生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)理及規(guī)律：基于成本視角的實(shí)證分析

朱 彥

（西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，陜西 西安 710122）

一、引 言

制造業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本、追趕超越之器、經(jīng)濟(jì)騰飛之基，在工業(yè)化發(fā)展水平持續(xù)提升背景下，其愈加在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著決定性作用。 進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展受到內(nèi)部與外部條件變化的諸多制約。 囿于體制機(jī)制變革滯后與自主創(chuàng)新能力較弱等因素，制造業(yè)難以擺脫產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定的困局； 發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易、技術(shù)封鎖與發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”使我國(guó)制造業(yè)生存空間備受擠壓，中間產(chǎn)品價(jià)值鏈地位始終未能全面升級(jí)，未來(lái)我國(guó)制造業(yè)不僅需要穩(wěn)定發(fā)展節(jié)奏，更需要對(duì)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)發(fā)展到一定階段后分離與衍生出來(lái)的行業(yè)，與制造業(yè)存在天然的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是制造業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的助推器[1]。 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有顯著的“智力密集”特征，高度依賴知識(shí)與技術(shù)型人力資本，既能夠通過(guò)提供知識(shí)、技術(shù)、信息等非物質(zhì)化的生產(chǎn)資料，為研發(fā)、制造、加工等生產(chǎn)的全流程提供輔助與支持，也可以通過(guò)在技術(shù)專利、融資、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)過(guò)程的上下游流程中提供專業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品，使得制造業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接在一起，充分發(fā)揮生產(chǎn)的“潤(rùn)滑劑”作用。 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)必不可少的中間服務(wù)要素，在微笑曲線左端決定了制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)能力與產(chǎn)品差異化水平，在微笑曲線右端決定了制造業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)份額與品牌價(jià)值，是決定制造業(yè)結(jié)構(gòu)水平的關(guān)鍵要素。 由此可見(jiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間上的聚合對(duì)變革制造業(yè)橫向產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與縱向生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用[2]。 如何充分激發(fā)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展對(duì)于我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)逆勢(shì)升級(jí)的動(dòng)力源作用，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚合對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行有效引導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)成為一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 諸多文獻(xiàn)基于宏觀或微觀視角從生產(chǎn)效率角度提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚有助于滿足制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展要求[3]，但生產(chǎn)效率僅是制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)方面[4]，既有文獻(xiàn)少有從多角度綜合分析集聚效應(yīng)如何作用于制造業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)[5]。 因此，本文擬從制造業(yè)產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)演進(jìn)、結(jié)構(gòu)高度化以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部縱向升級(jí)3 個(gè)方面入手，深入分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)優(yōu)化與生產(chǎn)效率提升的作用規(guī)律。

二、理論分析

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚通過(guò)降低企業(yè)生產(chǎn)成本和交易成本從而有助于制造業(yè)實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。 從生產(chǎn)成本看，一些輔助環(huán)節(jié)和生產(chǎn)的上下游環(huán)節(jié)從生產(chǎn)過(guò)程與制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理流程中剝離出來(lái)，外包至專業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)組織[6]，這些擁有專業(yè)化技術(shù)的組織可以降低企業(yè)各項(xiàng)附加成本，使企業(yè)專注于產(chǎn)品制造，提升生產(chǎn)過(guò)程整體質(zhì)量[7]。從交易成本看，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化，各行業(yè)專業(yè)化水平越來(lái)越高，使得從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)人員之間的相互聯(lián)系更加緊密，由此也導(dǎo)致了交易成本的持續(xù)上升，沖抵了社會(huì)精細(xì)化分工的紅利，制造業(yè)企業(yè)與金融、物流部門(mén)等其他經(jīng)濟(jì)主體之間需要通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)組織來(lái)充當(dāng)“中間人”，最終降低交易成本。 通過(guò)上述分析可以看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)在地理空間上的聚合，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，也為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更好的土壤[8]。 依托規(guī)模經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)習(xí)、合作和專業(yè)化渠道[9]，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)升級(jí)產(chǎn)生了正向溢出與外部效應(yīng)[10]。 具體影響機(jī)制見(jiàn)圖1。

圖1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的作用機(jī)理

（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)機(jī)制

一方面，大量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在地理空間上的集聚使其內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，促使各企業(yè)以最低的價(jià)格提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品，削減了制造業(yè)企業(yè)獲得服務(wù)產(chǎn)品的邊際成本，提高了生產(chǎn)部門(mén)主動(dòng)尋求生產(chǎn)性服務(wù)的積極性。 同時(shí)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)度更高，有助于全面降低整個(gè)制造業(yè)成本。 另一方面，通過(guò)在制造業(yè)周邊引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，有助于制造業(yè)企業(yè)以相對(duì)較低的搜尋成本發(fā)現(xiàn)合意的服務(wù)項(xiàng)目，能夠幫助企業(yè)依據(jù)自身情況將特定的生產(chǎn)與非生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包至更加專業(yè)的組織，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)全面優(yōu)化升級(jí)。

（二）競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)機(jī)制

從制造業(yè)的中間成本視角看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群中的大量企業(yè)在追求市場(chǎng)份額的過(guò)程中，大多會(huì)采取縮減中間服務(wù)價(jià)格和成本來(lái)快速占有市場(chǎng)的策略，這對(duì)于整個(gè)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言是一種有利因素。 從產(chǎn)品創(chuàng)新和獨(dú)特性視角看，很多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在占據(jù)市場(chǎng)的過(guò)程中，往往會(huì)在專業(yè)技術(shù)以及專業(yè)設(shè)備等層面實(shí)施創(chuàng)新，以此來(lái)持續(xù)增強(qiáng)中間服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)度[11]，最大限度滿足制造業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)需求,全面推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。

（三）學(xué)習(xí)效應(yīng)機(jī)制

第一，智力密集型的特征使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群能夠在一定程度上為制造業(yè)供給所需的人力資本。生產(chǎn)性服務(wù)部門(mén)的人力資本具備多樣性和專業(yè)性特征，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的企業(yè)的人力資本和制造業(yè)企業(yè)的人力資本相互頻繁流動(dòng)，促使人力資本以專業(yè)信息、技術(shù)與知識(shí)等維度進(jìn)行全方位滲透，這會(huì)促進(jìn)整個(gè)制造業(yè)的科技水平、產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)品之間形成匹配[12]，有助于其提升價(jià)值鏈與產(chǎn)出效率。 第二，知識(shí)溢出主要反映的是各經(jīng)濟(jì)主體信息與思想的交流互通，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地理聚合為這種交流構(gòu)建了更便捷的平臺(tái)，使其內(nèi)部的知識(shí)要素通過(guò)調(diào)研、研討等形式流入制造業(yè)，加速了兩業(yè)融合，最終將知識(shí)帶入整個(gè)制造業(yè)企業(yè)中，有助于高技術(shù)企業(yè)相對(duì)比例提升與制造業(yè)縱向升級(jí)。

（四）合作效應(yīng)機(jī)制

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群中的技術(shù)、物流、金融、管理等各類(lèi)服務(wù)企業(yè)之間的相互作用較強(qiáng)，可以實(shí)現(xiàn)協(xié)作，因此生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚合可以為制造業(yè)企業(yè)部門(mén)提供全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的“一條龍”式服務(wù)，為全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接供給一體化服務(wù)品[13]，全面提升生產(chǎn)流程的效率與質(zhì)量，在一定程度上減少制造業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用，進(jìn)一步降低中間成本，以此來(lái)優(yōu)化升級(jí)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)方式，全面推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）專業(yè)化效應(yīng)機(jī)制

生產(chǎn)性服務(wù)集群內(nèi)部的企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式更加專業(yè)，其市場(chǎng)精細(xì)化水平直接決定了服務(wù)供給的專業(yè)化程度。 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群內(nèi)部在產(chǎn)品功能開(kāi)發(fā)和樣式設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)與人力支持、產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中的品牌影響力等各種細(xì)分領(lǐng)域已經(jīng)擁有成熟的專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，并形成了網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)供給模式。 這種模式有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)建立更加獨(dú)特的服務(wù)體系，給予制造業(yè)企業(yè)更加專業(yè)化的服務(wù)，并為部分有需求的制造業(yè)企業(yè)供給差異化、精準(zhǔn)化、定制化與非標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)品，進(jìn)而補(bǔ)足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“短板”，建立企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 通過(guò)這種創(chuàng)新模式可以對(duì)整個(gè)制造業(yè)形成積極影響，使得制造業(yè)的創(chuàng)新能力更強(qiáng)，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)附加值，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)[14]。

三、實(shí)證設(shè)計(jì)

（一）模型設(shè)定

本文的基準(zhǔn)模型設(shè)定如下：

式（1）中，i、t 分別表示地區(qū)和年份，vt和μi分別代表時(shí)間和地區(qū)固定效應(yīng)，εit是隨機(jī)誤差項(xiàng)。structure 表示區(qū)域的制造業(yè)升級(jí)程度，agg 表示區(qū)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所呈現(xiàn)的集聚水平，control 代表控制變量。 β0代表模型的截距項(xiàng)，β1代表agg 的影響系數(shù)，γ 代表一系列控制變量對(duì)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)的影響系數(shù)。

（二）變量選取

1.被解釋變量

為全面考察制造業(yè)升級(jí)程度，本文主要基于以下維度評(píng)價(jià)制造業(yè)升級(jí)過(guò)程：（1）制造業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)（structurel），將制造業(yè)分為勞動(dòng)、資本與技術(shù)密集型3 類(lèi)，并根據(jù)下式計(jì)算指標(biāo)值：structure（i）·i，1≤structure≤3，式中的s（i）是第i 類(lèi)制造業(yè)產(chǎn)值比重。 （2）制造業(yè)結(jié)構(gòu)高度化（structure2），按照趙景峰的方法[15]，用技術(shù)密集型制造業(yè)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)值和資本密集型制造業(yè)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)值之比來(lái)全面評(píng)估國(guó)內(nèi)制造業(yè)的高級(jí)化程度。 （3）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)（structure3），結(jié)合SFA 法來(lái)評(píng)估制造業(yè)的生產(chǎn)率（TFP），以此評(píng)價(jià)制造業(yè)企業(yè)的全面升級(jí)，最終體現(xiàn)制造業(yè)的升級(jí)過(guò)程。 以基于2001年不變價(jià)格水平的實(shí)際制造業(yè)總產(chǎn)值來(lái)代表產(chǎn)出；利用永續(xù)盤(pán)存法計(jì)算制造業(yè)資本存量，以本年與上年固定資產(chǎn)原值的差值作為本年的固定資產(chǎn)投資，并使用固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)換算為實(shí)際值， 折舊率設(shè)為9.6%。 同時(shí)以每個(gè)省份的制造業(yè)相關(guān)人員數(shù)量代表勞動(dòng)力的整體投入。

2.核心解釋變量

借鑒范劍勇的思路[16]，采用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚度（agg）表示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地理聚合程度，具體計(jì)算方法為各省域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人員的整體規(guī)模和建成區(qū)面積之間的比值。 同時(shí)結(jié)合張浩然的做法[17]，將金融業(yè)等6 個(gè)行業(yè)納入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究范疇。

3.控制變量

根據(jù)既有研究，選擇如下控制變量：（1）人力資本（hcapital），由平均受教育年限作為衡量指標(biāo)。 （2）城鎮(zhèn)化（urban），由城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝谥葋?lái)反映地區(qū)城鎮(zhèn)化水平。 （3）研發(fā)投入（rd），采用研發(fā)投入與地區(qū)制造業(yè)總產(chǎn)值的比值來(lái)衡量。 （4）研發(fā)人員（staff），采用研發(fā)人員數(shù)占制造業(yè)全部從業(yè)人員的比重進(jìn)行評(píng)估。 （5）政府行為（gov），以政府財(cái)政支出占地區(qū)GDP 的比重來(lái)衡量。 （6）環(huán)境規(guī)制（regu），以環(huán)境污染治理投資規(guī)模和地區(qū)GDP 之間的比值進(jìn)行評(píng)估。（7）金融發(fā)展（defin），采用金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額與地區(qū)GDP 的比值來(lái)表征。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源與說(shuō)明

本文樣本為我國(guó)大陸地區(qū)30 個(gè)省、 自治區(qū)和直轄市（不包含西藏地區(qū)），考察區(qū)間為2003-2019年。 原始數(shù)據(jù)來(lái)源于各年度《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》與各省統(tǒng)計(jì)年鑒，缺失數(shù)據(jù)使用時(shí)間趨勢(shì)法填補(bǔ)。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）全樣本分析

表1 報(bào)告了基準(zhǔn)回歸結(jié)果。 模型（1）、（3）、（5）僅控制了地區(qū)固定效應(yīng)，其驗(yàn)證結(jié)果顯示我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)structure1 與structure3 的系數(shù)為正但不顯著，對(duì)structure2 的系數(shù)顯著為正。 進(jìn)一步加入時(shí)間固定效應(yīng)以后，模型（2）、（4）、（6）中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的系數(shù)均顯著為正， 系數(shù)分別為0.2869、5.4763 和0.1292，與理論預(yù)期基本一致。 其原因可能在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集聚所引起的資本、技術(shù)以及專業(yè)化服務(wù)等生產(chǎn)要素的高度集聚，在一定程度上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)高技術(shù)制造業(yè)的全面發(fā)展，降低了創(chuàng)新與技術(shù)變革的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提升了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。 與此同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群憑借其地緣優(yōu)勢(shì)可以對(duì)周邊的制造業(yè)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)制造業(yè)的內(nèi)部升級(jí)和創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)由要素投入型向效率驅(qū)動(dòng)型的更高層級(jí)演進(jìn)。

表1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

（二）異質(zhì)性檢驗(yàn)

1.地區(qū)異質(zhì)性

在自身區(qū)位因素與改革開(kāi)放以來(lái)的非均衡發(fā)展政策影響下，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)布局存在一定差異。 因此，本文將全部樣本分為東、中、西三大區(qū)域，進(jìn)一步考察生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚影響地區(qū)制造業(yè)升級(jí)的地區(qū)異質(zhì)性，以此來(lái)為區(qū)域差異化政策制定提供參考依據(jù)，最終結(jié)果如表2 所示。模型（1）、模型（2）與模型（3）顯示，東部地區(qū)的系數(shù)均顯著為正。 但模型（4）至模型（9）顯示，中、西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚影響3 類(lèi)制造業(yè)升級(jí)指數(shù)的顯著性較差，甚至出現(xiàn)負(fù)向影響，這表明一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后區(qū)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)升級(jí)沒(méi)有形成有利影響，甚至阻礙了轄區(qū)內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于東部地區(qū)制造業(yè)層級(jí)較高，市場(chǎng)化環(huán)境更佳，且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工更加細(xì)致，這使得制造業(yè)能夠與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，加速了東部地區(qū)制造業(yè)升級(jí)步伐。 而我國(guó)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)很大程度上來(lái)自東部地區(qū)過(guò)剩與落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)際調(diào)整模式使得很多要素密集型、環(huán)境污染型制造業(yè)企業(yè)在中西部地區(qū)大量涌現(xiàn)，盡管推高了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，卻也使其形成了對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無(wú)法有效融入本地工業(yè)體系，很大程度上阻礙了中西部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展。

表2 地區(qū)異質(zhì)性估計(jì)結(jié)果

2.行業(yè)異質(zhì)性

由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的特征各不相同，而不同行業(yè)集群影響制造業(yè)升級(jí)的程度可能不盡一致，因此，本文進(jìn)一步分析了不同行業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)升級(jí)的作用差異，結(jié)果見(jiàn)表3。 結(jié)果顯示，各行業(yè)的聚合均可以對(duì)制造業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)產(chǎn)生一定的正向影響，但僅批發(fā)零售業(yè)集群的正向作用顯著，這一結(jié)果表明需求是影響制造業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)的關(guān)鍵因素，批發(fā)零售業(yè)地理集群的形成為處于產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域的資本密集型制造業(yè)與處于新興領(lǐng)域的高新技術(shù)制造業(yè)開(kāi)拓了新的市場(chǎng)，激活了傳統(tǒng)制造業(yè)，并引導(dǎo)新的消費(fèi)需求流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有助于全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)集聚影響制造業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的維度看，各細(xì)分行業(yè)的集聚均能顯著促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，其中，科技型、金融型與信息技術(shù)型行業(yè)集聚的影響力明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，系數(shù)分別為40.910、42.387 和38.896?？赡艿脑蚴牵环矫?，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要良好的創(chuàng)新與技術(shù)土壤，上述3 類(lèi)行業(yè)屬于現(xiàn)代知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其在專利與技術(shù)供給、網(wǎng)絡(luò)化與信息化改造等領(lǐng)域發(fā)揮著無(wú)法替代的作用，而這些均是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的核心生產(chǎn)要素，因此，科技型與信息技術(shù)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群為轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了適宜的環(huán)境，有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，加快了制造業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。 同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要較多資金進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)與生產(chǎn)線升級(jí)，也需要較大的研發(fā)投入，金融業(yè)集群能夠降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資過(guò)程中的交易成本，并提供更加多元化與個(gè)性化的融資項(xiàng)目，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 與此同時(shí)，新產(chǎn)品的市場(chǎng)還不夠成熟，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨更高的技術(shù)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，金融保險(xiǎn)等行業(yè)集聚能夠解決其后顧之憂，轉(zhuǎn)嫁與分散技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，助推制造業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。 從制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)的維度看，科技型、金融型與信息技術(shù)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響依然明顯高于其他行業(yè)，系數(shù)分別為0.765、0.609 與0.668，這些行業(yè)能夠全面滲透至制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，同時(shí)和企業(yè)的科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步息息相關(guān)，有助于為企業(yè)帶來(lái)更先進(jìn)的生產(chǎn)與管理模式，促進(jìn)企業(yè)邁向現(xiàn)代化與信息化，加快制造業(yè)生產(chǎn)效率提升。 上述研究結(jié)論表明，以知識(shí)型、技術(shù)型高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的企業(yè)形成的集群更加有利于地區(qū)制造業(yè)升級(jí)。

表3 行業(yè)異質(zhì)性估計(jì)結(jié)果

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

參考丁博等的方法[5]，本文使用各省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量和該省總面積之比重新構(gòu)建自變量，結(jié)果見(jiàn)表4。 由表4 中模型（1）至模型（6）可以看出，無(wú)論模型中有無(wú)控制變量，新構(gòu)建的變量的系數(shù)均顯著為正，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致。

表4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（四）中介效應(yīng)檢驗(yàn)

本文理論分析部分指出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的渠道包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)習(xí)、合作、專業(yè)化，并通過(guò)溢出與外部性降低制造業(yè)生產(chǎn)與交易成本，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。 基于此，本文使用中介效應(yīng)檢驗(yàn)方法，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚通過(guò)外溢效應(yīng)抑制生產(chǎn)與交易成本進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)的作用機(jī)制進(jìn)行分析。

在基準(zhǔn)回歸模型的基礎(chǔ)上，參照Hayes 中介效應(yīng)檢驗(yàn)法，構(gòu)建如下檢驗(yàn)遞歸模型，逐一識(shí)別上述中介效應(yīng)是否成立：

其中，Z 代表中介變量， 包括生產(chǎn)制造成本（PM_cost）和交易成本（trans_cost）。 生產(chǎn)制造成本采用主營(yíng)業(yè)務(wù)成本與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比值來(lái)表征；交易成本采用銷(xiāo)售費(fèi)用與地區(qū)制造業(yè)總產(chǎn)值的比值來(lái)表征。

表5 報(bào)告了中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果。 表5 模型（1）顯示agg 的系數(shù)在1%水平下顯著為負(fù)，表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在地理上的聚合對(duì)生產(chǎn)制造成本具有顯著的負(fù)向作用，模型（2）顯示生產(chǎn)成本對(duì)structure1存在顯著的負(fù)向效應(yīng)，且agg 的系數(shù)不再顯著，通過(guò)Sobel 檢驗(yàn)后其P 值為0.001，這就意味著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚合可以優(yōu)化傳統(tǒng)資本密集型制造業(yè)獲得生產(chǎn)要素的渠道，也可以為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓更廣闊的高層次要素市場(chǎng)，并有助于優(yōu)化企業(yè)要素投入組合，降低制造部門(mén)綜合投入成本，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。 模型（3）檢驗(yàn)結(jié)果顯示生產(chǎn)成本對(duì)structure2的影響為正且不顯著，表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地理聚合難以憑借生產(chǎn)成本路徑影響structure2 變量。 可能的原因是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)資本密集型產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成本降低效應(yīng)是等效的，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期要素投入型發(fā)展模式導(dǎo)致其高生產(chǎn)成本問(wèn)題凸顯，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群對(duì)資本密集型產(chǎn)業(yè)縮減成本效果會(huì)尤為顯著，這種情況下的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚基本無(wú)法憑借降低生產(chǎn)成本促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模擴(kuò)張，難以助推制造業(yè)升級(jí)。 模型（4）檢驗(yàn)結(jié)果顯示生產(chǎn)制造成本對(duì)structure3 存在顯著的負(fù)向效應(yīng)，相對(duì)于基準(zhǔn)回歸agg 的系數(shù)出現(xiàn)了一定下降，表明生產(chǎn)制造成本是agg 影響制造業(yè)內(nèi)部升級(jí)的中介變量。 模型（5）檢驗(yàn)結(jié)果顯示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)交易成本的影響系數(shù)為正，表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地理聚合并不能削減交易成本，這就意味著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間聚合難以憑借交易成本路徑實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。 可能的原因是我國(guó)制造業(yè)面臨的交易成本主要為制度性交易成本（如審批手續(xù)費(fèi)、產(chǎn)品銷(xiāo)售中的不合理稅負(fù)等），其更多需要憑借各級(jí)政府不斷全面深化改革加以解決，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)難以處理這些制度層面的交易費(fèi)用。

表5 中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

（五）進(jìn)一步分析

本文進(jìn)一步運(yùn)用門(mén)限回歸方法驗(yàn)證生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚合的不同層次所產(chǎn)生的制造業(yè)升級(jí)效應(yīng)的變化趨勢(shì)。 將基準(zhǔn)回歸模型轉(zhuǎn)化為非線性模型：

式（4）中，d（·）為指示性函數(shù)，φ 為核心解釋變量的門(mén)限值，agg 是門(mén)限變量，其余變量與式（1）相同。 首先考察模型是否存在門(mén)限效應(yīng)，結(jié)果如表6所示。 在全國(guó)層面structure3 所對(duì)應(yīng)的agg 存在單一門(mén)限； 東部省份的3 類(lèi)制造業(yè)升級(jí)指數(shù)中，structure1 所對(duì)應(yīng)的agg 存在單一門(mén)限；就中部省份而言，structure2 與structure3 所對(duì)應(yīng)的agg 均存在單一門(mén)限； 就西部省份而言，structure3 所對(duì)應(yīng)的agg 存在單一門(mén)限。

表6 門(mén)限效應(yīng)檢驗(yàn)

表7 報(bào)告了門(mén)限回歸結(jié)果，觀察不同門(mén)檻區(qū)間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚變量的系數(shù)變化情況可以看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在地理空間上的聚合對(duì)制造業(yè)升級(jí)的作用不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，而是整體上呈現(xiàn)先負(fù)后正、先弱后強(qiáng)的趨勢(shì)，這表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚合的制造業(yè)升級(jí)效應(yīng)具有一定的“U”型趨勢(shì)：當(dāng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平處于低位的情況下，其對(duì)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用不夠明顯或顯著為負(fù)，隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群持續(xù)升級(jí)，其最終對(duì)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的負(fù)向作用將逐步消失或轉(zhuǎn)變?yōu)檎蜃饔??？赡艿脑蛟谟?，只有?dāng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度上升至相應(yīng)水平時(shí)，由集聚所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、專業(yè)化效應(yīng)等作用才開(kāi)始顯現(xiàn)其力量，從而促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。

表7 門(mén)限回歸估計(jì)結(jié)果

五、結(jié)論與啟示

新時(shí)代加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展，是引領(lǐng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之舉。 本文通過(guò)深入考察生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在機(jī)理，并依托中國(guó)大陸2003～2019年30 省份（西藏除外）的省際面板數(shù)據(jù)，使用雙向固定效應(yīng)模型對(duì)理論機(jī)制進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地理空間上的聚合發(fā)展顯著促進(jìn)了制造業(yè)升級(jí)，且存在一定的區(qū)域與行業(yè)異質(zhì)性；第二，生產(chǎn)制造成本在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)升級(jí)的作用中產(chǎn)生了重要的中介作用，但交易成本并不是這一過(guò)程的中介渠道；第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平存在“U”型的制造業(yè)升級(jí)效應(yīng)。

本文據(jù)此提出相應(yīng)的政策啟示：

第一，進(jìn)一步大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群聚集速度。 本文研究結(jié)果顯示，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地理空間層面的聚合效應(yīng)有助于制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，且集聚程度越高，這一效應(yīng)越顯著。 因此，應(yīng)深入推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群建設(shè)，通過(guò)合理規(guī)劃與科學(xué)布局形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間分工明確、職能清晰、功能互補(bǔ)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。首先，政府部門(mén)應(yīng)明確轄區(qū)內(nèi)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“短板”，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，有的放矢地引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合理布局，不斷完善交通、住宿、環(huán)境等方面的設(shè)施供給，在金融、人力資本、稅收等方面提供政策優(yōu)惠，以此來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，增強(qiáng)其穩(wěn)定性和有效性。 其次，結(jié)合當(dāng)?shù)胤A賦優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初始布局，對(duì)具有特定需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建立專門(mén)區(qū)域，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專門(mén)園區(qū)。 在建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的基礎(chǔ)上還應(yīng)注重深入推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)融合。 鼓勵(lì)比較優(yōu)勢(shì)突出的制造業(yè)企業(yè)實(shí)行服務(wù)外包，將主要資源集中于生產(chǎn)領(lǐng)域，便于企業(yè)及時(shí)和完整地捕獲生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的外溢效應(yīng)，加速制造業(yè)升級(jí)。

第二，注重優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群內(nèi)部架構(gòu)。本文發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域聚合對(duì)制造業(yè)升級(jí)的作用效果存在一定差異，因此，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群布局過(guò)程中應(yīng)注重其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化。 一方面，要注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚合結(jié)構(gòu)的合理性。 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群本身的結(jié)構(gòu)要和地區(qū)的制造業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平與成長(zhǎng)階段相匹配，同時(shí)也要注重與相鄰區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的功能組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮溢出、輻射與比較優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。 另一方面，要注重集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。 著力支持高端服務(wù)企業(yè)的地理聚合發(fā)展，注重培育新興戰(zhàn)略性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才支持環(huán)境，積極引導(dǎo)信貸資源、人才與高層次要素流入致力于推動(dòng)高技術(shù)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與傳統(tǒng)制造業(yè)改造的服務(wù)企業(yè)，促使其集聚發(fā)展。對(duì)高端服務(wù)企業(yè)進(jìn)行直接的創(chuàng)新補(bǔ)貼，實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策，或者以政府采購(gòu)、土地政策等方式進(jìn)行激勵(lì)。

第三，不斷改善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。一方面，深入開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)，深耕“放管服”改革，打造更加公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，并逐步將信貸資源配置、專利申請(qǐng)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的政府職能轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。 通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)使一些原本由政府部門(mén)強(qiáng)制收費(fèi)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)定價(jià)，切實(shí)削減制造業(yè)部門(mén)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的制度性交易成本。 另一方面，要轉(zhuǎn)變由地方政府主導(dǎo)資源配置的模式，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在要素搜尋、市場(chǎng)定價(jià)與資源配置等方面的效力。 地方政府還需要著力打破要素流動(dòng)的地域與行業(yè)限制， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，促使不同區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群形成網(wǎng)格化運(yùn)作，使制造業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群形成點(diǎn)對(duì)面的關(guān)系，全面助力制造業(yè)升級(jí)。 同時(shí)政府部門(mén)需要秉持“重監(jiān)管，輕審批”的理念，制定標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)規(guī)范與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的聚合質(zhì)量。

第四，不同區(qū)域應(yīng)采取差異化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策。 發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)作為示范區(qū)，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的輻射帶動(dòng)功能，充分利用金融中心、人才中心和科技中心的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)向技術(shù)和金融等更高層級(jí)演進(jìn)，在知識(shí)和技術(shù)等層面釋放更多外溢效應(yīng)。 欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的功能需要與發(fā)達(dá)地區(qū)相互錯(cuò)位，但在功能架構(gòu)上應(yīng)與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，形成不同類(lèi)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的梯度發(fā)展模式。 同時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地理聚合打造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和制度保障條件。 建立高質(zhì)量交通網(wǎng)絡(luò)，提升通訊網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)水平，以增強(qiáng)知識(shí)和技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息傳遞效率，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的輻射與外溢效應(yīng)。 著力破除產(chǎn)業(yè)間與行業(yè)間的制度性壁壘，加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引導(dǎo)信貸資源、生產(chǎn)資料、人力資本在產(chǎn)業(yè)間合理配置的作用。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)從長(zhǎng)期發(fā)展著眼提前做好規(guī)劃布局，充分考慮本地資源稟賦與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止制造業(yè)結(jié)構(gòu)陷入低端鎖定與路徑依賴。