基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站重大動(dòng)物疫病防治工作現(xiàn)狀及策略

弭明悅

（塔河縣十八站鄂倫春民族鄉(xiāng)人民政府，黑龍江 塔河 165201）

0 引言

近年來，在各地方政府的政策扶持下，我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是由于很多養(yǎng)殖戶對(duì)禽畜常見疫病的相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備不足，或者對(duì)重大動(dòng)物疫病的危害缺乏了解、不夠重視，導(dǎo)致日常的免疫接種、衛(wèi)生消毒等工作沒有落實(shí)到位，從而導(dǎo)致動(dòng)物疫病的發(fā)生率較高。疫病一旦暴發(fā)，將會(huì)給養(yǎng)殖場帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，一些人畜共患病還有可能危害人的健康。因此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好重大動(dòng)物疫病防治工作，無論是對(duì)于地方畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，還是對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全，都有重要意義。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在履行部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)村級(jí)防疫人員、養(yǎng)殖場獸醫(yī)開展培訓(xùn)，使其掌握常見動(dòng)物疫病的鑒別診斷方法和預(yù)防控制策略，同時(shí)健全重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防控機(jī)制，通過切斷疫病傳播途徑，避免重大動(dòng)物疫病傳播?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站只有切實(shí)提高動(dòng)物疫病防治工作水平，才能為當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

1 重大動(dòng)物疫病防治工作開展意義

1.1 有利于保障公共衛(wèi)生安全

在禽畜養(yǎng)殖過程中，暴發(fā)的重大動(dòng)物疫病很多都是人畜共患病。一些人畜共患病可以通過空氣、糞便、分泌物等傳播途徑實(shí)現(xiàn)禽畜到人的傳染。這類疫病往往具有很強(qiáng)的傳染性，一旦暴發(fā)，很有可能引起嚴(yán)重的公共衛(wèi)生安全問題?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站通過采取對(duì)禽畜免疫接種、對(duì)養(yǎng)殖場進(jìn)行衛(wèi)生管理等措施，可從源頭上杜絕重大動(dòng)物疫病發(fā)生，或者是在動(dòng)物疫病發(fā)生以后第一時(shí)間切斷傳播途徑，并對(duì)隔離的患病動(dòng)物進(jìn)行及時(shí)、有效治療，避免出現(xiàn)人畜共患的情況，將損失降至最低。由此可見，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好重大動(dòng)物疫病防治工作，對(duì)保障公共衛(wèi)生安全有積極作用。

1.2 有利于畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展

重大動(dòng)物疫病是由高致病性病毒引起的疫病，具有發(fā)生突然、傳播迅速、死亡率較高等特點(diǎn)，不僅會(huì)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，還可能危害公眾身體健康與生命安全［1］。畜牧養(yǎng)殖業(yè)重大動(dòng)物疫病包括豬養(yǎng)殖中的豬水泡病和豬乙型腦炎、牛養(yǎng)殖中的牛瘟和牛傳染性胸膜肺炎、雞養(yǎng)殖中的新城疫和禽流感等。這些重大動(dòng)物疫病發(fā)生后，禽畜如果短時(shí)間內(nèi)沒有得到及時(shí)、有效治療，病原將會(huì)快速傳播，從而給養(yǎng)殖戶帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。如果是集中連片的養(yǎng)殖場發(fā)生交叉?zhèn)鞲?，還有可能對(duì)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站指導(dǎo)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)日常的養(yǎng)殖場消毒管理、定期做好禽畜免疫接種，能從根本上阻斷重大疫病的發(fā)生。即便是因?yàn)閭€(gè)人疏忽或外界傳染導(dǎo)致疫病發(fā)生，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站也能第一時(shí)間鑒別、控制，切實(shí)保障養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。

2 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站重大動(dòng)物疫病防治工作現(xiàn)狀

2.1 養(yǎng)殖戶動(dòng)物疫病防控意識(shí)差

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多養(yǎng)殖戶對(duì)常見動(dòng)物疫病的流行特征、防控對(duì)策缺乏了解，不能采取行之有效的措施做好疫病防控工作。一些養(yǎng)殖戶因?yàn)楦鞣N原因，沒有認(rèn)真配合基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作，也會(huì)帶來重大動(dòng)物疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。例如，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站會(huì)定期進(jìn)行禽畜疫苗接種、養(yǎng)殖場衛(wèi)生管理等相關(guān)知識(shí)的宣傳，但是養(yǎng)殖戶沒有按照規(guī)定對(duì)畜禽接種疫苗，或者是從外地引進(jìn)畜禽時(shí)沒有落實(shí)好檢疫制度。養(yǎng)殖戶的動(dòng)物疫病防控意識(shí)差，成為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)重大動(dòng)物疫病防治工作上的短板和漏洞。要想保證重大動(dòng)物疫病防治工作高質(zhì)量開展，基層畜牧獸醫(yī)站除了要高度重視、強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)外，還必須得到養(yǎng)殖戶的密切配合，真正從源頭上避免動(dòng)物疫病的發(fā)生。

2.2 禽畜檔案信息不完整

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站全面掌握轄區(qū)范圍內(nèi)禽畜的相關(guān)信息，能夠?yàn)閯?dòng)物疫病防治工作的開展提供依據(jù)。近年來，我國禽畜養(yǎng)殖規(guī)模明顯擴(kuò)大，加之基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫工作任務(wù)繁重，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)站工作人員對(duì)禽畜信息更新不及時(shí)。有些畜牧獸醫(yī)站在建立禽畜檔案時(shí)，與養(yǎng)殖戶的溝通不到位，導(dǎo)致信息不完整、不準(zhǔn)確。例如，為了節(jié)約時(shí)間，畜牧獸醫(yī)站工作人員只是通過電話采訪的形式收集各養(yǎng)殖場的禽畜信息，而沒有進(jìn)行實(shí)地走訪。這種情況下，一部分養(yǎng)殖戶為了省事，在沒有進(jìn)行禽畜疫苗接種的情況下，故意謊報(bào)禽畜已經(jīng)完成接種。這種情況給后期畜牧獸醫(yī)站的工作人員開展重大動(dòng)物疫病防控工作帶來了諸多障礙。

2.3 基層動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍建設(shè)滯后

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，這對(duì)重大動(dòng)物疫病防治工作也提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。這種情況下，組建一支有扎實(shí)專業(yè)技能和良好職業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型防疫工作隊(duì)伍，成為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。目前，多數(shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在防疫隊(duì)伍建設(shè)上存在的主要問題是培訓(xùn)講師少、培訓(xùn)形式單一，這些問題導(dǎo)致防疫人員的專業(yè)知識(shí)和技能更新不及時(shí)，在面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)時(shí)出現(xiàn)了崗位勝任力不足的現(xiàn)象。由于專職的培訓(xùn)講師少，而參加培訓(xùn)的基層防疫人員和養(yǎng)殖場獸醫(yī)人數(shù)多，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量下降和培訓(xùn)頻率減少。另外，培訓(xùn)多以知識(shí)宣講為主，理論性較強(qiáng)，培訓(xùn)講師現(xiàn)場示范、養(yǎng)殖戶實(shí)際操作的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致培訓(xùn)成果大打折扣。受到這些因素的限制，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站難以建立起一支復(fù)合型的基層動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍。

2.4 重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防控機(jī)制不完善

鑒于重大動(dòng)物疫病具有傳播速度快、傳染能力強(qiáng)、危害后果嚴(yán)重等特點(diǎn)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須要在疫病發(fā)生后的第一時(shí)間采取防控措施，才能形成對(duì)重大動(dòng)物疫病的有效遏制，將負(fù)面影響降至最低?；诖?，建立重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防控機(jī)制就顯得尤為必要。雖然目前我國多數(shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已經(jīng)有一套應(yīng)急防控機(jī)制，但是也存在內(nèi)容不完善、落實(shí)不到位等問題，對(duì)突發(fā)性重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急防控效果不理想?；诋?dāng)下重大動(dòng)物疫病防治工作要求，完善應(yīng)急防控機(jī)制成為現(xiàn)階段基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫站的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站重大動(dòng)物疫病防治工作改善策略

3.1 開展重大動(dòng)物疫病防治工作的宣傳

為了爭取養(yǎng)殖戶的積極配合，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要做好重大動(dòng)物疫病防治的宣傳工作。在宣傳渠道上，應(yīng)做到“線下+線上”相結(jié)合。線下宣傳主要是畜牧獸醫(yī)站的工作人員以實(shí)地走訪的形式到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場向養(yǎng)殖戶發(fā)放重大動(dòng)物疫病防治明白紙，并現(xiàn)場講解當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病的常見類型、流行特點(diǎn)、臨床特征、防控措施，促使養(yǎng)殖戶加強(qiáng)日常管理，做到重大動(dòng)物疫病的早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早控制，防止出現(xiàn)大范圍的疫病傳播。另外，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站印制宣傳手冊(cè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)集市等人流量較大的地方進(jìn)行集中發(fā)放，也能達(dá)到提高養(yǎng)殖戶動(dòng)物疫病防控意識(shí)的宣傳效果［2］。線上宣傳則是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站借助村廣播、地方電視臺(tái)和各類新媒體平臺(tái)進(jìn)行重大動(dòng)物疫病防治工作的宣傳。為了讓宣傳內(nèi)容更加直觀、生動(dòng)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員還可以制作宣傳短視頻，然后通過微信朋友圈、微信群進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)、宣傳，以通俗易懂的方式讓養(yǎng)殖戶了解養(yǎng)殖場的衛(wèi)生管理和禽畜的免疫接種等知識(shí)。

3.2 建立禽畜免疫檔案和養(yǎng)殖檔案

禽畜免疫檔案和養(yǎng)殖檔案，是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展重大疫病防治工作的“指南針”。有了完整的檔案，掌握了詳細(xì)的禽畜信息，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站才能根據(jù)重大動(dòng)物疫病防控工作要求，制訂相應(yīng)的工作方案，以最低的成本、最快的效率、最高的標(biāo)準(zhǔn)完成重大動(dòng)物疫病防控任務(wù)。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員要深入一線，跑遍轄區(qū)內(nèi)的每一家養(yǎng)殖場，通過與養(yǎng)殖戶進(jìn)行真誠、友善的交流，獲取最詳細(xì)的禽畜信息，包括養(yǎng)殖模式、所用飼料、禽畜存欄數(shù)、動(dòng)物檢疫情況和免疫接種信息等?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員要做好詳細(xì)的登記，并基于采訪所得數(shù)據(jù)信息建立禽畜養(yǎng)殖檔案和免疫檔案［3］。除此之外，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員還應(yīng)樹立創(chuàng)新思維，主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，分析養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖環(huán)境與重大動(dòng)物疫病暴發(fā)之間的隱性關(guān)聯(lián)，基于人工智能分析得出可能導(dǎo)致重大動(dòng)物疫病暴發(fā)的因素，如飼料霉變、養(yǎng)殖密度過大等，以健全禽畜免疫檔案和養(yǎng)殖檔案?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可基于禽畜免疫檔案和養(yǎng)殖檔案采取針對(duì)性防控措施，切實(shí)保障養(yǎng)殖戶效益。

3.3 加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防治隊(duì)伍建設(shè)

在重大動(dòng)物疫病防治形勢(shì)日益嚴(yán)峻的背景下，基層動(dòng)物疫病防治隊(duì)伍建設(shè)的重要性也進(jìn)一步突顯?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)防疫隊(duì)伍建設(shè)要兼顧數(shù)量與質(zhì)量，在切實(shí)提高防疫人員崗位勝任力的基礎(chǔ)上，保證基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)重大動(dòng)物疫病防控工作可以按照既定計(jì)劃順利開展?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在組建一支復(fù)合型的防疫工作隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

3.3.1 由專家團(tuán)隊(duì)牽頭，開展分隊(duì)培訓(xùn)。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)選派出若干名經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的獸醫(yī)師，組成培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)。專家團(tuán)隊(duì)深入基層對(duì)村級(jí)防疫工作人員、養(yǎng)殖場獸醫(yī)展開培訓(xùn)，增強(qiáng)其防疫意識(shí)，確保其能認(rèn)真落實(shí)防疫規(guī)定。

3.3.2 以示范區(qū)為引領(lǐng)，開展榜樣培訓(xùn)?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以選擇當(dāng)?shù)匾恍┮?guī)模較大的、條件較好的養(yǎng)殖場作為重大動(dòng)物疫病防治示范區(qū)，然后定期組織當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶到示范區(qū)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)，以更加直觀的形式讓養(yǎng)殖戶掌握重大動(dòng)物疫病防控技巧［4］。

3.3.3 以信息技術(shù)為載體，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。鑒于傳統(tǒng)的線下集中培訓(xùn)耗費(fèi)較多的時(shí)間和成本，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的優(yōu)勢(shì)，積極開展線上培訓(xùn)。市級(jí)防疫部門可以將防疫知識(shí)錄制成短視頻，然后通過當(dāng)?shù)氐奈⑿殴娞?hào)、抖音賬號(hào)等進(jìn)行推廣宣傳，有利于基層防疫人員學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用重大動(dòng)物疫病防控技巧。

3.4 健全重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防控機(jī)制

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)新時(shí)期的工作開展要求和當(dāng)?shù)赝曛卮髣?dòng)物疫病的發(fā)生規(guī)律，建立健全重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急防控機(jī)制。這樣只要管轄范圍內(nèi)有一家養(yǎng)殖場報(bào)告了重大動(dòng)物疫病，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站即可第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行專項(xiàng)防控，以最短的時(shí)間采取最有效的措施，將損失降至最低?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站還需要根據(jù)重大動(dòng)物疫病的發(fā)病規(guī)律、危害程度、發(fā)病機(jī)制與防治措施等，對(duì)重大動(dòng)物疫病進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)患病動(dòng)物數(shù)量激增時(shí)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需要啟動(dòng)應(yīng)急防控預(yù)案，迅速提高動(dòng)物疫病防控等級(jí)，同時(shí)向周邊區(qū)域通報(bào)，將所了解的真實(shí)情況、對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)展趨勢(shì)的研判等匯總并上交給上級(jí)部門［5］。在等待上級(jí)部門研判、批復(fù)的過程中，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員還要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖場內(nèi)的徹底消毒，對(duì)于其他與患病禽畜同欄但是并未發(fā)病的禽畜要隔離飼養(yǎng)、密切觀察。對(duì)于因染病而死亡的禽畜，養(yǎng)殖戶要對(duì)動(dòng)物尸體、糞污嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理，切斷病原傳播途徑，避免疫病影響范圍擴(kuò)大化。等上級(jí)派遣專家與技術(shù)人員來到后，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與其密切配合實(shí)行重大動(dòng)物疫病防控措施，切實(shí)做好養(yǎng)殖戶的溝通與安撫工作。

4 結(jié)語

在我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得成績的同時(shí)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)于重大動(dòng)物疫病防治工作不能有絲毫的松懈?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員要始終保持危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，立足本職工作，采取多種措施，最大限度地避免重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。從工作實(shí)踐來看，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好相關(guān)知識(shí)宣傳、加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)、完善動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案、認(rèn)真落實(shí)免疫工作，對(duì)提高重大動(dòng)物疫病防治成效、降低規(guī)?；B(yǎng)殖場常見動(dòng)物疫病的發(fā)生概率有顯著效果?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要繼續(xù)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入、防疫設(shè)施更新、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面采取改進(jìn)措施，持續(xù)提升工作水平，更好地滿足新時(shí)期重大動(dòng)物防疫工作要求。