“兩先區(qū)”建設(shè)背景下大學(xué)生留連就業(yè)影響因素及促進(jìn)策略研究*

嚴(yán)丹妮

（大連東軟信息學(xué)院）

一、人才集聚相關(guān)理論研究

（一）人才集聚的內(nèi)涵

通過(guò)對(duì)國(guó)外各類文獻(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外學(xué)者對(duì)人才集聚內(nèi)涵的研究較少，主要從人力資本集聚和流動(dòng)的角度切入，專注于人力資本集聚的實(shí)踐。有的學(xué)者認(rèn)為人力資本的集聚是一種人才在空間上的聚集現(xiàn)象，這種現(xiàn)象往往會(huì)受到各種與就業(yè)相關(guān)的因素的影響。還有的學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)中的勞動(dòng)分工將帶來(lái)勞動(dòng)效率的提升和生產(chǎn)成本的降低，從而促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，而這種勞動(dòng)分工往往意味著各類擁有不同技能人才的集中與組合[1]。

相較于國(guó)外學(xué)者，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)人才集聚的內(nèi)涵進(jìn)行了大量的研究。徐彬和吳茜（2019）從人力資本的視角切入，認(rèn)為人才集聚是指受教育程度較高且具備較好專業(yè)素養(yǎng)的高質(zhì)量人才向某一地區(qū)流動(dòng)的集聚效應(yīng)，即人力資本在某一地區(qū)的集聚[2]。陳麗貞（2018）在研究中闡述了多名國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)人才集聚內(nèi)涵的看法，她認(rèn)為，盡管這些學(xué)者的觀點(diǎn)存在差異，但都凸顯了人才集聚與人才流動(dòng)間的聯(lián)系。人才集聚始于人口流動(dòng)，其結(jié)果受到不同地區(qū)地理、經(jīng)濟(jì)、文化和政策等因素的影響[3]。曹威麟等人（2015）認(rèn)為，人才往往會(huì)在多種因素的影響下從各個(gè)不同地方流向某一特定區(qū)域，形成人力資本集合，這種集合與不同產(chǎn)業(yè)的集聚相輔相成，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響[4]。王勇（2011）認(rèn)為人才集聚作為人才流動(dòng)中的特殊現(xiàn)象，其本質(zhì)是人才個(gè)體在空間上的聚集活動(dòng)，這種活動(dòng)既是人才尋求滿意工作、理想生活的過(guò)程，同時(shí)也是人才受到了市場(chǎng)優(yōu)化配置機(jī)制影響的結(jié)果[5]。

（二）人才集聚的效應(yīng)

人才聚集效應(yīng)是指在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，人才聚集后在某些環(huán)境、政策、文化因素等影響下形成的不同于原有人才獨(dú)立作用的效應(yīng)。目前，國(guó)外學(xué)者尚未明確提出人才聚集效應(yīng)的概念，對(duì)這方面的研究主要集中于勞動(dòng)力和人力資集聚的影響因素。相較而言，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)人才集聚效應(yīng)進(jìn)行了大量的研究。史夢(mèng)昱和沈坤榮（2021）的研究表明，人才集聚、產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響呈“U”形分布，在人才集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的初期，往往會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，但當(dāng)某一區(qū)域的資源集聚到一定程度時(shí)，由于資源集聚的擁擠效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)將會(huì)減少甚至不利于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[6]。唐朝勇和牛沖槐（2017）的研究聚焦于人才集聚和企業(yè)創(chuàng)新間的關(guān)系，通過(guò)人才集聚后形成的知識(shí)共享、知識(shí)溢出、組織學(xué)習(xí)等效應(yīng)，將有助于企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的提升[7]。李乃文和李方正（2012）在研究中將人才集聚的效應(yīng)分為兩類：1+1＞2的經(jīng)濟(jì)性效應(yīng)和1+1＜2的非經(jīng)濟(jì)性效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，兩位學(xué)者又進(jìn)一步闡述了創(chuàng)新型人才聚集產(chǎn)生的正效應(yīng)，包括產(chǎn)出效應(yīng)、成本效應(yīng)和正外部效應(yīng)；以及負(fù)效應(yīng)，即過(guò)度集聚效應(yīng)、非質(zhì)變效應(yīng)和約束效應(yīng)[8]。

二、大學(xué)生就業(yè)地選擇影響因素分析

綜合各類文獻(xiàn)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)地的選擇受多種因素的影響，總結(jié)來(lái)說(shuō)，這些因素可以劃分為內(nèi)部因素和外部因素。其中，內(nèi)部因素可以進(jìn)一步分為個(gè)人因素、高校因素；外部因素則包括企業(yè)因素、環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素和政策因素。

（一）內(nèi)部因素

1.個(gè)人因素

個(gè)人因素主要包括學(xué)生的就業(yè)觀念、就業(yè)能力、家庭背景3個(gè)方面的內(nèi)容。

就業(yè)觀念。包括個(gè)人價(jià)值觀、對(duì)就業(yè)的期望心理、工作偏好、負(fù)面心理等因素[9]。從目前的情況來(lái)看，部分大學(xué)生在擇業(yè)、就業(yè)的過(guò)程中缺乏對(duì)自身的正確認(rèn)識(shí)，過(guò)于自負(fù)或過(guò)于自卑。這兩種情況均不利于大學(xué)生的健康就業(yè)，前者將導(dǎo)致就業(yè)期望過(guò)高、盲目攀比的情況，后者可能引起較為嚴(yán)重的焦慮心理，影響了大學(xué)生的身心健康。

就業(yè)能力。指大學(xué)生成功就業(yè)所需的專業(yè)知識(shí)、實(shí)習(xí)經(jīng)歷、在校學(xué)習(xí)情況等硬基礎(chǔ)和個(gè)性品質(zhì)、成就導(dǎo)向等軟基礎(chǔ)。根據(jù)2006年上海高校學(xué)生職業(yè)發(fā)展及就業(yè)工作調(diào)查課題組對(duì)當(dāng)?shù)馗咝W(xué)生、就業(yè)指導(dǎo)部門和用人單位的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，專業(yè)知識(shí)是影響大學(xué)生就業(yè)選擇的重要因素之一[9]。此外，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、有相關(guān)專業(yè)的實(shí)習(xí)工作經(jīng)歷，且考取過(guò)計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等級(jí)證書(shū)的學(xué)生在求職過(guò)程中一般更具有優(yōu)勢(shì)，擁有較好的就業(yè)能力。

家庭背景。包括家庭經(jīng)濟(jì)條件、所在地、父母受教育程度和職業(yè)、社會(huì)關(guān)系等因素。一般來(lái)說(shuō)，在其他因素相同的情況下，家庭條件越好、父母受教育程度越高的大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中更具有優(yōu)勢(shì)；家庭所在地為城鎮(zhèn)的大學(xué)生比農(nóng)村籍大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中更具有優(yōu)勢(shì)。

2.高校因素

高校因素是指從高校層次、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)指導(dǎo)工作對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的影響等方面進(jìn)行研究。

學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。近年來(lái)，我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長(zhǎng)。2020屆高校畢業(yè)生總數(shù)為874萬(wàn)人，較2019年增加40萬(wàn)人；2021屆高校畢業(yè)生總數(shù)為909萬(wàn)人，同比增加35萬(wàn)人；2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)將首次突破1000萬(wàn)人。大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的增加為國(guó)家發(fā)展提供了大量的人才，但目前我國(guó)的人才供給仍處于結(jié)構(gòu)性失衡的狀態(tài)，高校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求、企業(yè)需求無(wú)法對(duì)接，畢業(yè)生無(wú)法找到理想的工作，而企業(yè)依舊缺少高科技人才、復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才。此外，很多高校的課程設(shè)計(jì)和實(shí)踐環(huán)節(jié)較為陳舊，與產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的發(fā)展相脫節(jié)，沒(méi)有反映出企業(yè)在工作中的實(shí)際需求。

高校層次。一般情況下，高層次學(xué)校的社會(huì)地位和影響力決定了它們的學(xué)生能有更高的就業(yè)起點(diǎn)。以大連市為例，目前大連市共有各類本專科院校30所，其中，“雙一流”高校2所（大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)），“985工程”高校1所（大連理工大學(xué)），“211工程”高校2所（大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)）。這些高校的畢業(yè)生的就業(yè)率要明顯高于普通本科院校，而普通本科院校畢業(yè)生的就業(yè)率又高于其他專科、高職院校。

就業(yè)指導(dǎo)工作。高校就業(yè)指導(dǎo)工作的開(kāi)展情況對(duì)大學(xué)生的就業(yè)有著至關(guān)重要的影響。目前，很多高校均設(shè)有獨(dú)立的就業(yè)指導(dǎo)部門，但就業(yè)指導(dǎo)工作的開(kāi)展情況和重視程度均有待提升。很多從事就業(yè)指導(dǎo)工作的人員并非專業(yè)人士，對(duì)國(guó)家、地區(qū)、學(xué)校的就業(yè)政策和就業(yè)市場(chǎng)不夠了解，缺乏指導(dǎo)學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的專業(yè)知識(shí)。此外，很多高校的就業(yè)指導(dǎo)存在著“大鍋飯”的情況，缺乏與畢業(yè)生的一對(duì)一溝通和個(gè)性化指導(dǎo)，影響了畢業(yè)生就業(yè)能力的提升。

（二）外部因素

1.企業(yè)因素

企業(yè)因素是影響大學(xué)生就業(yè)地選擇的重要因素之一，世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)是很多同學(xué)選擇的目標(biāo)。相比于其他企業(yè)，這些企業(yè)往往具備更高的薪資水平、更完善的福利待遇和更廣闊的發(fā)展空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，企業(yè)的集聚帶來(lái)人才的集聚，人才的集聚又帶動(dòng)了新一輪的投資和技術(shù)的創(chuàng)新。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)主要分布在北京、廣東、山東、浙江、江蘇等省份（直轄市），遼寧省共有8家企業(yè)上榜，具體情況如表1所示。其中，大連市僅有2家企業(yè)上榜，排名分別為158名和388名，與其他一線城市相比存在著一定的差距。

表1 2021年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)遼寧省企業(yè)情況

2.環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指大學(xué)生在選擇工作地時(shí)考慮到的自然因素（當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、氣候）、人文因素（當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗、生活節(jié)奏）和公共基礎(chǔ)設(shè)施等。從實(shí)際情況來(lái)看，大連依山傍海，是具有海洋性特點(diǎn)的暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季分明，具有較為完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施，為人們的日常出行、教育等提供了保障。此外，在英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)（EIU）2016年公布的全球最佳宜居城市排行榜中，大連排名第88位，總體來(lái)說(shuō)較為適宜居住。

3.經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)因素一般指當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活成本，是大學(xué)生在選擇工作地時(shí)一定會(huì)考慮的重要因素之一，具有經(jīng)濟(jì)活力的城市將能夠更好地吸引人才、留住人才。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一，近5年大連市GDP總量如圖1所示。整體來(lái)說(shuō)，大連市的GDP總量呈逐年上升的趨勢(shì)，2021年實(shí)際增速達(dá)到8.2%，排名東北第一。但在全國(guó)，大連市的GDP總量?jī)H排名第29位，與其他國(guó)家計(jì)劃單列市相比存在較大差距。此外，在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》公布的全球城市生活成本排名榜單中，大連多次進(jìn)入中國(guó)榜單的前10位，并在2019年超越北京，位列全國(guó)第4位。經(jīng)濟(jì)的不景氣和較高的生活成本成為制約大連吸引人才、留住人才的主要因素之一。

圖1 2017年至2021年大連市GDP總量

4.政策因素

就業(yè)政策主要是指當(dāng)?shù)貙?duì)大學(xué)生的就業(yè)優(yōu)惠政策，包括就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生落戶等。目前，大連市的就業(yè)政策主要包括以下幾類。

（1）就業(yè)扶持政策，包括“名校優(yōu)才”大連獎(jiǎng)學(xué)金、高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃等。

（2）創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括免費(fèi)入駐公共創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等。

（3）就業(yè)培訓(xùn)政策，包括高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）補(bǔ)貼、青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、支持專項(xiàng)培養(yǎng)在校優(yōu)秀大學(xué)生等。

（4）就業(yè)保障政策，包括開(kāi)放高校畢業(yè)生落戶、新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生租房（購(gòu)房）補(bǔ)貼、涉農(nóng)地區(qū)就業(yè)專項(xiàng)安家費(fèi)等。

總體來(lái)說(shuō)，雖然大連市出臺(tái)了一些促進(jìn)大學(xué)生留連就業(yè)的政策，但相比其他一線城市，政策的力度、涉及的人員范圍仍有提高的空間。此外，相關(guān)人才政策在實(shí)施的過(guò)程中也存在著宣傳不到位、實(shí)施不規(guī)范、程序不健全的情況，進(jìn)一步影響了人才的集聚。

三、大學(xué)生留連促進(jìn)策略

（一）加強(qiáng)人才政策環(huán)境建設(shè)

綜合上述分析，完善大連市人才政策環(huán)境可以從兩個(gè)方面入手。

1.明確大學(xué)生人才政策需求

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求可以分為生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)5個(gè)層次，針對(duì)不同層次的需求，需要借助不同的手段對(duì)需求進(jìn)行滿足。想要對(duì)大學(xué)生人才進(jìn)行有效激勵(lì)，促使他們留在大連，首當(dāng)其沖就需要明確他們的實(shí)際需求。對(duì)于剛剛畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，首先需要保障的就是自身的基本生活，這些可以通過(guò)人才政策中的生活補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)。此外，當(dāng)代大學(xué)生也十分注重個(gè)人的發(fā)展空間和職業(yè)規(guī)劃，能否實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，能否獲得他人尊重、認(rèn)可都是他們的重要訴求，這些都需要政府對(duì)癥下藥，提供相應(yīng)的支持與幫助。

2.建立大學(xué)生人才政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制

人才政策的執(zhí)行依賴于基層部門的通力合作，但在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，往往會(huì)存在著諸多限制。例如，有的大學(xué)生對(duì)于自己是否符合政策要求不夠明確，對(duì)政策的理解存在偏差；還有的大學(xué)生對(duì)各類補(bǔ)貼的申請(qǐng)流程不夠熟悉，加上手續(xù)一般較為繁瑣，最終影響到相關(guān)政策的落地實(shí)施。

這種情況的出現(xiàn)，一方面是由于政策的宣傳不到位，政策在發(fā)布時(shí)僅僅通過(guò)官網(wǎng)進(jìn)行通知，但大部分學(xué)生沒(méi)有查看官網(wǎng)的習(xí)慣，且很多官網(wǎng)的信息更新較慢，缺乏時(shí)效性。另一方面，高校的就業(yè)指導(dǎo)部門也存在著失責(zé)的情況，沒(méi)有針對(duì)學(xué)生的實(shí)際需求進(jìn)行政策的推廣和宣講，甚至出現(xiàn)很多老師對(duì)人才政策缺乏了解的情況。政策的普及與執(zhí)行需要多方利益相關(guān)者的參與，政府要結(jié)合學(xué)生實(shí)際需求，完善政策內(nèi)容，精簡(jiǎn)申請(qǐng)程序，明確申請(qǐng)條件，并加大政策的推廣力度。高校就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)對(duì)老師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，在保證老師就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行政策的宣講與推廣，保證政策得到切實(shí)有效的實(shí)施。

（二）構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

以大連市人力資源產(chǎn)業(yè)園為依托，建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合大連市高校畢業(yè)生就業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源，設(shè)計(jì)大學(xué)生求職預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)各類招聘、求職信息的數(shù)據(jù)挖掘，分析大連市不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的空缺崗位情況，為大學(xué)生就業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)；在此基礎(chǔ)上建立企業(yè)反饋制度，收集企業(yè)意見(jiàn)，了解企業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生的工作滿意度，為高校合理調(diào)整培養(yǎng)方案奠定基礎(chǔ)。此外，大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)也可深入挖掘、分析、總結(jié)不同企業(yè)的任職資格要求，形成通用崗位畫(huà)像，以此為模板，指導(dǎo)大學(xué)生提升就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)高校、大學(xué)生、企業(yè)在人力資源市場(chǎng)的多贏。

四、結(jié)論

在“兩先區(qū)”建設(shè)的背景下，大連市處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，需要將大學(xué)生人才留在大連，以此激發(fā)城市活力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文從人才集聚的內(nèi)涵入手，歸納了關(guān)于人才集聚效應(yīng)的國(guó)內(nèi)外研究成果。在此基礎(chǔ)上，分析了影響大學(xué)生留連就業(yè)的內(nèi)外部因素。其中，內(nèi)部因素包括個(gè)人因素、高校因素；外部因素涵蓋了企業(yè)因素、環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素和政策因素。最后，提出了從加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)和構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)兩個(gè)角度提出了大學(xué)生留連就業(yè)促進(jìn)策略。