章丘區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 譜寫(xiě)綠色發(fā)展新篇章

撰文·供圖|陳飛 咸德玲

▲ 東山公園

近年來(lái)，濟(jì)南市章丘區(qū)牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面推行林長(zhǎng)制改革，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，持續(xù)加強(qiáng)森林災(zāi)害防控能力，高質(zhì)量推進(jìn)園林和林業(yè)綠化事業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

一、統(tǒng)籌全域發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)綠化提質(zhì)增效

（一）深入推進(jìn)國(guó)土綠化。一是主動(dòng)融入濟(jì)南“南美”新格局，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。2017年以來(lái)，完成生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程造林5166 公頃，其中山區(qū)新造林4733 公頃，平原林網(wǎng)433 公頃；實(shí)施森林撫育933 公頃。二是主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)十東路以南近城區(qū)400 公頃山體綠化，建成女郎山蔥嶺郊野公園，完成18 個(gè)貧困村道路綠化；充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)各方面力量參與鄉(xiāng)村綠化，把造林綠化與農(nóng)民增收緊密結(jié)合，因地制宜發(fā)展特色林果經(jīng)濟(jì)、苗木產(chǎn)業(yè)，有力助推了鄉(xiāng)村生態(tài)振興；垛莊鎮(zhèn)被授予山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，19 個(gè)村被授予山東省森林村居稱號(hào)，26 個(gè)村被授予濟(jì)南市綠化示范村稱號(hào)。2020年8月，新華社《高管信息·山東》第33 期對(duì)章丘區(qū)盤(pán)活綠化機(jī)制，助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)道。

（二）高質(zhì)量提升城市綠化。一是落實(shí)濟(jì)南市“東強(qiáng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)城市重要節(jié)點(diǎn)綠化美化。完成唐王山路東延、南北大通道等100 余項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程，總面積700 余公頃。截至2021年底，城區(qū)綠化總面積4578 公頃，其中公園綠地140 余處共2407 公頃，綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到44.5%、40.16%，人均公共綠地面積40.12 平方米，城市綠道總長(zhǎng)度188 千米，古樹(shù)名木1137 株。二是植入文化內(nèi)涵，高質(zhì)量打造“公園中的城市”。以文化內(nèi)涵提升城市綠化品質(zhì)，將“龍山文化”、“一代詞宗”李清照、唐代名相房玄齡等歷史文化元素融入公園建設(shè)提升，借助百脈泉、眼明泉等泉水文化造園，建成了一大批特色游園。2020年11月，新華社《高管信息·山東》第42 期對(duì)章丘區(qū)高質(zhì)量打造公園城市的做法進(jìn)行報(bào)道。

（三）提檔升級(jí)公園景區(qū)。創(chuàng)建章丘國(guó)家森林公園、白云湖國(guó)家濕地公園，建成桃花山法治公園，打造龍盤(pán)山公園、東山公園為智能體育公園，開(kāi)放式公園總面積856 公頃。垛莊鎮(zhèn)被授予“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號(hào)，五彩山村森林康養(yǎng)基地、白云湖森林康養(yǎng)基地、月宮國(guó)際旅游度假區(qū)森林康養(yǎng)基地被授予“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位”稱號(hào)，6 處開(kāi)放式公園被濟(jì)南市愛(ài)衛(wèi)會(huì)命名為“健康公園”。

二、立足職責(zé)能力，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理

（一）全面加強(qiáng)護(hù)林防火。章丘區(qū)山區(qū)面積6.35 萬(wàn)公頃，占全區(qū)總面積的36.9%，涉及12 個(gè)鎮(zhèn)街、1 處國(guó)家級(jí)森林公園、4 處濟(jì)南市級(jí)森林公園，區(qū)域內(nèi)有350 個(gè)村莊、2547 座山頭，全區(qū)森林防火總面積4.33 萬(wàn)公頃。一是加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)監(jiān)控。全區(qū)建成12 處林火視頻監(jiān)控塔、430 處視頻語(yǔ)音電子卡口，監(jiān)控覆蓋率85%。二是推行防火碼。在森林防火重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置29 個(gè)檢查點(diǎn)，全面推廣應(yīng)用“森林防火碼”。三是加強(qiáng)護(hù)林消防隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)管。對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)13 支森林消防專業(yè)隊(duì)伍和生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍加強(qiáng)履職監(jiān)管，筑牢護(hù)林防火第一道防線。四是全面推行政策性公益林保險(xiǎn)。已參保面積穩(wěn)定在2.33 萬(wàn)公頃以上，2017年以來(lái)獲理賠受災(zāi)款158.2 萬(wàn)元，提高了森林災(zāi)害防控能力。

（二）全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。一是松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)。以垛莊鎮(zhèn)1200 公頃松林為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)普查，國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)工作在全省名列前茅。二是主要食葉害蟲(chóng)防控。以北部楊樹(shù)片林為重點(diǎn)，全面開(kāi)展督導(dǎo)檢查、綜合施治，全力做好春尺蠖、美國(guó)白蛾防控工作，2017年以來(lái)組織飛防春尺蠖4000 公頃、美國(guó)白蛾2.92萬(wàn)公頃。

（三）全面加強(qiáng)林政執(zhí)法。一是精準(zhǔn)實(shí)施審核審批。2019年分批次移交行政審批事項(xiàng)后，以建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批、林木限額采伐為主，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查337 項(xiàng)，清單編制率、監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率、監(jiān)管行為及時(shí)率均達(dá)100%。二是深入開(kāi)展森林資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。全面推行公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，累計(jì)查處涉林刑事案件7 起、行政案件49 起。三是嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，全面開(kāi)展森林督查，森林資源管理工作被濟(jì)南市園林和林業(yè)綠化局通報(bào)表?yè)P(yáng)。四是建立野生動(dòng)物收容保護(hù)機(jī)制。2017年以來(lái)累計(jì)救助國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物150 余只。章丘區(qū)園林和林業(yè)綠化局被評(píng)為全省自然資源系統(tǒng)“七五”普法工作先進(jìn)單位。

▲ 章丘國(guó)家森林公園胡山景區(qū)

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，提高行業(yè)管理水平

（一）推進(jìn)資源管理機(jī)制創(chuàng)新。全面推行林長(zhǎng)制，壓實(shí)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；區(qū)政府制定出臺(tái)《森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》《加強(qiáng)沿黃生態(tài)資源保護(hù)工作實(shí)施方案》《收繳城市綠化補(bǔ)償費(fèi)工作方案》等規(guī)范性文件，不斷完善森林資源保護(hù)制度體系建設(shè)；2019年11月國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，開(kāi)展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理改革試點(diǎn)171 公頃，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)修復(fù)與保護(hù)中的帶動(dòng)作用；全面加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，對(duì)章丘國(guó)家森林公園、白云湖國(guó)家濕地公園等5 處自然保護(hù)地進(jìn)行整合優(yōu)化；推進(jìn)“城區(qū)園林綠化樹(shù)木公眾責(zé)任險(xiǎn)”工作，保障市民出行安全。章丘區(qū)園林和林業(yè)綠化局被表彰為“濟(jì)南市拆違拆臨建綠透綠工作突出單位”，自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作被濟(jì)南市園林和林業(yè)綠化局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（二）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣核桃、花椒、板栗等低產(chǎn)園改造實(shí)用技術(shù)20 項(xiàng)，每年舉辦科技培訓(xùn)20 期，累計(jì)培訓(xùn)林農(nóng)近萬(wàn)人，促進(jìn)林果生產(chǎn)提質(zhì)增效。截至目前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)林栽培面積達(dá)1 萬(wàn)公頃，年產(chǎn)果品4.1 萬(wàn)噸，產(chǎn)值7 億元，“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌40 余個(gè)，林果生態(tài)采摘園30 余處，各類龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等200 余家。薄殼核桃、優(yōu)質(zhì)花椒、嘎啦蘋(píng)果、設(shè)施大櫻桃在全省享有較高聲譽(yù)。

（三）強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨意識(shí)。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，設(shè)立6 個(gè)專項(xiàng)工作專班。2020年以來(lái)配合辦理濟(jì)萊高鐵、小清河復(fù)航等項(xiàng)目行政審批審核事項(xiàng)34 件。高質(zhì)量辦理市民服務(wù)熱線，2019年以來(lái)承辦熱線工單3400 余件，服務(wù)過(guò)程、辦理結(jié)果市民滿意率均達(dá)100%。