新時(shí)代主題出版策劃的實(shí)操思考

【摘要】 近年來(lái)，主題出版憑借社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的優(yōu)勢(shì)，成為各出版單位甚至整個(gè)出版行業(yè)的創(chuàng)新點(diǎn)和提升雙效的重要抓手。2020年11月，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位，法律圖書的主題出版進(jìn)入新的歷史機(jī)遇期。法律出版人應(yīng)明確策劃導(dǎo)向、提升策劃能力，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、服務(wù)全面依法治國(guó)，積極策劃符合主題宣傳需要、契合讀者閱讀需要的高質(zhì)量主題出版物。

【關(guān)? 鍵? 詞】主題出版;圖書策劃;法律出版;習(xí)近平法治思想

【作者單位】馬穎，中國(guó)法制出版社有限公司。

【中圖分類號(hào)】G239.2【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.05.007

一、主題出版進(jìn)入新的歷史機(jī)遇期

從2003年國(guó)家新聞出版管理部門啟動(dòng)主題出版工程，到2012年“迎接黨的十八大重點(diǎn)主題出版物”讓“主題出版”成為出版業(yè)顯詞，再到2021年主題出版大放異彩，入選170種選題，達(dá)到歷史數(shù)量新高[1]，主題出版憑借社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的優(yōu)勢(shì)，成為各出版單位甚至整個(gè)出版行業(yè)的創(chuàng)新點(diǎn)和提升雙效的重要抓手。2022年是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，主題出版進(jìn)入新的歷史機(jī)遇期。

總的來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，主題出版呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。一是堅(jiān)持突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞黨和國(guó)家工作大局，服務(wù)中心工作。二是圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具有鮮明的時(shí)代特色，如宣傳貫徹黨的十八大、十九大精神主題，中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年主題，長(zhǎng)征勝利80周年主題，改革開放40周年主題，中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年主題等。三是內(nèi)容豐富，形式多樣，專業(yè)特色鮮明。選題內(nèi)容上，除了有弘揚(yáng)時(shí)代主旋律的政治理論讀物，還有經(jīng)濟(jì)、文化、科技等多個(gè)領(lǐng)域、體現(xiàn)不同專業(yè)特色的選題;選題類型上，既有學(xué)術(shù)專著，又有知識(shí)普及讀物;讀者對(duì)象上，涵蓋專家學(xué)者、大眾讀者、外國(guó)讀者等。上述三個(gè)特點(diǎn)，既是主題出版的階段性成果的體現(xiàn)，也是未來(lái)各出版單位努力的方向。

2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位，這是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的大事，為法律圖書的主題出版提供了前所未有的廣闊舞臺(tái)，法律圖書的主題出版隨之迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。

二、呼應(yīng)時(shí)代主題，堅(jiān)持主題出版的策劃導(dǎo)向

主題出版是文化建設(shè)的重要組成部分。這些內(nèi)容既包含對(duì)黨和國(guó)家過去工作成績(jī)的肯定，也為出版人奮斗新時(shí)代、做出新貢獻(xiàn)指明了方向[2]。2022年3月，中宣部辦公廳印發(fā)通知，明確2022年主題出版六方面選題重點(diǎn)，聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，突出迎接宣傳貫徹黨的二十大工作主線，圍繞黨和國(guó)家工作大局，圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，圍繞塑造可信可愛可敬的中國(guó)形象等。這六個(gè)方面的選題重點(diǎn)，是2022年以及今后一段時(shí)期黨的宣傳工作的重點(diǎn)方向，也是主題出版選題的策劃方向，具有鮮明的時(shí)代特色。

法律圖書的主題出版，應(yīng)從以下幾個(gè)方面呼應(yīng)時(shí)代主題。

一是緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，積極策劃、組織、實(shí)施好習(xí)近平法治思想相關(guān)選題，從理論、實(shí)務(wù)、普法等多個(gè)層面，將習(xí)近平法治思想的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求闡釋好、宣傳好，是法律出版的首要政治任務(wù)。

二是服務(wù)于全面依法治國(guó)大局。全面依法治國(guó)，是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、人民幸福安康、黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題[3]。當(dāng)前，全面依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出，作用更加重大。服務(wù)于全面依法治國(guó)大局，是法律出版的中心工作，是法律出版的歷史使命決定的。實(shí)施全面依法治國(guó)戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，都有宣傳普及法律的需要。法律出版人應(yīng)當(dāng)用體現(xiàn)時(shí)代特色的優(yōu)秀作品，為全面依法治國(guó)提供深厚的理論支撐和鮮活的實(shí)踐佐證。

三是堅(jiān)持以人民為中心，回應(yīng)人民群眾對(duì)法律閱讀的新要求新期待。法律出版作為法治宣傳工作的“最后一公里”，要通過出版服務(wù)人民、教育引導(dǎo)人民，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動(dòng)，及時(shí)反映人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況，豐富人民的精神世界，增強(qiáng)人民的精神力量[4]。既要針對(duì)立法、執(zhí)法、司法者和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，又要回應(yīng)人民群眾的法律閱讀需求;既要支持法律理論研究，總結(jié)提煉法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政水平的提升，又要注重普法知識(shí)讀物的出版，讓人們尊法學(xué)法守法用法，樹立法律信仰，營(yíng)造良好的法治氛圍，逐步形成社會(huì)共同的法治理念。

三、全方位謀劃，提高主題出版的策劃能力

1.立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高主題出版的規(guī)劃性

主題出版是圍繞黨和國(guó)家重點(diǎn)工作、重大會(huì)議、重大活動(dòng)、重大事件、重大節(jié)慶日等特定“主題”，進(jìn)行選題策劃并付諸出版的活動(dòng)[5]。時(shí)效性和前瞻性強(qiáng)是主題出版的特點(diǎn)之一，? 一旦錯(cuò)過時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要事件，或者沒有在第一時(shí)間出版，都會(huì)使主題出版工作的意義和效果大打折扣[6]。中宣部對(duì)申報(bào)主題有兩個(gè)硬性條件：一是當(dāng)年出版，體現(xiàn)時(shí)效性要求;二是提供樣本或至少二級(jí)目錄和50%的樣稿（樣盤），體現(xiàn)對(duì)質(zhì)量和成熟度的要求。因此，提高主題出版的規(guī)劃性，不打無(wú)準(zhǔn)備的仗，是做好主題出版的前提和基礎(chǔ)。

（1）緊緊圍繞國(guó)家出版規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃

國(guó)家新聞出版署公布了《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》以及各種專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目庫(kù)等，相關(guān)行業(yè)也有國(guó)家層面或行業(yè)主管部門公布的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，均提出主題出版要聚焦和宣傳國(guó)家重點(diǎn)工作。以法律出版為例，如《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，每一屆全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院的立法規(guī)劃以及年度立法規(guī)劃，司法部 “十四五”司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，對(duì)應(yīng)的是全面依法治國(guó)的目標(biāo)和工作要求，是法律出版應(yīng)重點(diǎn)宣傳的工作，是主題出版努力的方向。出版社應(yīng)對(duì)上述規(guī)劃進(jìn)行深入研究，找準(zhǔn)契合自身出版方向和專業(yè)特色的規(guī)劃指向，制定有特色的主題出版規(guī)劃。

（2）緊抓重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，短期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合

國(guó)家層面的出版規(guī)劃或行業(yè)規(guī)劃，有的是短期目標(biāo)，有的是長(zhǎng)期戰(zhàn)略。出版社在制定主題出版規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)未來(lái)可以預(yù)見的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)應(yīng)短期目標(biāo)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，制定年度規(guī)劃、短期規(guī)劃或者長(zhǎng)期規(guī)劃。每個(gè)出版社都有申報(bào)指標(biāo)的限制，只有短期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合，才能保證出版工作高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。例如，已完成組稿或者已有可出版成稿的選題，可以納入年度出版規(guī)劃，重點(diǎn)保障出版進(jìn)度;已確定作者、選題意向或者已有初稿基礎(chǔ)的，可納入中期規(guī)劃，重點(diǎn)落實(shí)創(chuàng)作進(jìn)度;而服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略以及行業(yè)長(zhǎng)期工作的，尤其是大型叢書，需要主管部門主導(dǎo)、組建創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目，可納入長(zhǎng)期規(guī)劃。

在法律出版領(lǐng)域，長(zhǎng)期規(guī)劃和短期規(guī)劃的結(jié)合尤為重要。前述法治建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃，反映了一段時(shí)期內(nèi)全面依法治國(guó)的重點(diǎn)工作，涉及宏觀、中觀、微觀各個(gè)層次，立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)領(lǐng)域。謀劃法律圖書的主題出版，其長(zhǎng)期規(guī)劃要著眼于全面依法治國(guó)各層次各領(lǐng)域工作，短期規(guī)劃要聚焦新法宣傳、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳等。例如，2014年全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立“國(guó)家憲法日”以后，憲法成為持續(xù)性的宣傳主題，而2022年是現(xiàn)行憲法公布實(shí)施40周年，這一年的憲法宣傳具有特殊性，因此法律類主題出版要聚焦現(xiàn)行憲法40周年做好主題出版工作。

（3）關(guān)注國(guó)家和行業(yè)理論研究前沿，作為主題出版規(guī)劃的重要補(bǔ)充

理論研究是出版工作的前置環(huán)節(jié)，人文社科和自然科學(xué)領(lǐng)域的理論研究前沿?zé)狳c(diǎn)和國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注、扶持的出版項(xiàng)目往往高度重合。因此，提前關(guān)注國(guó)家和各行業(yè)研究類基金項(xiàng)目入選選題，也是主題出版選題的一個(gè)重要來(lái)源，如全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室發(fā)布的“年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目選題”、司法部發(fā)布的“年度法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目課題”等。一方面，了解國(guó)家重點(diǎn)理論研究項(xiàng)目，可以跟蹤重點(diǎn)科研成果發(fā)表的進(jìn)程，提前策劃組稿;另一方面，發(fā)揮好主管部門的平臺(tái)作用，利用好主管部門的重點(diǎn)資源，不僅體現(xiàn)專業(yè)出版社“圍繞中心工作，服務(wù)大局”的要求，對(duì)主題出版項(xiàng)目獲得后續(xù)支持保障也會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。

2.突出優(yōu)勢(shì)，立足主管部門職能和本社專業(yè)特色

主題出版不能只注重主題導(dǎo)向，也要注重專業(yè)性。主題出版的導(dǎo)向必須正確，內(nèi)容必須準(zhǔn)確，觀點(diǎn)必須權(quán)威，這些都需要以專業(yè)性、學(xué)術(shù)性為支撐。主題出版體現(xiàn)專業(yè)特色已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。

在主題出版的第一大板塊——政治理論讀物上，傳統(tǒng)的出版大社如人民出版社、學(xué)習(xí)出版社等在作者資源、權(quán)威性和品牌影響力等方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，但主題出版圍繞黨和國(guó)家工作大局、體現(xiàn)治國(guó)方略、呼應(yīng)讀者閱讀需求的方向性要求是共通的。對(duì)專業(yè)出版社來(lái)說，“專業(yè)人干專業(yè)事”是專業(yè)出版社做好主題出版的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，專業(yè)出版社可以從不同角度、不同層面切入，將方向性的要求和主管單位的職能特點(diǎn)、工作重點(diǎn)以及本社的專業(yè)出版優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，產(chǎn)生“一眼中的”的選題。例如，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神主題、十八大關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，中國(guó)法制出版社策劃了“十八大與法治國(guó)家建設(shè)”（共8分冊(cè)），從八個(gè)方面對(duì)十八大關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求展開論述。這八個(gè)方面的內(nèi)容，既符合宣傳貫徹黨的十八大精神主題，又具有較高的理論和實(shí)踐前瞻性，因此該套叢書順利入選了當(dāng)年的主題出版重點(diǎn)項(xiàng)目，出版后獲評(píng)第四屆中國(guó)出版政府獎(jiǎng)圖書提名獎(jiǎng)。反之，如果出版社盲目追隨熱點(diǎn)，“大而空”“面面俱到”，又非本社專業(yè)所長(zhǎng)，將導(dǎo)致要么圖書入選概率不高，要么即使僥幸入選，圖書質(zhì)量也難以得到保障。

何為突出法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)的主題出版選題？就中國(guó)法制出版社來(lái)說，一方面，其主管部門是司法部，司法部的職能是負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其職能涵蓋全面依法治國(guó)重大問題的政策研究，立法、執(zhí)法工作，法治宣傳教育，公共法律服務(wù)體系建設(shè)，法治人才隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面。出版社可以從不同角度、不同層面切入，緊緊圍繞司法部的職能特點(diǎn)、工作重點(diǎn)來(lái)籌劃主題出版選題。另一方面，中國(guó)法制出版社成立30多年以來(lái)，專業(yè)從事法律出版，積累了深厚的法律專業(yè)出版底蘊(yùn)，在法律法規(guī)、司法實(shí)務(wù)、普法等方面，具有較大的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)影響力。體現(xiàn)專業(yè)特色，需要出版社圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)工作這條主線，把選題往縱深做、往小了做，不貪大求全，著力在某一個(gè)方面做深做細(xì)做實(shí)，力爭(zhēng)策劃一個(gè)能打得響、立得住的選題。

3.關(guān)注宣傳重點(diǎn)、熱點(diǎn)，抓住核心作者和重點(diǎn)資源

主題出版是黨的宣傳工作的重要抓手，圍繞黨和國(guó)家大政方針和重大事件展開。策劃主題出版，需要出版社對(duì)國(guó)家和出版行業(yè)的宣傳重點(diǎn)、熱點(diǎn)保持高度敏感。例如，中宣部辦公廳通知明確的2022年主題出版第一方面的選題重點(diǎn)，在突出“兩個(gè)確立”的決定性意義方面，提出聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的標(biāo)志性、創(chuàng)造性重大思想觀點(diǎn)，如中國(guó)式現(xiàn)代化道路、全人類共同價(jià)值、全過程人民民主、共同富裕等。其中，“全過程人民民主”就是法律主題出版需要關(guān)注的重點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了全過程人民民主的重大理念，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的標(biāo)志性、創(chuàng)造性重大思想觀點(diǎn)，是社會(huì)主義民主法治的重大理論突破。法律圖書的主題出版應(yīng)聚焦全過程人民民主的理論研究，總結(jié)全過程人民民主的制度經(jīng)驗(yàn)與參與實(shí)踐，這便是在出版工作中深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的最好體現(xiàn)。

此外，相同性質(zhì)和方向的選題，在中宣部主題出版重點(diǎn)選題的遴選層面，重點(diǎn)和權(quán)威作者具有更大的優(yōu)勢(shì)。就法律出版而言，圍繞習(xí)近平法治思想、全面依法治國(guó)工作成立的相關(guān)研究中心、基地及其成員，是法律出版人應(yīng)予重點(diǎn)關(guān)注的核心作者，如中國(guó)法學(xué)會(huì)習(xí)近平法治思想研究中心、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院等。抓住這些權(quán)威的研究機(jī)構(gòu)及其成員，再結(jié)合主題出版的重點(diǎn)方向策劃選題、約稿組稿，是做好法律主題出版的一條捷徑。

四、以人為本，保障主題出版的可持續(xù)發(fā)展

主題出版的策劃、創(chuàng)作、申報(bào)、執(zhí)行都離不開人才，得人才者得項(xiàng)目。如何吸引核心作者和重點(diǎn)資源，如何激勵(lì)編輯主動(dòng)積極地策劃主題項(xiàng)目，是出版單位需要認(rèn)真對(duì)待的問題。出版單位亟須完善人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。

吸引核心作者和重點(diǎn)資源，合作條件是一方面，更重要的是出版社帶給作者的品牌印象、專業(yè)印象、服務(wù)保障印象。作者希望自己的作品能成為國(guó)家項(xiàng)目，得到重點(diǎn)關(guān)注，好的作者和好的出版社是雙向吸引的，這方面需要出版社長(zhǎng)期積累。從編輯隊(duì)伍的培養(yǎng)激勵(lì)方面著手是最直接也是最有效的方式。主題出版作為一項(xiàng)重要的出版類別，對(duì)編輯的政治素質(zhì)、理論水平、專業(yè)素養(yǎng)、策劃能力、營(yíng)銷智慧等提出了更高的要求。這些能力的養(yǎng)成，除了需要編輯的悟性和刻苦鉆研，還需要出版單位為編輯的成長(zhǎng)提供專門平臺(tái)，培養(yǎng)主題出版有生力量。為此，出版單位可以采取主題出版專題培訓(xùn)、成立專門的主題出版部門、設(shè)立優(yōu)秀主題出版編輯專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，培養(yǎng)主題出版專門人才[7]。

確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位，是“兩個(gè)確立”在法治工作領(lǐng)域的重要體現(xiàn);學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要方面。站在新的歷史起點(diǎn)上，法律出版人應(yīng)當(dāng)牢牢把握法律圖書主題出版的歷史新機(jī)遇，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、服務(wù)全面依法治國(guó)，堅(jiān)持策劃導(dǎo)向，充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極策劃符合主題宣傳需要、契合讀者學(xué)習(xí)需要、貼近市場(chǎng)需求的高質(zhì)量主題出版物。

|參考文獻(xiàn)|

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