發(fā)展綠色金融，提升服務(wù)“雙碳”質(zhì)效

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，必須為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)力量。金融機(jī)構(gòu)要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢任務(wù)，扎扎實實把黨中央、國務(wù)院決策部署落到實處，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

金融是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要力量

綠色金融是現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，在服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和過程中扮演著關(guān)鍵角色。當(dāng)前，我國綠色金融快速發(fā)展，綠色金融服務(wù)體系初步建立，綠色信貸、綠色債券規(guī)模已位居世界前列，在政策標(biāo)準(zhǔn)、金融工具、國際合作等方面取得一批重要成果，在減污降碳上發(fā)揮了重要作用。

第一，提供信貸支持。我國正處于工業(yè)化中后期，能源消耗尚未達(dá)峰，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。金融主要從兩個方面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：一是支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，二是幫助高碳排放產(chǎn)業(yè)提升效率、降低排放。近年來，我國商業(yè)銀行在支持實體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型過程中取得了較好成績。截至2021年末，全國本外幣綠色貸款余額已達(dá)15.9萬億元，同比增長33%，高于同期各項貸款同比增速21.7個百分點。

第二，創(chuàng)新服務(wù)手段。為了解決綠色資金供給不足、手段單一等問題，金融業(yè)堅守服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)初心，積極開展全方位金融創(chuàng)新。金融監(jiān)管部門先后推出碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等政策工具，將綠色債券和綠色貸款納入中央銀行貸款便利的合格抵押品范圍，并在六?。▍^(qū)）九地建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，取得諸多具有推廣價值的創(chuàng)新成果。金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成了包括綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險、綠色基金在內(nèi)的多層次綠色金融工具體系。

第三，推動安全降碳。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。近年來，金融監(jiān)管部門組織國內(nèi)主要銀行對火電、鋼鐵和水泥行業(yè)開展了氣候風(fēng)險壓力測試，不斷總結(jié)測試方法和工作經(jīng)驗。金融機(jī)構(gòu)堅持有扶有控的信貸政策，穩(wěn)妥有序退出“兩高”領(lǐng)域和“僵尸企業(yè)”，把騰挪出來的金融資源更多地投向經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。同時，大型金融機(jī)構(gòu)還逐步強(qiáng)化信息報告和披露，六家國有大型商業(yè)銀行均出具了獨立的《社會責(zé)任報告》，對ESG進(jìn)行披露并增加應(yīng)對氣候變化風(fēng)險相關(guān)信息，報告綠色信貸的資金使用情況和投向。

第四，完善全球金融治理。我國綠色金融國際合作積極推進(jìn)，跨境綠色金融交流與合作日益密切。2021年，G20重啟可持續(xù)金融研究小組并升級為工作組，并完成首個可持續(xù)金融框架性文件《G20可持續(xù)金融路線圖》；中歐共同牽頭完成《可持續(xù)金融共同分類目錄》，綠色分類標(biāo)準(zhǔn)趨同并取得階段性進(jìn)展；“一帶一路”綠色投融資政策不斷完善，綠色投融資業(yè)務(wù)實踐有力地支持了沿線國家的可持續(xù)發(fā)展。

第五，健全金融標(biāo)準(zhǔn)。綠色標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融體系建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。當(dāng)前，全球綠色金融已經(jīng)發(fā)展形成了覆蓋信貸、債券等多渠道，主體、項目等多維度，全球、區(qū)域、國家等多層次的標(biāo)準(zhǔn)體系。金融監(jiān)管部門大力推動我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、綠色債券支持目錄、綠色金融發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)等一系列基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得持續(xù)性突破，成為全球范圍內(nèi)規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的重要參考。

提升金融服務(wù)“雙碳”目標(biāo)質(zhì)效的思考

經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，金融機(jī)構(gòu)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，積極參與“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)路徑的研究，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快實施應(yīng)對氣候變化的政策與行動，不斷提升金融服務(wù)的適應(yīng)性、競爭力和普惠性。

提高綠色金融戰(zhàn)略定位。發(fā)展綠色金融，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，是金融業(yè)服務(wù)人民、造福社會、保護(hù)生態(tài)的應(yīng)盡義務(wù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將助力保護(hù)人民群眾身體健康、防范環(huán)境與氣候風(fēng)險、滿足人民對美好生態(tài)的需求作為開展綠色金融工作的出發(fā)點和落腳點；充分認(rèn)識綠色金融對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、應(yīng)對全球氣候變化、助力高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義，把“雙碳”目標(biāo)要求全面融入自身戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營發(fā)展全過程，加快綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

明確綠色金融轉(zhuǎn)型路徑。以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為指引，金融機(jī)構(gòu)要制定自身的綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，探索服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的有效路徑。一方面，要加快運營低碳化。大型金融機(jī)構(gòu)要樹立大局意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將節(jié)能減排內(nèi)化為基本理念和自覺行動，建立健全內(nèi)部碳管理和能源管理制度，借助金融科技力量完善低碳運營模式，加強(qiáng)碳足跡管理。另一方面，推進(jìn)資產(chǎn)低碳化。按照國家所需、金融所能的要求，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)投融資結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，保持投融資政策的前瞻性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。建立健全覆蓋企業(yè)運營全過程、貫穿投融資產(chǎn)品全生命周期的金融資產(chǎn)碳信息管理體系，實現(xiàn)精細(xì)化管理。

豐富綠色金融供給。在投資端，要圍繞碳資產(chǎn)價值實現(xiàn)機(jī)制布局資金鏈。以國家自主貢獻(xiàn)重點項目和地方試點作為開展氣候投融資的主攻方向，重點向清潔能源、綠色交通、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)以及二氧化碳封存與捕獲應(yīng)用、儲能等綠色技術(shù)傾斜，推動金融資源從高碳行業(yè)配置到低碳領(lǐng)域。在資金端，要加強(qiáng)碳金融和氣候投融資領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)研究，積極應(yīng)用新方式、新手段、新渠道開展產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，引入更多長期穩(wěn)定資金。通過不同種類的政策支持工具應(yīng)用，降低綠色融資成本。圍繞拉長期限、盤活資產(chǎn)開展金融創(chuàng)新，形成更多綠色金融服務(wù)方案，完善綠色金融服務(wù)體系。大力推動新能源汽車貸款、綠色消費信貸等產(chǎn)品，促進(jìn)綠色消費。

防控綠色轉(zhuǎn)型風(fēng)險。在服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型過程中，要注意把握節(jié)奏，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。一是完善全面風(fēng)險管理體系，統(tǒng)籌研究綠色轉(zhuǎn)型對金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略風(fēng)險、信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險、法律風(fēng)險等各類風(fēng)險的影響，提出有針對性的應(yīng)對舉措。二是開發(fā)氣候風(fēng)險壓力測試情景，摸清風(fēng)險傳導(dǎo)機(jī)制，提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理的前瞻性；構(gòu)建有效的數(shù)據(jù)采集與管理體系，對重點關(guān)注行業(yè)或資產(chǎn)組合率先開展壓力測試試點，探索適合金融機(jī)構(gòu)的測試方法和模型工具，多維度檢驗?zāi)Ｐ瓦m用性。三是建立全流程立體化的ESG管理體系，從氣候和環(huán)境風(fēng)險識別、評估、控制和轉(zhuǎn)移及檢測等方面，完善現(xiàn)有的風(fēng)險管理制度、方法和系統(tǒng)，通過氣候風(fēng)險“識別—評估—監(jiān)控—預(yù)警—治理”的智能化閉環(huán)管理，提升氣候風(fēng)險管理效能。

完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。一是搭建企業(yè)環(huán)境風(fēng)險信息大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，完善企業(yè)環(huán)保整改進(jìn)度信息披露及信用修復(fù)工作機(jī)制，為推進(jìn)投融資環(huán)境風(fēng)險智能化管控提供支撐。助力政府部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)重點行業(yè)的企業(yè)環(huán)境與社會影響數(shù)據(jù)計算工具，作為公共產(chǎn)品提供給社會使用。二是培育綠色金融中介機(jī)構(gòu)，推動綠色咨詢機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，加快培養(yǎng)綠色投融資等方面的專業(yè)人才；提高會計、評級、評估等專業(yè)機(jī)構(gòu)對綠色資產(chǎn)的審計與認(rèn)證、估值能力。三是進(jìn)一步健全包括政策制度、金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程等方面在內(nèi)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，更好地支持綠色金融統(tǒng)計、評估、監(jiān)督。四是深化數(shù)字賦能。探索新技術(shù)與碳信息庫、綠色項目庫、ESG評級等領(lǐng)域的結(jié)合，夯實業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)品創(chuàng)新基礎(chǔ)。

推進(jìn)綠色金融全球合作。在《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)框架下，各國金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持共商共建共享原則，積極加強(qiáng)國際交流與合作，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。一是強(qiáng)化開放、共享理念，進(jìn)一步凝聚發(fā)展綠色金融的全球共識。二是在金融監(jiān)管部門指導(dǎo)下，參與構(gòu)建全球趨同的綠色金融發(fā)展倡議和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化綠色金融資源的統(tǒng)籌與協(xié)同。三是加強(qiáng)環(huán)境與氣候信息披露，積極協(xié)同客戶及其合作伙伴，共同改善環(huán)境表現(xiàn)。四是充分發(fā)揮各類綠色金融合作機(jī)制的作用，就共同關(guān)注的議題深入開展研究，并指導(dǎo)業(yè)務(wù)實踐。