的固本之舉，也是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要基石。加快建設(shè)法治社會(huì)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有其獨(dú)特的時(shí)代價(jià)值。習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的?！保?］12加快建設(shè)法治社會(huì)有助于夯實(shí)法治國(guó)家、法治政府建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)，有助于實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本目標(biāo)，有助于實(shí)現(xiàn)不斷提高公民法治素養(yǎng)的基本要求。只有堅(jiān)定不移加快建設(shè)法治社會(huì)，才能有效實(shí)現(xiàn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化，譜寫新時(shí)代全面依法治國(guó)的壯麗詩篇。

（一）有助于夯實(shí)法治國(guó)家、法治政府建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)

法治社會(huì)是法治國(guó)家、法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)和依托，法治國(guó)家、法治政府建設(shè)必須筑牢法治社會(huì)根基。依法治國(guó)的基礎(chǔ)在基層，根基在民眾。加快建設(shè)法治社會(huì)的主要目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)全民守法，即全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。全民守法是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工程。法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。只有全面增強(qiáng)全民法治觀念，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣，加快建設(shè)法治社會(huì)，才能夯實(shí)法治國(guó)家、法治政府建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。法治社會(huì)建設(shè)與法治國(guó)家、法治政府建設(shè)具有一體性，在一體性基礎(chǔ)之上，要特別注重法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性作用。如果沒有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)、有效的法治社會(huì)建設(shè)，法治國(guó)家、法治政府建設(shè)將成為無源之水、無本之木。法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性還體現(xiàn)在，法治社會(huì)建設(shè)水平高低直接反映了法治國(guó)家和法治政府建設(shè)的成效。全面推進(jìn)依法治國(guó)，需要從制度的層面加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的約束，確保國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，但通過加快法治社會(huì)建設(shè)提高社會(huì)成員對(duì)公權(quán)力的有效監(jiān)督也不可或缺。因此，加快建設(shè)法治社會(huì)有助于夯實(shí)法治國(guó)家、法治政府建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）有助于實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本目標(biāo)

法治是治國(guó)理政的基本方式，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！保?］40習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。”［4］8加快建設(shè)法治社會(huì)的使命任務(wù)之一就是不斷完善社會(huì)治理機(jī)制和治理體系，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告在完善社會(huì)治理體系部分明確提出，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能；發(fā)展壯大群防群治力量，營(yíng)造見義勇為社會(huì)氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體1［54］?；鶎由鐣?huì)治理領(lǐng)域是加快建設(shè)法治社會(huì)的前沿陣地。習(xí)近平總書記指出：“要深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系?！保?］247“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層?！保?］247深入推進(jìn)基層依法治理創(chuàng)新，就是通過加快建設(shè)法治社會(huì)引導(dǎo)基層社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。正確處理人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是加快建設(shè)法治社會(huì)的重要使命。黨的二十大報(bào)告指出，“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！保?］54這實(shí)際上是立足于加快建設(shè)法治社會(huì)的使命任務(wù)對(duì)新時(shí)代新征程如何有效防范和化解人民內(nèi)部矛盾作出的系統(tǒng)部署，將有助于實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本目標(biāo)。

（三）有助于實(shí)現(xiàn)不斷提高公民法治素養(yǎng)的基本要求

黨的十九大報(bào)告提出要“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”［6］18，將其作為堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容。2021 年4 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》提出，“在法治實(shí)踐中持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)”［7］?！斗ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》從建設(shè)社會(huì)主義法治文化的角度明確提出，“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重對(duì)法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍?！保?］由此可見，加快建設(shè)法治社會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)不斷提高公民法治素養(yǎng)的基本要求。公民法治素養(yǎng)是公民素養(yǎng)的重要組成部分，不斷提高公民法治素養(yǎng)是堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)，公民具有較高的法治素養(yǎng)是一個(gè)重要前提和條件。只有在法治社會(huì)建設(shè)中持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，使人人尊崇法律、信仰法律，將公民守法護(hù)法的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，法治力量才能深入人心，法治才能成為現(xiàn)實(shí)。只有不斷提高公民的法治素養(yǎng)，才能實(shí)現(xiàn)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者的法治目標(biāo)。通過加快建設(shè)法治社會(huì)，可以有效強(qiáng)化公民的規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。在全面依法治國(guó)進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾是依法治國(guó)的主體，其法治素養(yǎng)的高低不僅直接關(guān)系到公民個(gè)人的幸福安康，而且關(guān)乎全面依法治國(guó)的實(shí)踐進(jìn)程和社會(huì)治理成效，關(guān)乎黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。公民法治素養(yǎng)的提高，有賴于法治社會(huì)建設(shè)中通過有實(shí)效性和針對(duì)性的法治宣傳教育的引導(dǎo)，也有賴于以法治成效引導(dǎo)公民堅(jiān)定法治信仰?！吨醒胄麄鞑?、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025 年）》明確：“到2025年，公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健全。公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)?！保?］多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。如此，方能以實(shí)實(shí)在在的法治成效增強(qiáng)公民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的自覺尊崇、真誠(chéng)認(rèn)同和堅(jiān)定自信，使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

二、加快建設(shè)法治社會(huì)必須堅(jiān)持的基本原則

在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，以法治現(xiàn)代化引領(lǐng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。正是基于這樣的時(shí)代背景，習(xí)近平總書記以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和宏闊視野，從關(guān)系黨的前途命運(yùn)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略全局高度擘畫堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的前提下，部署了加快建設(shè)法治社會(huì)的使命任務(wù)。加快建設(shè)法治社會(huì)，需要從橫向上由深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重點(diǎn)攻堅(jiān)到全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化的全面鋪開，也需要在縱向上由法律規(guī)范、法律體系的創(chuàng)制到高度重視社會(huì)主義法治精神的弘揚(yáng)。因此，新時(shí)代加快建設(shè)法治社會(huì)，必須堅(jiān)持黨對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快建設(shè)法治社會(huì)的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論?！保?］91習(xí)近平總書記語重心長(zhǎng)地提出：“全黨同志必須牢記，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國(guó)就難以有效推進(jìn)，社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來?！保?0］288自2012 年12 月習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30 周年大會(huì)上率先提出“法治社會(huì)”理念以來，圍繞健全社會(huì)治理機(jī)制、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系等方面，黨中央進(jìn)行了一系列部署，采取了一系列措施。如果對(duì)我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在邏輯或模式進(jìn)行總結(jié)，黨的十八大之前我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)更多是在社會(huì)自治范疇下進(jìn)行的自我探索和自我實(shí)踐模式，黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治社會(huì)建設(shè)，并對(duì)如何開展法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了專門部署。在法治社會(huì)建設(shè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不能停留在口號(hào)上，而應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處，不僅要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方、總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布局的領(lǐng)導(dǎo)作用，還要體現(xiàn)在法治社會(huì)建設(shè)的體制、機(jī)制過程中［11］6。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治社會(huì)建設(shè)的根本行動(dòng)指南，只有中國(guó)共產(chǎn)黨的頂層設(shè)計(jì)，法治社會(huì)建設(shè)才有了指導(dǎo)思想、主要原則、總體目標(biāo)、政策措施、組織保障，才能夠順利地加快推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)首次以中央全會(huì)的名義專題研究全面依法治國(guó)，頒布《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，黨對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。黨的十九大報(bào)告把法治社會(huì)基本建成確立為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一，中共中央印發(fā)了《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，明確提出堅(jiān)持黨對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的政治保障，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)就是推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，凝聚全社會(huì)力量共同推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引

要加快建設(shè)法治社會(huì)，就一刻不能沒有正確思想指引。黨的十八大以來法治社會(huì)建設(shè)之所以能取得歷史性成就，根本原因就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。習(xí)近平法治思想是加快建設(shè)法治社會(huì)的根本遵循和行動(dòng)指南，圍繞為什么要建設(shè)法治社會(huì)、建設(shè)什么樣的法治社會(huì)、怎樣建設(shè)法治社會(huì)而展開，充分闡述了建設(shè)法治社會(huì)的緣由理據(jù)、政治方向、價(jià)值追求、工作布局和實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記運(yùn)用歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯、實(shí)踐邏輯、理論邏輯，科學(xué)、全面、深刻地回答了為什么要建設(shè)法治社會(huì)這一重要問題。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，如何加快建設(shè)法治社會(huì)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想作為加快建設(shè)法治社會(huì)的行動(dòng)指南。2012年12月4日，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30 周年大會(huì)上首次指出：“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”［5］16。2013 年2月23 日，習(xí)近平總書記在主持中共十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面?！保?］19法治社會(huì)建設(shè)首次作為一個(gè)與法治國(guó)家、法治政府并立的獨(dú)立概念予以鮮明表達(dá)。2014年10 月20 日，習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定〉的說明》中強(qiáng)調(diào)：“黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面貫徹落實(shí)這些部署和要求，關(guān)系加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)系落實(shí)全面深化改革頂層設(shè)計(jì)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！保?］85將法治社會(huì)建設(shè)的重要性提高到關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》第五部分“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”，分別從“推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)”“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理”“建設(shè)完備的法律服務(wù)體系”“健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制”等四個(gè)方面如何推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)作出了具體部署和統(tǒng)籌安排［3］。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記從“法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)”［1］42的高度，作出加快建設(shè)法治社會(huì)的重要部署。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持把法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)作為工作布局，通過夯實(shí)法治社會(huì)這個(gè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以人民為中心

全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，新時(shí)代法治社會(huì)建設(shè)必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。在法治社會(huì)建設(shè)過程中堅(jiān)持以人民為中心，就是要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域全過程。一方面，法治社會(huì)建設(shè)必須及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，依法保障群眾合法權(quán)益。一切為了人民，這是新時(shí)代法治社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)指引。落實(shí)以人民為中心，就要緊盯人民群眾所急所盼所需，特別是人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等內(nèi)涵更豐富、層次更高的新需求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治社會(huì)建設(shè)過程中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。另外，法治社會(huì)建設(shè)必須尊重和保障人民在法治社會(huì)建設(shè)中的主體地位。尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是黨的一貫主張，也是加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位?！保?］10人民群眾是法治社會(huì)建設(shè)的主體力量，在當(dāng)代中國(guó)，法治社會(huì)建設(shè)最為深厚的力量源泉，來自社會(huì)主體的積極性、能動(dòng)性和首創(chuàng)精神，來自人民群眾的廣泛參與。發(fā)動(dòng)和依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓所在、靈魂所在，是黨的群眾路線在社會(huì)治理中的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式。在法治社會(huì)建設(shè)中堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與解決人民內(nèi)部矛盾，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，防止一般性的矛盾糾紛演化為重大矛盾糾紛。

（四）堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

2012年，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30 周年大會(huì)和在主持中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)等場(chǎng)合，提出了“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的命題。2014年黨的十八屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中提出了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略安排?！胺ㄖ紊鐣?huì)”第一次與“法治國(guó)家”“法治政府”一起，納入了“三位一體”的法治建設(shè)框架［12］。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，同時(shí)提出加快建設(shè)法治社會(huì)的使命任務(wù)。這表明，加快建設(shè)法治社會(huì)，不是拋開法治國(guó)家、法治政府的單項(xiàng)建設(shè)，而是基于協(xié)同化的框架與法治國(guó)家、法治政府一體建設(shè)。在堅(jiān)持全面依法治國(guó)與推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)新征程中，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者之間是相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相成的關(guān)系，是法治中國(guó)建設(shè)的三根支柱。就法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者之間相互依存關(guān)系而言就是“一體兩翼”：法治國(guó)家是“一體”，法治政府和法治社會(huì)是“兩翼”。就法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系而言，法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的重點(diǎn)，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)，三者本質(zhì)一致、目標(biāo)一體、成效相關(guān)，缺少任何一個(gè)方面，全面依法治國(guó)與法治中國(guó)建設(shè)都難以有效推進(jìn)［13］。在推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程中，法治政府建設(shè)作為全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，在黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視下，近年來我國(guó)法治政府建設(shè)步入了新時(shí)代的“快車道”。與法治政府建設(shè)步入“快車道”的速度相比，我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的速度尚不能完全適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，需要更好地“統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為”［5］12，加快建設(shè)法治社會(huì)顯得尤為迫切。正是基于這樣的時(shí)代背景，黨的二十大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的前提下，提出加快建設(shè)法治社會(huì)的使命任務(wù)。

三、新時(shí)代加快建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)路徑

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)處于急劇轉(zhuǎn)型階段，個(gè)體自律的有效性與社會(huì)規(guī)范的功能之間存在較大的內(nèi)在張力，因而需要強(qiáng)化法律干預(yù)的主動(dòng)性，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活領(lǐng)域的有序運(yùn)行。全面依法治國(guó)實(shí)踐中，社會(huì)主義法治精神還沒有完全深入人心，社會(huì)治理法治化水平還需不斷提升，法治宣傳教育的實(shí)效性和針對(duì)性有待強(qiáng)化，這些問題難以被既有法律體系完全覆蓋，需要通過加快建設(shè)法治社會(huì)予以通盤應(yīng)對(duì)。有效實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)法治社會(huì)這一目標(biāo)任務(wù)，要以健全社會(huì)矛盾糾紛防范化解機(jī)制作為加快建設(shè)法治社會(huì)的核心要義，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系作為加快建設(shè)法治社會(huì)的基本保障，以法治宣傳教育作為加快建設(shè)法治社會(huì)的重要抓手，以傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化作為加快建設(shè)法治社會(huì)的活水源泉。

（一）以健全社會(huì)矛盾糾紛防范化解機(jī)制作為加快建設(shè)法治社會(huì)的核心要義

通過健全社會(huì)矛盾糾紛防范化解機(jī)制正確處理人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是加快建設(shè)法治社會(huì)的重中之重和核心要義。黨的二十大報(bào)告指出，“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”［1］54這實(shí)際上是對(duì)如何有效構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛防范化解機(jī)制的系統(tǒng)部署，必將有力推動(dòng)法治社會(huì)的建設(shè)。新時(shí)代構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛防范化解機(jī)制需要著力健全以下三個(gè)方面的機(jī)制。一是健全社會(huì)矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制。社會(huì)治理的最佳狀態(tài)是及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，以最小的治理成本實(shí)現(xiàn)善治最大化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，社會(huì)治理工作正面臨著社會(huì)矛盾多、各類重點(diǎn)人多、安全隱患多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、社會(huì)矛盾交織復(fù)雜、社會(huì)組織復(fù)雜、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)雜的形勢(shì)。通過健全社會(huì)矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制，上述諸多社會(huì)矛盾是可以從源頭上加以防范化解的。要健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，全面落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，使關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大公共決策盡可能吸納各方意見、兼顧各方利益，防止因公共決策不合理而埋下矛盾隱患。要健全嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法機(jī)制，在執(zhí)法過程中堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。既要注重執(zhí)法規(guī)范適用的剛性，也要注重執(zhí)法手段方式的柔性，寓執(zhí)法于服務(wù)之中、融處罰于教育之中，通過全面推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法防范消解執(zhí)法沖突。二是健全多部門參與矛盾糾紛調(diào)處化解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)律師、人大代表、政協(xié)委員等各類調(diào)解主體參與矛盾糾紛調(diào)處化解的積極性，發(fā)揮公證、仲裁、第三方研究機(jī)構(gòu)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織“樞紐”作用，相互借力、使力形成多部門參與矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人在法律框架下分清是非、辨明對(duì)錯(cuò)，形成遇事找法、辦事循法的行為習(xí)慣。三是健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“要發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制的作用，加強(qiáng)法律援助、司法救助等工作，通過社會(huì)力量和基層組織務(wù)實(shí)解決民事糾紛。”［5］282要?jiǎng)?chuàng)新完善行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決等機(jī)制，引導(dǎo)行政糾紛主要通過行政渠道解決，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)在調(diào)處民商事糾紛上發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新完善信訪疏導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，發(fā)揮信訪工作機(jī)制的“減壓閥”功能，以及信訪工作機(jī)制在解民憂、護(hù)民利、聚民心上的“穩(wěn)定器”功能。深化司法體制綜合配套改革，著力破解司法運(yùn)作過程中存在的審判責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督管理不到位、裁判尺度不統(tǒng)一、懲戒機(jī)制不完善等突出問題，充分發(fā)揮人民法院在矛盾糾紛解決過程中的定分止?fàn)幾饔?，真正?shí)現(xiàn)案結(jié)事了。完善“分調(diào)裁審”機(jī)制，加強(qiáng)繁簡(jiǎn)分流，做到簡(jiǎn)案快審、繁案精審，增強(qiáng)訴訟的可及性、便利性、公正性、高效性，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

（二）以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系作為加快建設(shè)法治社會(huì)的基本保障

建立完備的公共法律服務(wù)體系是加快法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性和保障性工作，也是保障和改善民生的重要舉措。黨的二十大報(bào)告提出，“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系?！保?］42習(xí)近平總書記明確指出了公共法律服務(wù)體系的建設(shè)要求：“要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”［5］249盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系的重要內(nèi)容。推進(jìn)公共法律服務(wù)在業(yè)務(wù)和時(shí)空兩個(gè)層面上的均衡發(fā)展，重點(diǎn)是均衡配置好城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系需要重點(diǎn)解決三個(gè)方面的問題。一是均衡合理配置好城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源。圍繞平安中國(guó)建設(shè)和基層有效治理過程中公共法律服務(wù)的基本需求，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。健全村（居）法律顧問制度，避免實(shí)踐中法律顧問“聘而不用”“顧而不問”等現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮村（居）法律顧問在加快建設(shè)法治社會(huì)進(jìn)程中的保障作用。二是加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。公共法律服務(wù)平臺(tái)是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是集成司法行政各類法律服務(wù)項(xiàng)目、提供多種公共法律服務(wù)產(chǎn)品的有效載體，是司法行政機(jī)關(guān)直接面向人民群眾提供服務(wù)的窗口。緊緊圍繞加快建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)際需要，立足“法律事務(wù)咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權(quán)、法律服務(wù)指引和提供”的平臺(tái)建設(shè)功能定位，統(tǒng)籌整合公共法律服務(wù)資源，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)特殊群體基本公共法律服務(wù)權(quán)益的保障。將低收入群體、婦女兒童、殘疾人、農(nóng)民工、老年人等特殊群體作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，在解決侵害婦女兒童合法權(quán)益、拖欠農(nóng)民工工資、老年人遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面強(qiáng)化公共法律服務(wù)的供給力度，加強(qiáng)對(duì)特殊群體基本公共法律服務(wù)權(quán)益的保障。通過著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系為抓手，解決法治社會(huì)建設(shè)中面臨的新問題和改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的深層次問題，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)向縱深發(fā)展。

（三）以法治宣傳教育作為加快建設(shè)法治社會(huì)的重要抓手

加快法治社會(huì)建設(shè)要突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，要以法治宣傳教育作為重要抓手，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，不斷提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。一是法治宣傳教育要注重普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“普法工作要緊跟時(shí)代，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，落實(shí)‘誰執(zhí)法誰普法’普法責(zé)任制，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則?！保?］12-13普法實(shí)踐中要注重運(yùn)用新技術(shù)分析各類人群不同的法治需求，在突出主流媒體普法的實(shí)效性和針對(duì)性的同時(shí)，也要注重加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀自媒體制作普法作品的引導(dǎo)，建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。自1986 年以來，我國(guó)已連續(xù)實(shí)施完成7 個(gè)五年普法規(guī)劃，取得了重要成果。特別是我國(guó)“七五”普法實(shí)施完成，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制全面實(shí)行，法治鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)?！?020 年全國(guó)社會(huì)心態(tài)調(diào)查綜合分析報(bào)告”顯示：當(dāng)自己或家人遇到不公平事情時(shí)，選擇“通過法律渠道解決”的居第一位，比2016 年提高3.7 個(gè)百分點(diǎn)。這表明，全面依法治國(guó)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人們的法治觀念、法律意識(shí)不斷提高，“辦事講法、遇事找法”逐步成為全社會(huì)共識(shí)［14］。2017年5月17日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，2021 年11 月1 日實(shí)施的《廣西壯族自治區(qū)法治宣傳教育條例》進(jìn)一步明確“國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法的原則落實(shí)普法責(zé)任制”，通過強(qiáng)化普法責(zé)任來有效提升法治宣傳教育的實(shí)效性和針對(duì)性，對(duì)加快建設(shè)法治社會(huì)建設(shè)必將起到重要的促進(jìn)作用。二是法治宣傳教育要圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向社會(huì)開展普法。執(zhí)法司法機(jī)關(guān)在處理交通違法、醫(yī)療事故、相鄰糾紛、環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、社會(huì)救助等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題過程中，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人等訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程，讓群眾在解決矛盾糾紛過程中學(xué)習(xí)法律、了解法律、敬畏法律，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。三是法治宣傳教育要建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。法官、檢察官在司法辦案過程中要落實(shí)好以案釋法制度，通過以案釋法最大限度解開當(dāng)事人的“心結(jié)”，真正做到“案結(jié)事了”。判決書、裁定書、抗訴書、決定書等法律文書應(yīng)當(dāng)圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)充分說理，讓當(dāng)事人既明白事由，也明白法理，使法治觀念深入人心。要通過公開開庭、巡回法庭、庭審現(xiàn)場(chǎng)直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動(dòng)直觀的形式，讓每個(gè)案件辦理都成為法治公開課，讓每份法律文書都成為法治宣言書。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，要結(jié)合案情進(jìn)行充分釋法說理，在執(zhí)法過程中對(duì)行政相對(duì)人現(xiàn)場(chǎng)普法是最有效的普法，最大限度實(shí)現(xiàn)違法處罰與法治教育的有機(jī)結(jié)合。律師在刑事辯護(hù)、訴訟代理和提供法律咨詢、代擬法律文書、擔(dān)任法律顧問、參與矛盾糾紛調(diào)處等活動(dòng)中，告知當(dāng)事人相關(guān)的法律權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)法律程序等，及時(shí)解答有關(guān)法律問題，真正讓當(dāng)事人養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。

（四）以傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化作為加快建設(shè)法治社會(huì)的活水源泉

對(duì)于如何加快建設(shè)法治社會(huì)，黨的二十大報(bào)告提出了若干具體路徑，其中路徑之一就是“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”［1］42。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊(yùn)含著十分豐富的樸素理念和價(jià)值認(rèn)同，擁有許多超越時(shí)空的治理經(jīng)驗(yàn)和民族基因。黨的十八大以來，全面依法治國(guó)與法治中國(guó)建設(shè)邁入新征程，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。但應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)實(shí)中，遇事找法、辦事循法的行為習(xí)慣還有待養(yǎng)成，“潛規(guī)則”與“明規(guī)則”如何破立問題有待解決，社會(huì)矛盾多發(fā)、高發(fā)地區(qū)、部門、單位的短板有待補(bǔ)齊，信鬧不信法的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在……這也提醒我們，以傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化作為加快建設(shè)法治社會(huì)的活水源泉，深入推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，增強(qiáng)公民的法治理念、法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，既非常重要，也十分必要。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉［9］。縱觀世界各國(guó)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如果在沒有充分立足本國(guó)國(guó)情和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，盲目將西方的一些法治理念、法律制度和基本規(guī)則植入本國(guó)法治實(shí)踐，帶來的社會(huì)問題，輕則引發(fā)民怨、重則危及國(guó)本。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化源自中華民族5000 多年的法治實(shí)踐，傳承了中國(guó)人世世代代對(duì)于法的普遍認(rèn)識(shí)、共同觀念和行為自覺。只有因時(shí)而變、因地制宜，在人民群眾日用而不覺的傳統(tǒng)法律文化資源中尋找源頭活水，不斷賦予傳統(tǒng)法律文化以新的時(shí)代內(nèi)涵，使其順應(yīng)中國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐需要，才能在潛移默化中影響人們的思維方式和處事方式，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，不斷夯實(shí)法治國(guó)家和法治政府建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。中華優(yōu)秀法律文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要支撐。習(xí)近平總書記指出：“要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用?！保?5］1182021年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》將“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”列為加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)，并指明了具體實(shí)施路徑。至今仍閃爍著智慧的光芒，源源不斷地為加快建設(shè)法治社會(huì)提供著養(yǎng)分［16］。因此，要挖掘民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華，在法治社會(huì)建設(shè)過程中深入加以研究闡發(fā)、公共普及、傳承運(yùn)用，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力。要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)加快建設(shè)法治社會(huì)的責(zé)任，積極推行中華優(yōu)秀法律文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂，充分發(fā)揮“和風(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無聲”的作用，凝心聚力夯實(shí)法治根基，更好地為加快建設(shè)法治社會(huì)加力賦能。

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。法者，治之端也。習(xí)近平總書記深刻指出：“人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理?！保?］120-121大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要；為者常成，行者常至；良法善治，民心所向。只有深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不折不扣地落實(shí)加快建設(shè)法治社會(huì)戰(zhàn)略部署，才能順利完成到2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的歷史任務(wù)。