搶抓RCEP新機(jī)遇 構(gòu)建開放新優(yōu)勢

寧波市商務(wù)局

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡稱“RCEP”）于今年1月1日正式實施。為全面承接RCEP紅利，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，寧波各地各部門深入研究RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，細(xì)化對接舉措，加快推進(jìn)RCEP在寧波落地見效。

寧波與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)合作情況

RCEP的生效實施，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地。RCEP區(qū)域總?cè)丝谶_(dá)22.7億，占全球人口總量的29%；GDP達(dá)26萬億美元，占全球GDP的31.6%；出口額達(dá)5.2萬億美元，占全球出口總額的30%。寧波與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系密切，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，RCEP其他成員國是寧波最大貿(mào)易伙伴。2017年以來，寧波與RCEP其他成員國的進(jìn)出口總額、出口額、進(jìn)口額均保持正增長。2021年，RCEP其他成員國是寧波最大貿(mào)易伙伴，寧波對RCEP其他成員國進(jìn)出口總額達(dá)3123.4億元，占總量的26.2%。其中，出口額達(dá)1340.4億元，居出口市場第三位；進(jìn)口額達(dá)1783億元，居進(jìn)口市場第一位。主要出口商品為服裝、紡織品等生活日用品，家電、電工器材等機(jī)電產(chǎn)品；主要進(jìn)口商品為鐵礦石、塑料原料等大宗原材料和集成電路等工業(yè)中間品。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，增速較快但占比低于貨物貿(mào)易。2021年，寧波與RCEP其他成員國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為26.83億美元，增長65.2%，占總量的15.47%。其中，出口額達(dá)8.18億美元，占出口總額的8.61%；進(jìn)口額達(dá)18.65億美元，占進(jìn)口總額的23.78%。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易全口徑推算，寧波與RCEP其他成員國服務(wù)貿(mào)易主要集中在運(yùn)輸和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

在電子商務(wù)領(lǐng)域，以開展跨境電商為主且進(jìn)口占據(jù)半壁江山。2021年，寧波的跨境電商出口額遠(yuǎn)高于跨境電商進(jìn)口額，但與RCEP其他成員國的跨境電商進(jìn)口額卻高于出口額。寧波從RCEP其他成員國跨境電商進(jìn)口額約占全市跨境總進(jìn)口額的50.7%，主要為食品和護(hù)膚品，以日本、澳大利亞、韓國等國家為主。寧波對RCEP其他成員國跨境電商出口占比僅6%，主要為小家電、文具等日用品，以澳大利亞、泰國、日本等國家為主。

在雙向投資領(lǐng)域，與RCEP其他成員國往來活躍。從吸引外資來看，2018年以來，RCEP其他成員國累計在寧波設(shè)立外資企業(yè)278家，實際利用外資5.7億美元，占全市實際利用外資總額的5.7%，外資規(guī)模偏小。外資來源相對集中，前三大來源地為新加坡、日本和韓國，分別占RCEP其他成員國在寧波投資總額的65.9%、17.0%和12.9%。從對外投資來看，截至2021年12月，寧波對RCEP其他成員國投資額達(dá)79.3億美元，占全市對外投資總量的28.1%。其中對日本、越南、印尼、新加坡、澳大利亞等國家投資較多，投資領(lǐng)域主要集中在紡織服裝、汽車零部件、采礦業(yè)等。

在平臺載體方面，形成了一批與RCEP其他成員國的經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺。寧波企業(yè)在RCEP區(qū)域建設(shè)的百?。ㄔ侥希┘徔棃@區(qū)被評定為浙江省省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。寧波在RCEP其他成員國定期組織參加各類展會活動，新冠肺炎疫情前，年均參展企業(yè)達(dá)到1200家次。寧波先后組織舉辦寧波—印尼經(jīng)貿(mào)論壇、寧波—新加坡創(chuàng)智論壇、中韓創(chuàng)意論壇、中日人才技術(shù)合作發(fā)展論壇等經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動，并成為第14屆中國—東盟博覽會的“魅力之城”。

RCEP為寧波更高水平開放帶來新機(jī)遇

根據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易研究院測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%，將大大提振各國在疫情之下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。RCEP的實施對寧波構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義，將為寧波開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

從貨物貿(mào)易維度看，關(guān)稅下降將帶來貿(mào)易擴(kuò)張效應(yīng)。一是有利于擴(kuò)大貿(mào)易出口規(guī)模。RCEP其他成員國擴(kuò)大了對我國汽車及零部件、家電、服裝、紡織紗線等商品的零關(guān)稅比例，這些商品都是寧波對RCEP其他成員國的主要出口產(chǎn)品。同時，更加有利的原產(chǎn)地規(guī)則、便利化措施將進(jìn)一步擴(kuò)大寧波出口規(guī)模尤其是中間品出口規(guī)模。以皮革箱包行業(yè)為例，寧波出口布料、皮革、拉鏈等中間件至越南生產(chǎn)后出口至日本、韓國，在RCEP實施前，由越南出口至日本、韓國的皮革箱包因中國原材料占比過高而不能享受零關(guān)稅，而RCEP實施后，越南在寧波采購的中間品可以使用原產(chǎn)地累積規(guī)則，皮革箱包出口至日本、韓國可享受零關(guān)稅。二是有利于保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定。我國與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅減讓部分立即生效，日本、韓國是寧波汽車及零部件、集成電路的主要進(jìn)口國，澳大利亞是寧波鐵礦砂等大宗商品的主要進(jìn)口國，關(guān)稅下調(diào)后將有利于寧波企業(yè)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，降低大宗商品進(jìn)口成本，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。三是有利于提振消費(fèi)。目前，受寧波市民青睞的日本、韓國、東南亞等國家進(jìn)口食品、消費(fèi)品進(jìn)口稅率超過10%，RCEP實施后從日本、韓國、東南亞等國家進(jìn)口的食品、消費(fèi)品稅率將逐步下調(diào)至零，市民能以更低的價格買到進(jìn)口食品、消費(fèi)品，進(jìn)一步提升消費(fèi)水平和規(guī)模。

從服務(wù)貿(mào)易維度看，開放水平提升將促進(jìn)寧波與RCEP其他成員國的交流合作。一是有利于開拓優(yōu)勢服務(wù)業(yè)市場。RCEP的實施將進(jìn)一步提升各國在海運(yùn)、制造業(yè)研發(fā)、旅游等方面的開放水平，有利于寧波發(fā)揮港口、制造業(yè)以及旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與RCEP其他成員國深入開展合作，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)增量。同時，寧波企業(yè)可以利用東南亞等國家的勞動力優(yōu)勢，與其開展部分產(chǎn)品售后服務(wù)、軟件信息服務(wù)等服務(wù)外包合作，加快開拓市場。二是有利于引進(jìn)高端人才。RCEP擴(kuò)大了自然人移動承諾適用范圍，對投資者隨行配偶、家屬也能提供便利化服務(wù)，將為寧波企業(yè)引進(jìn)海外人才、開展人才合作、促進(jìn)人力資源要素優(yōu)化提供更多便利化條件。

從雙向投資維度看，透明便利的投資政策將進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。一是有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。RCEP實施后，區(qū)域內(nèi)的商品、技術(shù)、服務(wù)、資本、人員的流動更加便利，有利于企業(yè)更加合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局。特別是通過RCEP，中國、日本、韓國三國首次建立了自貿(mào)關(guān)系，將為日韓企業(yè)在華投資提供更多信心和動力。疊加寧波完善的制造業(yè)基礎(chǔ)和日韓投資項目較多的優(yōu)勢，將更加有利于寧波吸引日韓跨國集團(tuán)的研發(fā)、生產(chǎn)總部等優(yōu)質(zhì)外資項目。二是有利于吸引區(qū)域外投資。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2020年底，RCEP成員國累計吸引的外國投資額占全球總量的38.3%。對RCEP區(qū)域外的投資者來說，進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)任一國家就意味著進(jìn)入?yún)^(qū)域所有國家，有助于寧波吸引RCEP區(qū)域外的投資。ABA36BA1-09E8-4F5D-9D91-2D17B76D4348

從開放平臺看，“兩區(qū)”（中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)）為寧波開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒樣板。一是有利于中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新。利用寧波已經(jīng)建成的中東歐國家特色商品常年館、中東歐國際合作產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有平臺，拓展與RCEP其他成員國交流合作，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，將經(jīng)貿(mào)促進(jìn)作用疊加放大。有利于探索與RCEP發(fā)達(dá)國家開展第三方合作，在共同開發(fā)中東歐市場上實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互促的新突破。二是有利于推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新。有利于寧波發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢，探索在寧波片區(qū)內(nèi)承接更多RCEP其他成員國相關(guān)政策的承壓測試。在寧波片區(qū)內(nèi)率先建立RCEP服務(wù)中心，有利于積聚更多RCEP經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)，在高水平利用外資、高質(zhì)量發(fā)展貿(mào)易、做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上取得突破。

寧波對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的思考

在看到發(fā)展機(jī)遇的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到RCEP對寧波開放型經(jīng)濟(jì)帶來的新挑戰(zhàn)。一是大規(guī)模關(guān)稅減讓，或使寧波制造業(yè)面臨更多擠壓。二是明顯擴(kuò)大的服務(wù)貿(mào)易開放，或使寧波服務(wù)貿(mào)易短期承壓。三是投資采用負(fù)面清單，或使寧波吸引外資面臨更多競爭。對此，寧波應(yīng)加快對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，鞏固和提升寧波參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭的新優(yōu)勢。

引導(dǎo)“三端一側(cè)”融合發(fā)展，培育一批“鏈主”型企業(yè)。一是積極推進(jìn)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端和科技側(cè)“三端一側(cè)”融合發(fā)展。充分利用RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則和區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動優(yōu)勢，促進(jìn)寧波企業(yè)的“三端一側(cè)”在RCEP區(qū)域內(nèi)融合發(fā)展。鼓勵寧波企業(yè)合理布局結(jié)算總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)工廠和貿(mào)易中心，使資源、技術(shù)、資金和市場得到更優(yōu)配置。二是積極發(fā)展“1+14+全球”模式。通過“1個國內(nèi)總部+14個國家生產(chǎn)研發(fā)+全球銷售”的模式，引導(dǎo)企業(yè)以寧波總部為基礎(chǔ)，將部分研發(fā)中心建在有科技、人才優(yōu)勢的日本、韓國等國家，將環(huán)保、勞動力要求較高的生產(chǎn)線建在有比較優(yōu)勢的東南亞等國家，最終將產(chǎn)品在其他14個國家內(nèi)實現(xiàn)零關(guān)稅銷售，或以比較優(yōu)勢價格銷往全球。三是積極培育RCEP區(qū)域的“鏈主”型企業(yè)。充分利用RCEP規(guī)則紅利，培育一批利用規(guī)則能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的外向型工貿(mào)一體化本土跨國公司，逐步形成扎根寧波、主導(dǎo)力強(qiáng)、安全可控的“鏈主”型企業(yè)群體。

搶抓市場機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)對外貿(mào)易提質(zhì)增量。一是積極擴(kuò)大RCEP其他成員國市場份額。加強(qiáng)寧波在RCEP其他成員國的國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立集展示、銷售、服務(wù)于一體的整合體系。建立RCEP成員國貨物商品減稅目錄，引導(dǎo)企業(yè)利用減稅規(guī)則，鞏固紡織、服裝、家電以及水產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口優(yōu)勢，發(fā)揮國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地平臺作用，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車及零配件、智能裝備、新材料等機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比。二是積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。抓住與日本首次建立自貿(mào)關(guān)系的契機(jī)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大關(guān)鍵裝備、零部件等有競爭力的產(chǎn)品進(jìn)口，提升進(jìn)口對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障水平。優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國家級進(jìn)口創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電商綜合試驗區(qū)的平臺作用，提升優(yōu)質(zhì)食品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口占比，進(jìn)一步提高消費(fèi)質(zhì)量。三是推進(jìn)展會業(yè)態(tài)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)參加線上展會，在提高RCEP其他成員國線下展會目錄占比的同時，加強(qiáng)對線上模式開拓RCEP市場的扶持力度。鼓勵展覽機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)線上線下融合、雙線共進(jìn)、代參展等模式，積極加強(qiáng)與中國—東盟博覽會合作，幫助外貿(mào)企業(yè)搶占RCEP訂單商機(jī)。四是加強(qiáng)跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育和支持在RCEP其他成員國建設(shè)公共海外倉，在重點(diǎn)市場加快建立獨(dú)立站或垂直銷售電商平臺，加強(qiáng)航運(yùn)物流保障能力，進(jìn)一步提升貿(mào)易數(shù)字化水平。五是提升貿(mào)易便利化水平。推動寧波海關(guān)與RCEP其他成員國海關(guān)之間建立大通關(guān)合作機(jī)制，開展AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）互認(rèn)，使寧波企業(yè)享受其他成員國海關(guān)提供的通關(guān)便利化措施。

加強(qiáng)投資合作，招引一批區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)國家項目。一是深化產(chǎn)業(yè)分析。完善RCEP各國的招商地圖、項目庫和企業(yè)庫，加強(qiáng)與RCEP其他成員國在高端、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的項目合作，充分利用寧波汽車、油氣等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢開展招商，打造境內(nèi)外聯(lián)動、上下游銜接的產(chǎn)業(yè)集聚帶。二是加大優(yōu)質(zhì)項目招引。加大對日本、韓國等國家的高端制造業(yè)，新加坡等國家的金融、航運(yùn)物流等服務(wù)業(yè)招引力度。以目前已在寧波投資的RCEP其他成員國企業(yè)為基礎(chǔ)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)股。充分利用中日兩國之間首次建立自貿(mào)試驗區(qū)的機(jī)會，加強(qiáng)與日本經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，加快謀劃中日產(chǎn)業(yè)園等項目。支持RCEP其他成員國企業(yè)、機(jī)構(gòu)在寧波設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、研究機(jī)構(gòu)、孵化器等，對符合有關(guān)政策規(guī)定條件的特別重大外資項目，給予“一事一議”綜合扶持政策。三是積極開展產(chǎn)能合作。引導(dǎo)寧波企業(yè)在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上積極參與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能合作，利用東盟國家首次開放農(nóng)林牧漁行業(yè)投資準(zhǔn)入的契機(jī)，加快寧波農(nóng)業(yè)企業(yè)與東盟國家的農(nóng)業(yè)合作。加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，通過抱團(tuán)走出去的方式降低投資風(fēng)險，有序?qū)⒉糠指吣芎?、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞等國家。積極通過雙向投資互促，將境外先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備返程投資到寧波，真正實現(xiàn)“騰籠換鳥”、轉(zhuǎn)型升級。

拓展合作領(lǐng)域，進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易水平。一是加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易多領(lǐng)域合作。重點(diǎn)在文化、教育、旅游、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)外包、國際航運(yùn)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域與RCEP其他成員國企業(yè)開展交流合作，支持企業(yè)在RCEP其他成員國設(shè)立服務(wù)貿(mào)易海外運(yùn)營中心。二是引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。加快發(fā)展云服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等“數(shù)字+服務(wù)”新業(yè)態(tài)，力爭引進(jìn)一批知識產(chǎn)權(quán)、管理咨詢、金融保險、海運(yùn)海事、法律仲裁等領(lǐng)域服務(wù)型企業(yè)，提升寧波服務(wù)貿(mào)易能級。三是加快高端人才引進(jìn)。鼓勵企業(yè)加大RCEP其他成員國的高端人才引進(jìn)，推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證互通”，探索與RCEP其他成員國發(fā)展國際教育合作，招收RCEP其他成員國優(yōu)秀學(xué)生來寧波高校就讀。

創(chuàng)新合作平臺，推進(jìn)“兩區(qū)”聯(lián)動互促。一是積極打造新平臺。以“兩區(qū)”等開放平臺為引領(lǐng)，支持RCEP其他成員國各類經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)在寧波設(shè)立辦事處和分支機(jī)構(gòu)，打造RCEP國際機(jī)構(gòu)集聚區(qū)等新發(fā)展平臺。二是積極探索創(chuàng)新。探索在自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)建立RCEP服務(wù)中心，開展原產(chǎn)地證書、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易爭端等業(yè)務(wù)辦理和咨詢服務(wù)。鼓勵中東歐國家特色商品常年館、中東歐國際合作產(chǎn)業(yè)園等平臺擴(kuò)大合作范圍，探索“RCEP+中東歐”的聯(lián)動促進(jìn)新模式。加強(qiáng)與日本、韓國、新加坡等發(fā)達(dá)國家的合作，共同開展在中東歐國家的第三方合作，加強(qiáng)在RCEP與中東歐國家之間的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。三是積極開展交流合作。充分發(fā)揮寧波在RCEP其他成員國的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等平臺作用，推進(jìn)與我國駐RCEP其他成員國的使領(lǐng)館經(jīng)商處、有關(guān)商協(xié)會以及境外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的交流聯(lián)系，加強(qiáng)全方位合作。

責(zé)任編輯：姚穎超ABA36BA1-09E8-4F5D-9D91-2D17B76D4348