河北省強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)及對(duì)策建議

□文/張新仕 王亞楠

（作者單位：1.河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所2.河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站）

河北省具有發(fā)展強(qiáng)筋小麥所需光溫等氣候優(yōu)勢，政策扶持、科技支撐、加工帶動(dòng)等持續(xù)增強(qiáng)，走進(jìn)全國前列，為全省強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障和前進(jìn)機(jī)遇。本文就目前全省強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，梳理存在短板，提出相應(yīng)發(fā)展對(duì)策和建議，以期為全省優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定參考借鑒。

一、河北省強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

1.種植面積和總產(chǎn)穩(wěn)步提高。圍繞全省“四個(gè)農(nóng)業(yè)”發(fā)展方向，實(shí)施科技指導(dǎo)員駐村行動(dòng)，在政策保障、科研推動(dòng)、落實(shí)措施等利好下，開展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量化生產(chǎn)，全省強(qiáng)筋小麥面積連年擴(kuò)大，單產(chǎn)持續(xù)增加，推進(jìn)了全省強(qiáng)筋小麥特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，全省強(qiáng)筋小麥播種面積達(dá)到500萬畝，比去年同期增加11.11%，總產(chǎn)量達(dá)180萬噸以上，約占全年小麥總產(chǎn)量的12.14%。

2.原糧品質(zhì)優(yōu)良，市場優(yōu)勢明顯。全省強(qiáng)筋小麥主推品種藁優(yōu)2018和師欒02-1等品種，連續(xù)多次在全國面包小麥鑒評(píng)會(huì)上獲獎(jiǎng)，品質(zhì)名列前茅，獲得企業(yè)和市場的認(rèn)可。近5年育成多個(gè)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種，其中，具有優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、節(jié)水的冀麥U80通過國家審定，冀麥323、冀麥U87、冀麥765通過河北省冀中南優(yōu)質(zhì)組審定。市場價(jià)格優(yōu)勢明顯，2021年藁優(yōu)2018品種在石家莊和衡水平均價(jià)格分別為2740.95元/噸和2743.38元/噸，分別比當(dāng)?shù)仄整渻r(jià)格高138.96元/噸和144.46元/噸，比山東和河南優(yōu)勢強(qiáng)筋小麥品種價(jià)格分別高19.77元/噸和30.77元/噸。

3.精深加工技術(shù)和產(chǎn)品研究取得突破。省小麥產(chǎn)業(yè)體系加工崗主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，聯(lián)合省內(nèi)龍頭企業(yè)，開展了小麥精深加工技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，增加了專用粉和新型預(yù)制產(chǎn)品的有效供給，促進(jìn)了糧食企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)糧食加工逐步由糧食初級(jí)產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，倒逼落后加工產(chǎn)能退出。

4.產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)效應(yīng)凸顯。省級(jí)層面，制定了《河北省強(qiáng)筋小麥集群建設(shè)工作方案》，聚集多方合力，合理有效要素配置，集中打造冀中南全國強(qiáng)筋小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。金沙河、今麥郎、五得利等知名面粉加工企業(yè)通過流轉(zhuǎn)自有基地建設(shè)、與種植合作社等經(jīng)營主體聯(lián)手、帶動(dòng)小農(nóng)戶融入集群發(fā)展等形式，產(chǎn)業(yè)融合度顯著提升，企業(yè)所需原糧得到充分保障，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。截止到2021年底，強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)訂單生產(chǎn)達(dá)到80%以上，產(chǎn)值達(dá)到55億元以上。

二、存在問題

1.強(qiáng)筋小麥增產(chǎn)不增收現(xiàn)象仍然存在。全省強(qiáng)筋小麥連續(xù)三年穩(wěn)定增長，但所占比例不高，2021年強(qiáng)筋小麥面積占到全省小麥面積的14.68%，與山東和河南小麥生產(chǎn)強(qiáng)省差距依然明顯。近幾年農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)收益產(chǎn)生不利影響，規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶普遍反映，農(nóng)業(yè)雇工難、價(jià)格高、群體偏老等因素對(duì)經(jīng)營造成很大困難，對(duì)強(qiáng)筋小麥規(guī)模化和集約化生產(chǎn)提出了更高的挑戰(zhàn)，這將都會(huì)對(duì)未來強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)和收益產(chǎn)生一定影響。

2.強(qiáng)筋小麥科技支撐潛力仍需提高。好種出好糧，我省強(qiáng)筋小麥品種更新速度慢，突破性、革命性、優(yōu)質(zhì)性強(qiáng)筋小麥品種仍然缺乏。制種水平不高，種子繁育、收購、銷售等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足。精深加工產(chǎn)品開發(fā)少，市場影響力弱。

3.產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品牌建設(shè)仍需加強(qiáng)。全省強(qiáng)筋小麥品種和品質(zhì)擁有不錯(cuò)的口碑和市場接受度，但產(chǎn)品品牌和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢宣傳力度不夠，生產(chǎn)轉(zhuǎn)化效益動(dòng)能不足。因此，要提升全省強(qiáng)筋小麥產(chǎn)品在消費(fèi)者群體的消費(fèi)動(dòng)力和品牌忠誠度。

三、對(duì)策建議

1.加大強(qiáng)筋小麥政策支持力度。按照河北省“四個(gè)農(nóng)業(yè)”及優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)集群2022年推進(jìn)方案，支持規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)扶持和品牌培育。并提供一定的財(cái)政支持，做好財(cái)政性惠農(nóng)政策的落實(shí)。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)。積極發(fā)揮加工收購龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織和各類服務(wù)組織作用，完善訂單生產(chǎn)、合作共建、土地入股、托管服務(wù)等利益連接機(jī)制，提高強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)組織化、規(guī)模化水平。對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織給予財(cái)政資金支持，使其不斷提高服務(wù)硬件條件和作業(yè)水平。加大國家政策性保險(xiǎn)對(duì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)的保險(xiǎn)補(bǔ)貼和賠付比例，確保生產(chǎn)者種植收益“旱澇保收”，保持種麥農(nóng)戶積極性。

3.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)在強(qiáng)筋小麥種子培育，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，引導(dǎo)強(qiáng)筋小麥品種創(chuàng)新，加快品種的更新?lián)Q代和優(yōu)化，篩選一批品質(zhì)性狀優(yōu)良、產(chǎn)量高、適宜不同區(qū)域和地力條件種植的強(qiáng)筋小麥新品種。建設(shè)強(qiáng)筋小麥品種原原種繁種田和強(qiáng)筋小麥繁種田基地。

4.做大做強(qiáng)強(qiáng)筋小麥加工，提升品牌建設(shè)力度。擴(kuò)大市場占有率，積極組織企業(yè)參加全國性交易會(huì)、博覽會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)品牌宣傳和產(chǎn)品招商，擴(kuò)大河北優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥知名度和影響力，成為引領(lǐng)和帶動(dòng)我省現(xiàn)代小麥加工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。