加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織 為基層社會治理激活力添動力

☉中共成都市郫都區(qū)委

近年來，四川省成都市郫都區(qū)以“全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”創(chuàng)建為載體，把社區(qū)社會組織培育發(fā)展作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)新基層治理重要抓手，探索出“政府扶持、社會參與、專業(yè)運行、項目合作”的發(fā)展路徑，實現(xiàn)了社區(qū)社會組織“從有到優(yōu)”“從優(yōu)到強(qiáng)”，推動了基層治理能力提升和治理水平現(xiàn)代化。

堅持高起點謀劃，強(qiáng)化社區(qū)社會組織發(fā)展頂層設(shè)計。一是建立專項領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以區(qū)長為組長，23個部門、10個街道（鎮(zhèn)）為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌社區(qū)社會組織培育發(fā)展。二是加強(qiáng)政策創(chuàng)制。先后出臺《社區(qū)社會組織培育發(fā)展十條措施》《貫徹落實大力推進(jìn)政府向社會組織購買服務(wù) 提升公共服務(wù)水平三年行動計劃（2019——2021年）》等10余個政策，為社區(qū)社會組織培育發(fā)展提供政策保障。三是強(qiáng)化督促考核。將各街道（鎮(zhèn)）社會組織培育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入工作計劃和目標(biāo)考核，全力推動落地落實。

益家社工在三道堰鎮(zhèn)古城村開展活動。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，形成發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)工作閉環(huán)。一是構(gòu)建三級培育發(fā)展體系。構(gòu)建區(qū)社會組織服務(wù)園、街道（鎮(zhèn)）社會組織服務(wù)中心、村（社）社會組織工作站點三級體系，先后引進(jìn)50余家專業(yè)組織，提升社區(qū)社會組織規(guī)范化發(fā)展水平。二是健全行業(yè)管理體系。引導(dǎo)成立30余個“社區(qū)社會組織聯(lián)合會”，由政治覺悟高、工作能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，全面保障黨對社區(qū)社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。三是打造聯(lián)席指導(dǎo)體系。成立“區(qū)——鎮(zhèn)（街）——村（社）”聯(lián)席指導(dǎo)體系，開展活動370余場，幫助解決問題170余個，有效提升社區(qū)社會組織服務(wù)質(zhì)量。

堅持高效率投入，持續(xù)激發(fā)社區(qū)社會組織發(fā)展活力。一是完善長效投入機(jī)制。2018年以來，共投入財政資金9000余萬元，支持社會工作、民生微項目、社會救助、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)項目，項目由2018年的157個增加至2021年的313個。二是持續(xù)加大鼓勵引導(dǎo)。充分調(diào)動社區(qū)黨員、居民領(lǐng)袖和積極分子參與社區(qū)社會組織建設(shè)的積極性主動性，全區(qū)1247個社區(qū)社會組織中，黨員負(fù)責(zé)人占比50%以上，成立黨支部20余個，實現(xiàn)黨組織工作全覆蓋。三是創(chuàng)新社區(qū)基金模式。創(chuàng)新成立20余支總額440余萬元的社區(qū)基金，用于扶貧濟(jì)困、公共環(huán)境治理、社區(qū)社會組織發(fā)展等，有效提升社區(qū)社會組織活力。

堅持高品質(zhì)塑造，做實社區(qū)社會組織提質(zhì)增能。一是強(qiáng)化人才培育。出臺《落實社區(qū)專職工作者政策實施方案》等系列支持政策，實施“選、育、煉、用、管”五步工作法，孵化聚集一批骨干社區(qū)工作者和社工人才，全區(qū)持證社工1044名，居成都市前列。二是注重能力提升。高標(biāo)準(zhǔn)編制《社區(qū)服務(wù)》《社區(qū)社會組織培育》等社區(qū)發(fā)展治理導(dǎo)則和《社會組織孵化培育專業(yè)執(zhí)行手冊》，組織開展各類培訓(xùn)200余場。三是創(chuàng)新打造品牌。創(chuàng)新通過引入投資商，以“公益+低償+市場”的運營方式，打造“社區(qū)合伙人”“十八匠·修匠心”等30余個服務(wù)品牌。其中，“社區(qū)合伙人”項目培育各類“社區(qū)合伙人”800余名，籌集專項基金1200余萬元，獲評“2020全國十大民生示范工程”。