新時(shí)期加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制的構(gòu)建

沈培英 黃鳳 林衛(wèi)

[摘要]在中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》中明確提出，公立醫(yī)院黨委要發(fā)揮“把方向，管大局，作決策，促改革，保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。新時(shí)代，公立醫(yī)院要加強(qiáng)“雙培養(yǎng)”機(jī)制構(gòu)建，把尖端人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)務(wù)骨干，營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力實(shí)現(xiàn)“人才興院”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]公立醫(yī)院;“雙培養(yǎng)”;機(jī)制;構(gòu)建

[作者簡(jiǎn)介]沈培英，上海同濟(jì)醫(yī)療集團(tuán)亭林醫(yī)院黨總支書(shū)記，高級(jí)政工師，碩士，上海 201505;黃鳳，上海同濟(jì)醫(yī)療集團(tuán)亭林醫(yī)院辦公室科員，上海 201505;林衛(wèi)，上海同濟(jì)醫(yī)療集團(tuán)亭林醫(yī)院辦公室科員，上海 201505。

[中圖分類號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2022）03-0044-02

黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作提出“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”的總體要求，為全黨在新形勢(shì)下做好黨員發(fā)展和管理工作提供了科學(xué)指導(dǎo)。①黨的十九大以后，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提出建立“規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)突出”的黨員隊(duì)伍。公立醫(yī)院黨的建設(shè)必須主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。探索建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，是提升黨員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力，更好服務(wù)人民群眾的重要舉措。

一、建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制的必要性

（一）建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，是加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的需要

黨的十九大報(bào)告中指出：“要注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知群體中和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員?！雹?018年8月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，要注重從醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人等高知群體及優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員中發(fā)展黨員。

公立醫(yī)院是中國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體，是黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的主力軍，醫(yī)療服務(wù)的主陣地，也是黨聯(lián)系人民，服務(wù)群眾的重要窗口，其主要職責(zé)是貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，始終把社會(huì)效益、人民群眾的健康權(quán)益放在首位。醫(yī)務(wù)工作者是落實(shí)黨和政府辦院方針的直接參與者和實(shí)踐者，承擔(dān)著維護(hù)人民群眾身心健康，增進(jìn)百姓健康福址的神圣職責(zé)。這一群體的政治理論素養(yǎng)、思想品德、醫(yī)療業(yè)務(wù)技能對(duì)人民群眾健康至關(guān)重要。

（二）建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，是優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升黨員素質(zhì)的需要

調(diào)查顯示，醫(yī)院現(xiàn)有的黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，存在“三多一少”現(xiàn)象，即護(hù)理人員多，醫(yī)生少;初中級(jí)職稱多，高級(jí)職稱少;普通員工多，管理干部少的現(xiàn)象。主要原因，一是在醫(yī)院快速發(fā)展過(guò)程中重業(yè)務(wù)輕黨建，忽視黨員發(fā)展工作，發(fā)展工作長(zhǎng)期滯后。二是公立醫(yī)院幾十年來(lái)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黨組織在醫(yī)院的定位為政治核心，在日常工作中主要起監(jiān)督保障作用。二級(jí)黨支部在醫(yī)院中的地位和作用不突出，支部書(shū)記工作積極性沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)。個(gè)別黨員的不良表現(xiàn)也影響了一線優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的入黨信心。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建賦予黨組織“把方向，管大局，作決策，促改革，保落實(shí)”的職責(zé)，對(duì)黨組織班子在政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)上提出更高標(biāo)準(zhǔn)，要求把高知群體包括學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干、一線優(yōu)秀青年列為優(yōu)先發(fā)展對(duì)象，尤其是高知群體，作為學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)頭雁和醫(yī)院發(fā)展的主要依靠力量，做好這一群體的政治吸納工作有利于黨的衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，是推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的需要

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。近年來(lái)，國(guó)家在加強(qiáng)公立醫(yī)院改革方面陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，推出建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，明確建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要組成部分，是基本醫(yī)療衛(wèi)生制度“立柱架梁”的關(guān)鍵制度安排，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重中之重。

為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部管理，從國(guó)家層面對(duì)全國(guó)二級(jí)綜合性以上醫(yī)院實(shí)施績(jī)效考核，更加注重從內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)考量醫(yī)院發(fā)展質(zhì)量，控制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。醫(yī)院高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)人才，特別是學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀骨干的作用。通過(guò)探索建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，達(dá)到“黨員必須是骨干，骨干應(yīng)該是未來(lái)黨員”的目標(biāo)，引導(dǎo)優(yōu)秀管理干部、業(yè)務(wù)骨干、高知群體、一線優(yōu)秀青年向黨組織靠攏，增進(jìn)他們對(duì)黨員身份的認(rèn)同感、歸屬感。同時(shí)關(guān)注一線優(yōu)秀青年黨員成長(zhǎng)成材，激發(fā)黨員提升業(yè)務(wù)素質(zhì)工作能力的內(nèi)生動(dòng)力，既為醫(yī)院發(fā)展提供人才支撐，又提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、持續(xù)推進(jìn)“雙培養(yǎng)”制度落實(shí)

每年年初對(duì)醫(yī)院黨員隊(duì)伍情況，包括黨員的文化程度、政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)職稱進(jìn)行摸排，同時(shí)統(tǒng)計(jì)醫(yī)院中高級(jí)職稱、碩士以上非黨人士和90后一線優(yōu)秀青年，把這些對(duì)象作為“雙培養(yǎng)”對(duì)象，提交黨委（總支）會(huì)議討論，列為年度組織發(fā)展重點(diǎn)，制訂個(gè)性化發(fā)展方案。每年有計(jì)劃地考察爭(zhēng)取1—2名專家、管理干部、一線優(yōu)秀青年為入黨積極分子或吸收入黨。對(duì)“雙培養(yǎng)”對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有步驟、有計(jì)劃地向前推進(jìn)，逐年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)確定的任務(wù)。

院領(lǐng)導(dǎo)每年至少2次開(kāi)展與分管科室高層次人才談心，了解他們的工作狀況、實(shí)際困難和訴求。在生活上關(guān)心的同時(shí)，政治上積極引導(dǎo)，宣傳黨的路線方針政策以及加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)有關(guān)文件精神。有的放矢安排他們參加支部黨課、主題黨日、形勢(shì)任務(wù)報(bào)告會(huì)、黨員主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)他們對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的熱情，逐步提升思想政治素質(zhì)③，增強(qiáng)高知群體對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感。

借助“青年英才”“醫(yī)苑新星”和醫(yī)院優(yōu)青等人才培養(yǎng)選拔計(jì)劃，鼓勵(lì)青年黨員醫(yī)務(wù)人員在業(yè)務(wù)、科研、管理等方面通過(guò)培養(yǎng)鍛煉脫穎而出。鼓勵(lì)年輕醫(yī)務(wù)黨員結(jié)合醫(yī)院發(fā)展謀劃好自身職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，承擔(dān)課題研究，申報(bào)區(qū)優(yōu)秀人才，在職稱、學(xué)歷上向高層次進(jìn)階。以請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式，優(yōu)先選送有一定培養(yǎng)前途的青年黨員通過(guò)學(xué)習(xí)、掛職、一對(duì)一“師帶徒”培養(yǎng)等，創(chuàng)造條件，幫助他們提升在本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)能力，使黨員真正成為一線的骨干、業(yè)務(wù)技術(shù)上的能手、為民服務(wù)的典范。④作為基層黨組織要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，并引導(dǎo)其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。⑤探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。gzslib202204051627

同時(shí)，安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為培養(yǎng)對(duì)象的入黨聯(lián)系人或介紹人，變“坐等上門(mén)”為“主動(dòng)凝聚”⑥，經(jīng)常性開(kāi)展談心談話，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，提升高知群體的政治意識(shí)，堅(jiān)定入黨信念。同時(shí)在工作和生活上，給予關(guān)心和支持，使他們更加信任黨組織，更支持黨組織的工作。⑦

三、推進(jìn)和實(shí)施“雙培養(yǎng)”機(jī)制過(guò)程中的幾點(diǎn)建議

建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，是知識(shí)型單位尤其是教育衛(wèi)生單位黨組織的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在具體實(shí)施和推進(jìn)過(guò)程中建議做好以下幾方面工作：一是切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)實(shí)施辦法精神，提升黨組織在醫(yī)院的地位和作用。這一方面需要上下聯(lián)動(dòng)，確保“1+2”文件落地落實(shí);另一方面需要黨組織積極主動(dòng)作為，提升領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和感召力。二是“雙培養(yǎng)”工作不僅是黨組織的職責(zé)，需要醫(yī)院黨政班子形成共識(shí)，職能部門(mén)共同推進(jìn)。尤其在人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)方面把“雙培養(yǎng)”對(duì)象作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，在平臺(tái)政策等方面給予傾斜，有的放矢重點(diǎn)培養(yǎng)。三是“雙培養(yǎng)”作為基層黨的建設(shè)一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，并要有系統(tǒng)、頂層思維，每年制訂培養(yǎng)計(jì)劃，確定培養(yǎng)對(duì)象，并要有評(píng)估和考核。

[注釋]

①朱諾，朱蘭華.運(yùn)用PDCA循環(huán)推進(jìn)醫(yī)院高知群體發(fā)展黨員工作[J].管理觀察，2020（16）：187-188.

②侯仁傑，于欣平.疾控中心某所在高知群體中發(fā)展黨員工作分析[J].中國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理，2020（06）：9-12.

③楊帆，吳曉.“雙培養(yǎng)”機(jī)制與高知群體發(fā)展黨員工作探究[J].科教文匯（上旬刊），2019（07）：8-10.

④張煊，梁倩倩，陳潔.黨支部量化考核在公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè)中的探索[J].上海黨史與黨建，2020（05）：60-64.

⑤陸琤.青年醫(yī)務(wù)人員職業(yè)精神培育的SWOT分析[J].醫(yī)院管理論壇，2015（02）：45-47.

⑥施小紅.公立醫(yī)院高知群體中發(fā)展黨員工作的實(shí)踐探索[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（21）：14-15.

⑦楊彬，龐芳.新時(shí)期公立醫(yī)院黨員發(fā)展工作的實(shí)踐和思考[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2020（01）：112-114.

[參考文獻(xiàn)]

[1]唐垠簫.疫情防控：中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度顯著優(yōu)勢(shì)的彰顯[J].黎明職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2020（04）.