綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化研究

董迪

摘要：為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，推進(jìn)綠色發(fā)展，分析新發(fā)展格局下碳達(dá)峰、碳中和的重要意義及挑戰(zhàn)，在碳達(dá)峰、碳中和背景下，對綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步研究。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)綠色發(fā)展中有著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用，完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化，在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程中起著重要作用。

關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰；碳中和；綠色發(fā)展；綠色包裝；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號：TB48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1400 （2022） 03-0048-03

Research on Green Development Standardization

DONG Di1，2*（1. Postal Scientific Research and Planning Institute Limited， Beijing 100096， China； 2. China Post Group Research Center， Beijing 100096， China）

Abstract： In order to achieve carbon peak and carbon neutrality and promote green development， analyze the important significance and challenges of carbon peak and carbon neutrality under the new development pattern. Under this background， further research on the standardization of green development. Strengthening standardization has a fundamental and leading role in promoting green development， and improving green development standardization. Green development standardization plays an important role in advancing the process of carbon peaking and carbon neutrality.

Key words： carbon peak； carbon neutral； green development； green packaging； standardization

近年，隨著經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展，全球氣候異常變化，出現(xiàn)一些災(zāi)害性氣候，氣候變化是人類面臨的全球性問題。因此，碳達(dá)峰、碳中和逐漸提上日程，多數(shù)發(fā)達(dá)國家在實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰后，明確了碳中和的時(shí)間表[1]。

為減少人類活動(dòng)對全球環(huán)境的影響，習(xí)近平總書記多次提到碳達(dá)峰、碳中和，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局[2-3]。

本研究主要分析新發(fā)展格局下碳達(dá)峰、碳中和重要作用和在發(fā)展中的挑戰(zhàn)，在碳達(dá)峰、碳中和背景下，綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，通過分析，明確綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的重要發(fā)展方向。

1 新發(fā)展格局下碳達(dá)峰、碳中和的重要地位

近年來，面對異常氣候變化，中國積極采取一系列應(yīng)對措施，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)碳市場建設(shè)，增加森林碳匯等，爭取盡早達(dá)峰邁向近零碳排放，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

碳達(dá)峰、碳中和彰顯了我國加快綠色低碳發(fā)展的決心，展現(xiàn)了國家對氣候變化問題的重視程度。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，形成綠色發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。

2 新發(fā)展格局下碳達(dá)峰、碳中和的挑戰(zhàn)

碳達(dá)峰、碳中和的低碳轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品采購、生產(chǎn)包裝、產(chǎn)品物流、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品回收等多方面。在新發(fā)展格局下，碳達(dá)峰、碳中和面臨著挑戰(zhàn)。一是發(fā)展階段。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深化發(fā)展階段，碳排放總量超過歐美國家，碳達(dá)峰到碳中和時(shí)間也較其他發(fā)達(dá)國家短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國能源消費(fèi)以煤為主，為保障穩(wěn)定發(fā)展，仍需發(fā)展高耗能、高排放的第二產(chǎn)業(yè)，從而帶來高耗能、高排放、低能效問題。三是低碳技術(shù)。現(xiàn)階段我國的綠色低碳轉(zhuǎn)型理念停步不前，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同保障能力不夠，技術(shù)轉(zhuǎn)化率偏低。四是生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。我國草原退化、土地沙化等問題突出。一些濕地及湖泊嚴(yán)重萎縮，耕地固碳潛力挖掘有限，碳匯調(diào)查監(jiān)測基礎(chǔ)工作薄弱。

因此，促進(jìn)高碳能源向低碳能源發(fā)展，完善綠色低碳規(guī)劃建設(shè)，加大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，推廣零碳技術(shù)，全面激發(fā)對綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求等措施，面臨新發(fā)展格局下碳達(dá)峰、碳中和的挑戰(zhàn)。

3 綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化對碳達(dá)峰、碳中和的重要意義

目前，發(fā)展中環(huán)境污染帶來的全球氣候變化是亟待解決的問題，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)有利于推動(dòng)污染源頭治理，在降碳的同時(shí)減少污染物排放，進(jìn)而與環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生顯著的協(xié)同增效作用。關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也將列入其中。

為促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的進(jìn)程，綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化也在其中起著重要作用，建立碳排放、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的作用，加快綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。

3.1 建立碳排放、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系

完善碳排放核算、碳排放核查、碳匯核查、碳交易等計(jì)算碳排放和碳匯標(biāo)準(zhǔn)的制定，考慮社區(qū)、城市碳排放，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)碳排放量統(tǒng)計(jì)、核算標(biāo)準(zhǔn)的制定等，建立符合我國發(fā)展情況的碳中和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

3.2 完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系

從源頭、中間環(huán)節(jié)、末端應(yīng)用三方面逐漸持續(xù)完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)清潔能源應(yīng)用。關(guān)注清潔能源如光伏、氫能等；推動(dòng)新型光伏技術(shù)在建筑、運(yùn)輸?shù)榷囝I(lǐng)域應(yīng)用；補(bǔ)齊綠色發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化改造方面的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低碳化發(fā)展，完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，制定綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 注重標(biāo)準(zhǔn)中的節(jié)能指標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)中現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)與綠色低碳發(fā)展的指標(biāo)存在差異，根據(jù)低碳發(fā)展需要改善技術(shù)指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)，以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)效能的提升。

3.4 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施

將綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)由推薦性改為強(qiáng)制性，將約束性指標(biāo)改為強(qiáng)制性指標(biāo)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)節(jié)能減碳審查，把標(biāo)準(zhǔn)落在實(shí)處，貫徹落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作用

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在制定更高節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、氫能等非化石能源利用等多方面的創(chuàng)新推動(dòng)作用較強(qiáng)，團(tuán)體機(jī)構(gòu)靈活、反應(yīng)較快，發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性、針對性，奠定高水平低碳標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

4 綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化新機(jī)遇

碳達(dá)峰、碳中和大趨勢下，綠色發(fā)展越來越重要，發(fā)展過程中標(biāo)準(zhǔn)化可更好的推進(jìn)進(jìn)程，綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化在大趨勢下迎來新的發(fā)展機(jī)遇。綠色發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等多領(lǐng)域，碳達(dá)峰、碳中和背景下，綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)從自然資源開發(fā)、綠色生產(chǎn)消耗、回收循環(huán)等多方面考慮，主要側(cè)重以下幾個(gè)方面。

4.1 發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)

在源頭上減少對環(huán)境的影響，優(yōu)化完善自然資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)展的同時(shí)也要考慮保護(hù)環(huán)境，在維持生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展，因此，優(yōu)化完善生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。第一類保護(hù)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，合理開發(fā)自然資源，減少對環(huán)境破壞開發(fā)，注重山水林田湖草沙多生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與經(jīng)營利用標(biāo)準(zhǔn)。第二類生態(tài)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)，建立完善氣候變化減緩、適應(yīng)、監(jiān)測評估等標(biāo)準(zhǔn)。第三類防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，研究水土流失、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)承載力評估等標(biāo)準(zhǔn)，保障生態(tài)安全。第四類生態(tài)污染排放監(jiān)管及防治標(biāo)準(zhǔn)，筑牢污染排放控制底線，從源頭到治理全流程控制。

4.2 規(guī)范綠色生產(chǎn)消耗標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品生產(chǎn)、消耗的過程中均會(huì)給環(huán)境帶來一定污染，因此，在工業(yè)生產(chǎn)全過程中控制污染，以節(jié)能、降耗、減污為目的，促使污染物的產(chǎn)生量最小化。第一類清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染，不斷完善產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色供應(yīng)鏈等生產(chǎn)運(yùn)輸過程中涉及到的多環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對綠色產(chǎn)品分類和評價(jià)，規(guī)范綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品。第二類建筑標(biāo)準(zhǔn)，建立完善建筑環(huán)節(jié)的綠色化，綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、管理等標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將范圍覆蓋到社區(qū)、村莊，完善社區(qū)、村莊綠色建設(shè)，打造綠色社區(qū)、村莊。第三類綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，建立健全綠色金融、生態(tài)旅游等綠色發(fā)展。第四類綠色監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)綠色化需完善的監(jiān)測系統(tǒng)評價(jià)，有效的綠色監(jiān)測預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，有效推進(jìn)綠色生產(chǎn)消耗的發(fā)展。第五類構(gòu)建垃圾分類、制止餐飲浪費(fèi)、綠色出行、綠色居住等綠色生活標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范產(chǎn)品回收再利用標(biāo)準(zhǔn)，合理制定消耗定額和垃圾排放指標(biāo)。

4.3 碳達(dá)峰、碳中和衡量標(biāo)準(zhǔn)

限制能耗，減少污染氣體向環(huán)境的排放。第一類加大節(jié)能產(chǎn)品的限制類標(biāo)準(zhǔn)，減少排放，減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。第二類減少排放標(biāo)準(zhǔn)。限制重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)溫室氣體的排放標(biāo)準(zhǔn)，樹立標(biāo)桿，逐漸減少溫室氣體排放。第三類氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。完善氣體排放的檢測、評估、審計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)，定量核定氣體排放對環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)。制定各領(lǐng)域、各產(chǎn)品產(chǎn)生的氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化到每一種產(chǎn)品對環(huán)境產(chǎn)生的影響。第四類碳達(dá)峰、碳中和衡量標(biāo)準(zhǔn)。探索生態(tài)碳匯、碳捕集利用、封存等方面研究，并將過程中成熟的方式轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)碳達(dá)峰、碳中和建設(shè)工程。

綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化貫穿綠色生產(chǎn)、建筑，綠色產(chǎn)品，綠色建筑，綠色金融，生態(tài)旅游，綠色監(jiān)測預(yù)警等多方面，從發(fā)展的源頭上提倡綠色標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展過程中時(shí)刻以綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化為準(zhǔn)繩，減少對環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化，建立綠色開發(fā)、綠色生產(chǎn)、綠色消耗三大綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范起點(diǎn)到終點(diǎn)的全流程，為綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5 綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化新機(jī)遇

綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化是綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化中的重要的一環(huán)，我國快遞業(yè)發(fā)展迅速，快遞總量已超過美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的總和，成為全世界對快遞增長率貢獻(xiàn)最大的國家，是當(dāng)之無愧的“快遞大國”，快遞發(fā)展的同時(shí)也帶來了環(huán)境污染，快遞業(yè)的綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化變得越來越重要。

綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化涉及包裝從源頭到末端整個(gè)生命周期的包裝生產(chǎn)、包裝選材、包裝設(shè)計(jì)、包裝使用、包裝回收等多方面，一是監(jiān)控包裝生產(chǎn)過程，從源頭上減少包裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的附加產(chǎn)物對環(huán)境的影響，提升附加產(chǎn)物的環(huán)保性。二是規(guī)范包裝材料的選用，在包裝生產(chǎn)中嚴(yán)格把控的基礎(chǔ)上，選用可降解、可循環(huán)材料作為包裝，減少污染物投入使用。三是優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)，提高包裝設(shè)計(jì)的適用性、高效性，減少不必要的人力、物力消耗。四是規(guī)范包裝的投入使用，保障包裝的正確使用，發(fā)揮包裝的最大效用。五是探索包裝回收體系，使包裝循環(huán)回收使用成為可能，包裝循環(huán)回收不僅在一個(gè)環(huán)節(jié)上，探索包裝循環(huán)回收的全流程，形成閉環(huán)管理體系。抓住綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化，快遞業(yè)發(fā)展逐漸綠色化對綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化具有重要意義。

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