以規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

本刊全媒體報道組

管工作就要管隊伍、抓工作就要抓隊伍是省紀(jì)委十一屆六次全會提出的三大工作理念之一，要推動紀(jì)檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就離不開一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。圍繞如何加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，著力提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平等話題，我們連線4名市（州）紀(jì)委書記開展了訪談。

劉光輝成都市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任

趙京東遂寧市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任

劉海眉山市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任

陳剛涼山州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，鍛造鐵軍首先要從政治鑄魂開始，對此，應(yīng)該如何著力，才能把政治建設(shè)的要求貫穿隊伍建設(shè)的始終？

“壹引其紀(jì)，萬目皆起，壹引其綱，萬目皆張。”紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，政治屬性是第一屬性，旗幟鮮明講政治是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與生俱來的“政治基因”。在推進紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)工作中，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，突出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)政治屬性、政治功能。既注重深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的理論創(chuàng)新最新成果推動規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè);又堅持全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，探索從學(xué)習(xí)看政治修養(yǎng)、從決策看政治站位、從落實看政治擔(dān)當(dāng)、從風(fēng)氣看政治生態(tài)、從監(jiān)管看政治責(zé)任、從自律看政治引領(lǐng)，綜合運用明示、函告、約談、巡察、調(diào)查、考核、陳述、評估、追究等方式，推動管黨治黨政治責(zé)任落地落實。

此外，我們還按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。堅持從市紀(jì)委常委會做起、嚴(yán)起，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》，嚴(yán)格落實民主集中制，以及雙重領(lǐng)導(dǎo)和重大事項請示報告等各項制度，切實在紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的全鏈條和全過程中體現(xiàn)政治建設(shè)的要求。

涼山州紀(jì)檢監(jiān)察干部在會理會議紀(jì)念地開展“重走長征路奮進新征程”主題黨日活動。

紀(jì)檢監(jiān)察之權(quán)是治權(quán)之權(quán)，管住執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等關(guān)鍵權(quán)力，是強化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)的必然要求。在這一方面各地又將從哪些方面著力，從而把嚴(yán)格約束監(jiān)督管理的要求落到實處？

加強紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，實質(zhì)是依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)賦權(quán)、限權(quán)、行權(quán)。在具體工作實踐中，我們將認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，堅持把“三不”一體推進理念貫穿紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，將監(jiān)督調(diào)研、談心談話、線索處置作為自我監(jiān)督的具體抓手，著力構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察干部教育管理監(jiān)督的主體責(zé)任、專責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、組織機構(gòu)、外部監(jiān)督“五個體系”。聚焦信訪舉報、線索處置、案件監(jiān)督管理、審查調(diào)查、案件審理等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善權(quán)力運行內(nèi)控機制。建立委機關(guān)組織部、干部監(jiān)督室、機關(guān)黨委等部門聯(lián)席會議機制，形成對紀(jì)檢監(jiān)察干部教育管理監(jiān)督的整體合力。

同時，我們還將以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法者“零容忍”，嚴(yán)查以案謀私、說情打招呼、失密泄密、失責(zé)失管等突出問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息、絕不遷就。抓好系統(tǒng)內(nèi)典型案件以案促改，開展整肅隊伍專項行動，推動全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在個人修為上正心、除弊、“斷交”“清凈”，自覺守其白、辨其黑、潔若玉、堅如鐵，努力在推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展、深耕主責(zé)主業(yè)、打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍上走前列作表率。

嚴(yán)格約束管理紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，既是嚴(yán)管更是厚愛，是鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍的必然要求。在具體工作中，我們將扎實開展系統(tǒng)內(nèi)部督察，層層壓實系統(tǒng)內(nèi)部“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格督促落實紀(jì)檢監(jiān)察干部履職“十個嚴(yán)禁”。加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制建設(shè)，建立健全干部監(jiān)督責(zé)任制、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法內(nèi)控機制、工作推進機制、常態(tài)化系統(tǒng)化干部素質(zhì)提升機制、常態(tài)化警示教育制度等“5個制度”，對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的堅決調(diào)換調(diào)整，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的堅決查處，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。

面對護航現(xiàn)代化建設(shè)大局的新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要敢監(jiān)督，更要善監(jiān)督，在提高監(jiān)督履職本領(lǐng)方面，各地將從哪些方面發(fā)力？

紀(jì)檢監(jiān)察干部既要有過硬的政治素質(zhì)，又要有過硬的業(yè)務(wù)能力。我們歷來重視干部隊伍建設(shè)，在過去的一年，通過“學(xué)史踐悟每周談”“蓮里同行大講堂”“全員測試”等方式，不斷培訓(xùn)提能、以考促學(xué)。雖然全市紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)能力得到持續(xù)強化，但部分紀(jì)檢監(jiān)察干部依然存在“系統(tǒng)思維還需增強、紀(jì)法素質(zhì)還需提升”等問題。

今年，我們緊扣規(guī)范化、法治化、正規(guī)化目標(biāo)，堅持思想淬煉、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉、崗位歷練等四個強化，著力建設(shè)一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實”的干部隊伍。

具體來說，就是圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件質(zhì)量、綜合業(yè)務(wù)等板塊，制定細(xì)化全年培訓(xùn)計劃，推廣實行凡訓(xùn)必測、課堂互動、撰寫心得等培訓(xùn)模式，增強培訓(xùn)針對性和實效性。著眼提升監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等業(yè)務(wù)水平，舉辦全市紀(jì)檢監(jiān)察干部案件質(zhì)量提升示范培訓(xùn)班、全覆蓋輪訓(xùn)班等精品班次，推動建立多層面、多維度、立體化專業(yè)培訓(xùn)格局。

實踐是檢驗?zāi)芰λ降闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。為此，我們還將依托“遂州清風(fēng)大學(xué)堂”“紀(jì)法實務(wù)大家講”“案例研討小課堂”等平臺，創(chuàng)新模擬演練、案例教學(xué)、實戰(zhàn)參與、案件評審等“以案代訓(xùn)”工作模式，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部在實踐中增長知識。同時，認(rèn)真落實“傳幫帶”工作機制，廣泛采取“老帶新”“一帶一”的工作方式，由業(yè)務(wù)骨干帶領(lǐng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部以及年輕干部參與具體線索核查、信訪處置等工作，在實戰(zhàn)中提高履職能力。

2021年，眉山市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“陽光紀(jì)檢”建設(shè)，開展“清風(fēng)揚眉·向陽而生”專項行動，在打造“紀(jì)檢態(tài)度鮮明、紀(jì)檢工作透明、紀(jì)檢政策講明、紀(jì)檢隊伍光明”的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍上取得積極成效。今年，我們將以深入推進“清風(fēng)揚眉·向陽而生”專項行動為統(tǒng)攬，堅持實戰(zhàn)化培訓(xùn)導(dǎo)向，深化“陽光紀(jì)檢”建設(shè)，主要將從以下三個方面發(fā)力。

首先，突出因材施教，實施全員培訓(xùn)工程。深入推進“1+10”全員培訓(xùn)計劃，“1”即以提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平為目標(biāo)，針對市、縣、鄉(xiāng)、村四級紀(jì)檢監(jiān)察干部實際情況，靈活運用黨史學(xué)習(xí)教育、陽光紀(jì)檢大講堂、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、市縣聯(lián)動培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流研討、上級調(diào)訓(xùn)、上掛下派等10類方式，全員覆蓋，因材施教，滴灌式精準(zhǔn)培訓(xùn)，增強全市紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素養(yǎng)，不斷提升履職能力。

其次，突出實戰(zhàn)實訓(xùn)，實施全員辦案工程。我們將堅持以辦案為中心的理念，依托各類專案、專項治理，有計劃、有重點選派人員組成專班，運用項目化推進、一體化運轉(zhuǎn)、扁平化管理、專業(yè)化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行的“五化”辦案模式，促進全員辦案平臺、人才培養(yǎng)平臺、實戰(zhàn)練兵平臺相互融合，提高干部紀(jì)法貫通、法法銜接水平。同時，圍繞技能提升，實施談話函詢實訓(xùn)、筆錄制作實訓(xùn)、訊問突破實訓(xùn)和文字錄入演練為內(nèi)容的“三訓(xùn)一練”，以訓(xùn)提能、以練提干、以戰(zhàn)檢驗。

再次，突出務(wù)實管用，實施基礎(chǔ)建設(shè)工程。搭建線索信息分析研判平臺，拓展線索來源渠道，實現(xiàn)線索來源多元、收集高效、處置精準(zhǔn)、全程跟蹤。搭建綜合監(jiān)督平臺，整合“一卡通”監(jiān)督平臺、小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺等資源，探索信息識別分析。搭建信息化辦公平臺，推動信息傳輸、審核等功能融合，為紀(jì)檢監(jiān)察干部高質(zhì)量履職提供硬件支撐。

今年，我們在強化政治建設(shè)、從嚴(yán)約束監(jiān)督的基礎(chǔ)上，在隊伍建設(shè)方面突出能力素質(zhì)提升。我們將在全州各級紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)和巡察機構(gòu)實施為期一年的“鑄魂提能轉(zhuǎn)作風(fēng)”教育活動，按照籌備動員、學(xué)習(xí)教育、查糾整改、建章立制、總結(jié)評估等“5個階段”，圍繞思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練“4項內(nèi)容”，聚焦政治能力、專業(yè)能力、自律能力“3個提升”，開展線索排查行動、案件質(zhì)量評查行動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法回訪行動、專項執(zhí)紀(jì)行動等“4項行動”，并適時舉辦涼山州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，分級分類建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察人才庫，不斷提高全州紀(jì)檢監(jiān)察干部適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的能力，切實以紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)的提升產(chǎn)生推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展和護航現(xiàn)代化中心大局的積極效果。