讓“有事好商量”架起黨群“連心橋”

□ 信陽市浉河區(qū)政協(xié)

為深入推動“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動開展，信陽市浉河區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨特優(yōu)勢和重要作用，率先在全市建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級協(xié)商議事平臺，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商有效服務(wù)基層治理，協(xié)助黨委政府圍繞解決群眾急難愁盼等問題，做好解疑釋惑、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，取得顯著成效。

構(gòu)建協(xié)商平臺體系，貼近群眾聽民意

按照習(xí)近平總書記關(guān)于“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的重要指示精神，浉河區(qū)政協(xié)采取試點先行、以點帶面的方式，在全市率先實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)兩級“有事好商量”協(xié)商議事平臺“全覆蓋”。一是建立區(qū)級協(xié)商平臺。首先完善區(qū)政協(xié)“委員之家”和“有事好商量”協(xié)商議事平臺建設(shè)（簡稱“一家一室”）。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視和支持下，騰退辦公室，建立近100 平方米的“一家一室”，形成以區(qū)級平臺為中心，開展專題協(xié)商、界別協(xié)商和對口協(xié)商等多種形式的協(xié)商議政，舉辦“政協(xié)雙周好聲音”活動21 期。二是開展基層協(xié)商平臺建設(shè)試點。選擇三個城區(qū)辦事處作為試點，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建設(shè)“有事好商量”協(xié)商議事室和委員工作室，并結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)改造、信訪問題化解、矛盾糾紛調(diào)處，開展協(xié)商議事活動。三是實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)兩級“全覆蓋”。試點工作完成后，區(qū)政協(xié)黨組認(rèn)真總結(jié)試點建設(shè)經(jīng)驗，研究制定《浉河區(qū)政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事平臺建設(shè)實施方案》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處（集聚區(qū)）建設(shè)的基本要求，同時要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片督導(dǎo)，各專委會全程指導(dǎo)具體建設(shè)工作。為快速推進(jìn)協(xié)商平臺建設(shè)，區(qū)政協(xié)組織召開全區(qū)“有事好商量”協(xié)商議事觀摩推進(jìn)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗、取長補短，確保按照時間節(jié)點保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，扎扎實實開展基層協(xié)商議事活動。

截至2021 年11 月底，全區(qū)17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處（集聚區(qū)）全部建立“有事好商量”協(xié)商議事室和委員工作室。區(qū)、鄉(xiāng)兩級協(xié)商議事平臺建好后，住區(qū)政協(xié)委員有了新的履職平臺，履職熱情更高，履職質(zhì)量更高，徹底改變過去委員完全依靠一年一度政協(xié)全會發(fā)表意見建議的狀況，通過參加調(diào)研視察活動，最大限度了解社情民意。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021 年，全區(qū)230 名政協(xié)委員共參加協(xié)商議事活動300 余人次，提交社情民意信息100 多條，提出意見建議300 余條，較以往年份增長30%。

建立協(xié)商工作機(jī)制，依法依章議民生

為高質(zhì)量推進(jìn)協(xié)商議事活動，區(qū)政協(xié)認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，研究制定《“有事好商量”協(xié)商議事工作規(guī)則》，明確“有事好商量”協(xié)商議事工作流程，統(tǒng)一制作“有事好商量”協(xié)商議事工作臺賬和協(xié)商議事會議記錄本，確保全區(qū)協(xié)商議事活動開展規(guī)范有序。同時，為持續(xù)推進(jìn)協(xié)商議事活動有效開展，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，區(qū)政協(xié)研究制定《浉河區(qū)“有事好商量”協(xié)商議事活動月工作方案》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)組要圍繞群眾急難愁盼等民生問題，開展協(xié)商議事活動，化解矛盾糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)組按照活動部署要求，結(jié)合實際，研究制定實施方案，認(rèn)真謀劃開展“有事好商量”協(xié)商議事活動月，圍繞民生實事，以及涉及群眾切身利益的民生問題，精準(zhǔn)選題、力破難題，積極開展協(xié)商議事活動。

如：浉河區(qū)老城辦事處政協(xié)聯(lián)絡(luò)組從2020 年11 月起，在轄區(qū)政協(xié)委員、人大代表的參與幫助下，圍繞兩個小區(qū)長達(dá)13 年的歷史遺留問題，經(jīng)過五次充分討論協(xié)商，對問題解決方案達(dá)成了共識；五星辦事處政協(xié)聯(lián)絡(luò)組圍繞兩個小區(qū)公共資源分配享用不均多次開展協(xié)商議事活動，推動了“有事好商量”制度化實踐。截至目前，全區(qū)17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合各自轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點難點痛點堵點，開展協(xié)商議事活動20 余期，解決“老大難”問題20 多件。

廣泛開展協(xié)商活動，匯集民意聚共識

區(qū)政協(xié)認(rèn)真踐行“協(xié)商與民、協(xié)商為民”的工作要求，2021 年，利用“一家一室”協(xié)商平臺相繼開展專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會議、協(xié)商性民主監(jiān)督會議、雙月協(xié)商會議、界別協(xié)商會議、對口協(xié)商會議和提案辦理協(xié)商會議等協(xié)商活動30 余期，形成意見建議100 多條。同時，按照“請進(jìn)來、走出去、聯(lián)起來”的思路，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處以“有事好商量”協(xié)商議事平臺為主陣地，通過確定協(xié)商議題、組織商前調(diào)研、確定協(xié)商主體、開展協(xié)商活動、協(xié)商成果運用等五個程序，認(rèn)真聽取委員、群眾的意見建議，邀請群眾代表走進(jìn)調(diào)研現(xiàn)場、走進(jìn)座談會場，參與協(xié)商議事、建言獻(xiàn)策全過程，依托資深委員、社會名流、鄉(xiāng)賢能人，積極推進(jìn)民主監(jiān)督制度建設(shè)，把政協(xié)履職的觸手不斷向基層延伸，更準(zhǔn)確地反映群眾關(guān)心的社會熱點難點問題。

在2021 年12 月的協(xié)商議事活動月中，結(jié)合城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，浉河港鎮(zhèn)、十三里橋鄉(xiāng)和雙井辦事處圍繞鎮(zhèn)區(qū)小區(qū)管理中的垃圾處理清運等問題開展協(xié)商議事解民憂；吳家店鎮(zhèn)、柳林鄉(xiāng)、游河鄉(xiāng)清理斷壁殘垣、拆除違建、種養(yǎng)殖合作社拆遷，通過協(xié)商議事為民辦實事；董家河鎮(zhèn)、東雙河鎮(zhèn)和譚家河鄉(xiāng)結(jié)合環(huán)湖路提質(zhì)改造工程中的土地征收、鐵路橋限高限寬、農(nóng)貿(mào)市場管理費收取分別召開協(xié)商議事會，真正做到了聚共識紓民困；老城辦事處、金牛山辦事處和五里墩辦事處結(jié)合違建和圍擋圍墻拆除及土地使用進(jìn)行協(xié)商議事解民憂，群眾對此交口稱贊；車站辦事處、民權(quán)辦事處和湖東辦事處圍繞社區(qū)治理、老舊小區(qū)改造、交通路口堵點治理，通過協(xié)商議事聚民意暖民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)組借助“有事好商量”協(xié)商議事平臺，面對面聽取群眾心聲，通過組織開展協(xié)商議事活動，實實在在解決一大批政府關(guān)心、群眾關(guān)注、社會關(guān)切的問題，增強了協(xié)商議事成效，更好助發(fā)展、惠民生、促和諧，為助推基層社會治理效能提升貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。

浉河區(qū)政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事平臺的建成，讓“有事好商量”成為黨委和政府的“好幫手”、人民群眾的“連心橋”、委員履職的“新平臺”，使各項民生項目惠民力度不斷提升，群眾滿意度、幸福指數(shù)不斷攀升，“有事好商量”的理念不斷深入人心，實現(xiàn)了有力有序推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商民主的有效銜接，探索出了一條“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾”的基層協(xié)商民主實踐之路。