武漢打造內(nèi)陸開放新高地的思考及建議

葉學(xué)平 楊迪菲

(1.2.湖北省社會科學(xué)院,湖北 武漢 430077)

8月31日,習(xí)近平主席向2022年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會致賀信,宣布中國深化服務(wù)領(lǐng)域高水平開放的重要舉措。這再一次強調(diào)了中國堅持?jǐn)U大開放,以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展的決心與行動。武漢作為中部地區(qū)的中心城市和長江經(jīng)濟帶的核心城市,要堅持完善開放型經(jīng)濟體系,以更高水平引進來,更大力度走出去,加快打造內(nèi)陸開放新高地,開拓合作共贏新局面。

一、我國開放發(fā)展的歷史演進邏輯

在殖民主義背景下,近代中國對外開放的主要渠道是商埠口岸。清政府在西方列強的堅船利炮之下被迫打開了自己的大門,開放上海、廈門、南京、漢口等沿海沿江城市作為通商口岸。這種被動的開放使得這些城市成為列強進行商品輸出、原料掠奪、資本輸出的通道。

新中國成立初期,外貿(mào)企業(yè)由政府統(tǒng)一管理,出口創(chuàng)匯以滿足進口的需求,進口商品以滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活的需求,企業(yè)缺乏自主性,效率較為低下。當(dāng)時中國的貿(mào)易伙伴主要是社會主義陣營國家,1955年,僅中蘇貿(mào)易占中國進出口總額就高達56.9%。

改革開放以來,我國采取遞進式的區(qū)域開放模式。1980年,深圳、珠海、汕頭、廈門四座城市建立經(jīng)濟特區(qū);80年代中期,先后建立天津、大連、上海等14個“沿海開放城市”,并把長江三角洲、珠江三角洲和閩南金三角地區(qū)開辟為“沿海經(jīng)濟開放區(qū)”;20世紀(jì)90年代后,改革開放以東部沿海地區(qū)為前沿,通過大江大河和主要交通干線逐步向內(nèi)地滲透,武漢等沿江城市被設(shè)立為“對外開放城市”,我國形成了經(jīng)濟特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟開放區(qū)——內(nèi)地的梯度推進的對外開放格局。

2001年12月,中國正式加入世界貿(mào)易組織,對外開放進入了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的新階段,以試點區(qū)為載體的政策性開放轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜煽蚣芟碌闹贫刃蚤_放。2013年,習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議,在“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,中國更加積極地參與到世界經(jīng)濟中去,通過多邊協(xié)商達成合作共贏,中國邁向高質(zhì)量發(fā)展的開放新時代。

2018年3月,美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署了對中國輸美產(chǎn)品征收關(guān)稅的總統(tǒng)備忘錄,中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。面對世界局勢的激烈變化,過去“兩頭在外、大進大出”的開放模式已不再適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。要構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,更加依托國內(nèi)大市場和產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

當(dāng)前,中國經(jīng)濟正面臨新一輪對外開放的挑戰(zhàn)和機遇,東部沿海地區(qū)要堅持?jǐn)U大開放,做好對外開放的“領(lǐng)頭雁”。內(nèi)陸地區(qū)更應(yīng)扎實推進開放型經(jīng)濟發(fā)展,扎根國內(nèi)國外市場,打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中心,探索出一條有別于東部沿海地區(qū)經(jīng)驗的對外開放路徑,助力“十四五”時期乃至更長時期內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、內(nèi)陸開放新高地建設(shè)的現(xiàn)實意義

(一)內(nèi)陸開放是全面開放的內(nèi)在要求

內(nèi)陸城市是與沿海和沿邊城市相對的概念,是指地處大陸的內(nèi)部,遠離海岸線和邊境線的城市。從對外開放的角度看,沿海城市與國際市場直接對接,在獲取生產(chǎn)資料、感知市場動態(tài)、進行商品貿(mào)易等方面相對于內(nèi)陸城市來說有著得天獨厚的優(yōu)勢。改革開放以來,東部沿海地區(qū)始終處在中國對外開放的前沿,而中西部等廣大內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低,是全面開放格局的短板和弱項。提高內(nèi)陸開放水平,助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放新前沿,是繼續(xù)拓展開放領(lǐng)域,提高開放效率,優(yōu)化開放布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是中國全面發(fā)展開放型經(jīng)濟的內(nèi)在要求。

(二)內(nèi)陸開放是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然選擇

新的形勢帶來新的挑戰(zhàn),也帶來新的機遇。內(nèi)陸城市對外開放相較而言起步較晚,起點較低,國際秩序的重構(gòu)、單邊主義和保護主義的抬頭給內(nèi)陸城市開放型經(jīng)濟體系建設(shè)帶來了極大的挑戰(zhàn)。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記根據(jù)新的形勢所提出的發(fā)展新思路,讓生產(chǎn)、分配、流通和消費各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場,主動與世界經(jīng)濟對接,實現(xiàn)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟循環(huán)。

2022年6月,湖北省第十二次黨代會提出建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū),打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。這是中西部地區(qū)新一輪開放的潛力和動力的體現(xiàn),也是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然選擇。為此,以武漢為代表的內(nèi)陸城市應(yīng)努力建設(shè)內(nèi)陸開放新高地,不斷提高對內(nèi)開放水平,主動學(xué)習(xí)沿海城市成熟的管理經(jīng)驗,打通區(qū)域間溝通交流的通道,推動生產(chǎn)要素市場化配置,暢通商品和服務(wù)在全國范圍內(nèi)的大循環(huán);依托“一帶一路”,聯(lián)通國際市場,完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系,實現(xiàn)開放共享的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)建設(shè)內(nèi)陸開放高地是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑

目前,內(nèi)陸地區(qū)相對沿海地區(qū)而言處于“洼地”,經(jīng)濟發(fā)展程度不夠,對外開放模式更加粗放。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善、國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建設(shè)以及國際范圍內(nèi)市場經(jīng)濟體制的基本建立,國際貿(mào)易的成本與門檻不斷降低,生產(chǎn)要素的流動性大大增強。從內(nèi)陸與沿海各自的優(yōu)勢要素稟賦來看,沿海發(fā)達城市在資本、技術(shù)、信息、知識等高流動性生產(chǎn)要素上具有比較優(yōu)勢,而內(nèi)陸城市則在勞動、土地等低流動性的生產(chǎn)要素上具有比較優(yōu)勢。因此,出于資源配置最優(yōu)化的考慮,內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)進一步完善開放型經(jīng)濟體系,構(gòu)筑承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺,主動引進發(fā)達地區(qū)的資本、技術(shù)等要素,利用自身勞動、土地等優(yōu)勢要素,激發(fā)其比較優(yōu)勢,加速內(nèi)陸城市發(fā)展。

此外,要建成內(nèi)陸開放新高地,城市的目標(biāo)應(yīng)不只針對自身發(fā)展,更要以自身發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,將區(qū)域發(fā)展納入到自身發(fā)展戰(zhàn)略中來,充分發(fā)揮城市的區(qū)位優(yōu)勢和對周邊地區(qū)的輻射作用,真正成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)建設(shè)內(nèi)陸開放新高地是助推中國高質(zhì)量發(fā)展的持久動力

建設(shè)內(nèi)陸開放新高地對于助推中國貫徹新發(fā)展理念,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的意義。建設(shè)內(nèi)陸開放新高地是發(fā)展道路的創(chuàng)新,為內(nèi)陸地區(qū)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,深化科技體制改革提供了新的方向和抓手。建設(shè)內(nèi)陸開放新高地是整體性協(xié)調(diào)型發(fā)展的有力體現(xiàn),它是充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,在鞏固原有發(fā)展優(yōu)勢的前提下不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局,是發(fā)展短板與發(fā)掘潛力的有機結(jié)合。建設(shè)內(nèi)陸開放新高地是對外開放新機制的組成部分,它是以經(jīng)濟全球化為背景,以全國統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ),通過持續(xù)深化對內(nèi)對外開放,充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場,在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,不斷深化國際分工與合作的開放發(fā)展戰(zhàn)略。

三、國內(nèi)外內(nèi)陸開放新高地的主要模式以及武漢的選擇

(一)國內(nèi)外內(nèi)陸開放新高地的主要模式

貿(mào)易型:以貿(mào)易樞紐為發(fā)展目標(biāo),主要從事貨物的集散、轉(zhuǎn)運、分撥、儲存、加工、裝運等活動。這種模式對地理位置和自然條件要求較高,常見于西歐沿海地區(qū)的港口城市。

制造業(yè)型:憑借自身發(fā)達的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動力等要素方面的優(yōu)勢,吸引其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資本和技術(shù),從而促進就業(yè)、外匯、工業(yè)和出口導(dǎo)向型發(fā)展,進一步提高自身生產(chǎn)力和勞動力水平,以實現(xiàn)良性循環(huán)。發(fā)展中國家中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、地理位置優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善、政策扶持力度較大的城市常采取此類開放模式。

服務(wù)型:通過政策引導(dǎo)創(chuàng)造安全、自由、開放的市場環(huán)境,大力開展區(qū)域金融、保險、旅游和其他特定服務(wù)等特殊經(jīng)濟活動。區(qū)域經(jīng)濟中心或邊遠地區(qū)交通便利風(fēng)景優(yōu)美的區(qū)域常采取此類開放式經(jīng)濟模式,旨在恢復(fù)一些老經(jīng)濟中心的活力或促進經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展。

科技型:以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),一般包括電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源、新材料和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等,具有高收益、高投入、高競爭、高風(fēng)險的特點。常見于研究機構(gòu)和大學(xué)較多、居住環(huán)境適宜、交通便利的城市,通過各類優(yōu)惠政策引進高科技產(chǎn)業(yè),促進高新技術(shù)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,培養(yǎng)高技能人才,促進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

綜合型:從前幾種類型的開放型經(jīng)濟發(fā)展而來,具有多種開放模式的特點,是較為完備的經(jīng)濟體。該類型的城市往往是一個地理范圍較大的區(qū)域,享有全面的優(yōu)惠政策和特權(quán),具有多功能綜合目標(biāo)、完整的產(chǎn)業(yè)部門和多區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)。

(二)武漢模式選擇及對標(biāo)城市分析

武漢應(yīng)以工業(yè)制造業(yè)為基礎(chǔ),積極布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級,建成制造業(yè)型、科技型和服務(wù)型為主的綜合型開放經(jīng)濟體系。工業(yè)和制造業(yè)在拉動經(jīng)濟發(fā)展和帶動就業(yè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來,生物醫(yī)藥、光電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在武漢蓬勃發(fā)展,應(yīng)構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展模式,化科教軟實力為生產(chǎn)力,為武漢的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐?，F(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的潤滑劑;生活性服務(wù)業(yè)直接向居民提供物質(zhì)和精神生活消費產(chǎn)品及服務(wù),是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)。

對標(biāo)城市——芝加哥

同為國家中部的龍頭城市,芝加哥與武漢相似之處頗多。它被稱為“百里湖城”,連通五大湖和密西西比河,是美國的內(nèi)河航運中心、最大的空運中心和鐵路樞紐,被稱為“美國的動脈”。它還是美國的第二大金融中心、第二大商業(yè)中心、第一大會展中心和第一大空港。芝加哥是美國最重要的文化科教中心之一,擁有著像芝加哥大學(xué)、伊利諾伊大學(xué)、西北大學(xué)和伊利諾伊理工學(xué)院等國際一流大學(xué)和享譽世界的芝加哥學(xué)派。

芝加哥經(jīng)濟圈則指伊利諾斯州(芝加哥所在州)、威斯康星州、印第安那州、俄亥俄州、密歇根州五個中西部州組成的美中東部經(jīng)濟圈(the East North Central region),人口4720.4萬(2020)。這個經(jīng)濟圈有發(fā)達的農(nóng)業(yè)和制造業(yè),而芝加哥市為整個經(jīng)濟圈提供高等級的現(xiàn)代服務(wù),是整個經(jīng)濟圈的核心。在歷史上,芝加哥市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要是商業(yè)貿(mào)易和制造業(yè),尤其是重工業(yè)。但自1960年后,隨著都會區(qū)大量重工業(yè)和制造業(yè)外遷,傳統(tǒng)工業(yè)也開始衰退,替代的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。與此相應(yīng)的是,得益于從芝加哥市擴散的制造業(yè),大芝加哥外層經(jīng)濟圈內(nèi)中小城市的傳統(tǒng)制造業(yè)得以發(fā)展,成為制造業(yè)集聚區(qū)。目前,制造業(yè)就業(yè)只占9.2%,服務(wù)業(yè)就業(yè)達90%以上,其中近60%為現(xiàn)代制造業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)。

對標(biāo)城市——伯明翰

伯明翰位于英格蘭中部,在倫敦至利物浦的鐵路干線上,是僅次于倫敦的英國第二大城市和主要工商業(yè)區(qū)之一。面積268平方公里,人口109.2萬,是“英格蘭的大心臟”城市。大伯明翰地區(qū)是擁有歐洲最年輕人口的地區(qū),伯明翰是英國最佳生活質(zhì)量城市,其就業(yè)率是全國平均水平的兩倍,它也是全世界最大最集中的工業(yè)區(qū),工業(yè)部門繁多,以重工業(yè)為主,是世界最大的金屬加工地區(qū),有“英國底特律”之稱,汽車制造和電氣工程是伯明翰的主要產(chǎn)業(yè),英國25%以上的出口產(chǎn)品是在伯明翰區(qū)域制造的。

自20世紀(jì)70年代以來,伯明翰制造業(yè)的比重逐步下降,經(jīng)濟發(fā)展變得更加多樣化,現(xiàn)在城市經(jīng)濟正向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展相當(dāng)迅速。大量的軟件和技術(shù)服務(wù)組織以及開發(fā)人員、工程師和管理員,為醫(yī)療保健、金融、政府、零售和其他行業(yè)設(shè)計解決方案。伯明翰每年接待大約2200萬游客,每兩年在伯明翰的國家展覽中心舉辦汽車展,商業(yè)中心繁華程度僅次于倫敦西區(qū)。伯明翰本身是英國近年來發(fā)展迅速的文化中心,其話劇院、交響樂團及爵士樂隊都在國際上享有盛名。

四、武漢市建設(shè)內(nèi)陸開放新高地存在的問題

相對于芝加哥與伯明翰,武漢的經(jīng)濟發(fā)展存在以下問題。

(一)工業(yè)和制造業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級

以東風(fēng)汽車集團為核心的汽車制造業(yè)是武漢的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),也是武漢第一大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來新能源汽車如火如荼,而武漢新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展稍顯滯后。再加上武漢的傳統(tǒng)汽車業(yè)務(wù)也顯露頹勢,武漢汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入瓶頸,汽車產(chǎn)量年年下滑。2021年,武漢市全年汽車產(chǎn)量接近140萬輛,相較2017年的189.8萬輛,減少了約50萬輛。要建設(shè)內(nèi)陸開放新高地,就必須積極引進新能源汽車企業(yè),同時,推動傳統(tǒng)汽車企業(yè)同新能源、新材料、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,抓住汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的轉(zhuǎn)型浪潮,打造“數(shù)字車谷”,建設(shè)“智能車谷”。

(二)生產(chǎn)要素聚集度較低

2016年12月,國家發(fā)展改革委復(fù)函支持武漢建設(shè)國家中心城市,以期武漢能立足中游、引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、鏈接全球。但武漢的營商環(huán)境、投資環(huán)境和就業(yè)環(huán)境相對沿海地區(qū)而言仍有較大差距,對于資本、勞動、人才等生產(chǎn)要素的吸引力仍然不夠。湖北的農(nóng)村剩余人口紛紛外出務(wù)工,新一代高學(xué)歷年輕人也有很多去廣東、上海等地發(fā)展。武漢要引進和發(fā)展自身產(chǎn)業(yè),為資本提供增值空間,為勞動提供工作崗位,吸引區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素在武漢聚集,構(gòu)筑面向全球的內(nèi)陸開放高地。

(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有較大發(fā)展空間

武漢大學(xué)云集,每年培養(yǎng)超過百萬的大學(xué)生,為高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才基礎(chǔ),吸引較多高科技企業(yè)來武漢建立研發(fā)中心。但是,武漢市與一些發(fā)達國家和地區(qū)相比,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計和制造水平仍有很大的差距。大部分設(shè)計和制造技術(shù)依靠引進,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少,原創(chuàng)性的產(chǎn)品和技術(shù)更少。產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)、品牌創(chuàng)建等高端環(huán)節(jié)薄弱,在全球價值鏈中的增加值把握在外國公司手中?？蒲谐晒D(zhuǎn)化效率較低,高層次創(chuàng)新型人才缺乏,具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的科技型企業(yè)較少。因此,武漢創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市任務(wù)十分艱巨。

(四)服務(wù)業(yè)水平較低,對實體經(jīng)濟支撐力不夠

武漢第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2016年的52.8%增長至2021年的62.5%。從數(shù)據(jù)看,武漢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速,但整體水平同對標(biāo)城市比較差距依舊較大。相當(dāng)一部分的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對第一、第二產(chǎn)業(yè)還有著極大的依賴性,而非作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)直接對接市場,一定程度上制約了人流、物流在第三產(chǎn)業(yè)的集聚;生活性服務(wù)業(yè)多樣性不足,無法滿足居民最終消費需求。

五、武漢市建設(shè)內(nèi)陸開放新高地的對策建議

武漢要成為內(nèi)陸開放新高地,應(yīng)著重關(guān)注以下內(nèi)容。

第一,引進發(fā)達地區(qū)的要素和資源是推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的現(xiàn)實路徑。發(fā)達地區(qū)的技術(shù)、資金、管理和人才對于武漢培育骨干產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群有著重要作用。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施等重大機遇,積極參與“一帶一路”建設(shè),積極對接國際、國內(nèi)兩大市場,增強優(yōu)勢產(chǎn)品的國際競爭力,是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的有效手段。

第二,集聚區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素是建設(shè)經(jīng)濟高地的力量源泉。區(qū)域內(nèi)勞動、資本、科技、人才等生產(chǎn)要素的集聚能有效降低企業(yè)交易費用,激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?從而加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,不斷完善市場體系,以更高水平的開放吸引要素持續(xù)不斷地流向高地。

第三,發(fā)揮武漢的輻射帶動力是推動區(qū)域經(jīng)濟良性循環(huán)的重要保障。作為內(nèi)陸開放新高地,武漢應(yīng)充分利用區(qū)域的一體化機制,不斷增強中心城市“造血功能”。在承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,加強周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的局勢,加速提升城市輻射帶動力。

對此,提出如下對策建議:

(一)利用對外開放平臺,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型,帶動周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中法生態(tài)示范城、中德國際產(chǎn)業(yè)園等國際交往平臺,集聚優(yōu)質(zhì)外資企業(yè),打造國際交往中心;充分利用傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所培育的供應(yīng)鏈體系,繼續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境和營商環(huán)境,為新能源汽車生產(chǎn)線的引進創(chuàng)造良好的條件,鞏固武漢汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,同時推動跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,將汽車產(chǎn)業(yè)與新材料、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興企業(yè)深度融合;關(guān)停高能耗與高污染產(chǎn)業(yè),推動鋼鐵、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深化數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、運營、管理和營銷等諸多環(huán)節(jié)的應(yīng)用,同時主動布局傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)向城市周邊地區(qū)擴散,通過優(yōu)勢互補促進區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置,帶動區(qū)域經(jīng)濟快速成長。

(二)推進要素市場化配置,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引要素集聚

正確處理政府與市場的關(guān)系,完善要素市場運行機制,提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力,通過市場競爭機制實現(xiàn)要素配置效益最大化,提高經(jīng)濟運行效率;推動?xùn)|湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、臨空港開發(fā)區(qū)、武漢新港等各類口岸等聯(lián)動發(fā)展,繼續(xù)深化區(qū)域交流合作,培育各種要素大聚集、大流通、大交易的樞紐經(jīng)濟;加大對教育、醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面的投入,吸引區(qū)域內(nèi)勞動力的集聚,完善人才發(fā)展機制,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動人群,從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高;持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,不斷降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,健全市場體制,依法保護各類市場主體,營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,提高城市吸引力。

(三)加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),促進產(chǎn)學(xué)研深度融合

推動“光芯屏端網(wǎng)”光電子信息、通信設(shè)備、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加快建設(shè)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心;發(fā)揮政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用,積極引進外來資金、先進技術(shù)和高端人才,推動創(chuàng)新資源向智能裝備、新材料、新能源、通航衛(wèi)星等領(lǐng)域集聚,激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力;促進產(chǎn)學(xué)研深度融合,以武漢光電國家研究中心、化學(xué)電源材料與技術(shù)等國家級和省級重點實驗室為平臺,推動科技成果產(chǎn)業(yè)化,搭建高校資源與企業(yè)資源結(jié)合的平臺,將自身科教、人才等方面的軟實力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

(四)加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高第三產(chǎn)業(yè)對武漢經(jīng)濟的貢獻

發(fā)揮區(qū)域中心城市的綜合服務(wù)功能,建成國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展提供倉儲物流業(yè)、金融業(yè)、軟件信息業(yè)等高水平的現(xiàn)代服務(wù);發(fā)展會展經(jīng)濟,抓住農(nóng)博會、華創(chuàng)會、文博會、世界大健康博覽會等展示平臺,鞏固發(fā)展商貿(mào)會展,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;培育金融網(wǎng)絡(luò),完善金融市場,深化金融開放,健全調(diào)控體系和監(jiān)管體系,優(yōu)化投資環(huán)境,推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展,為建成內(nèi)陸開放新高地建設(shè)提供安全、充足、可靠的金融支持;鼓勵企業(yè)二三產(chǎn)分離,將企業(yè)內(nèi)部的物流運輸、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)獨立出來,減少低效率的服務(wù)供給,通過市場化管理加速資源整合,促進服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展;鼓勵民間投資者進入服務(wù)業(yè)市場,增強第三產(chǎn)業(yè)市場競爭力,提高服務(wù)業(yè)的整體效率。