山東省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

張鵬剛 張夏恒

摘 要：在跨境電子商務(wù)快速發(fā)展大趨勢(shì)下，山東省作為我國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)大省及制造業(yè)大省，面臨著傳統(tǒng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展及制造業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，跨境電子商務(wù)能夠有效助推外貿(mào)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。山東省跨境電子商務(wù)起步較晚，與優(yōu)勢(shì)省份差異顯著，但在山東省諸多利好措施推動(dòng)下，2020年山東省跨境電子商務(wù)取得了較快增長(zhǎng)，但仍面臨創(chuàng)新試點(diǎn)拉動(dòng)不足、數(shù)據(jù)外流嚴(yán)重、跨境物流網(wǎng)絡(luò)匱乏、產(chǎn)業(yè)融入不夠、跨境電商人才短板及雙循環(huán)與RCEP嵌入不深等問(wèn)題?；诖?，本文提出了一系列應(yīng)對(duì)建議，旨在推進(jìn)山東省跨境電子商務(wù)更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù);山東省;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

近十年看，我國(guó)傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易與跨境電子商務(wù)呈現(xiàn)顯著的反差。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模為人民幣26.4萬(wàn)億元（下同），2019年規(guī)模為31.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率為19.7%;傳統(tǒng)外貿(mào)進(jìn)出口增速放緩，甚至2015年、2016年在進(jìn)出口方面均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模為4.2萬(wàn)億元，2019年規(guī)模為10.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率為150%。跨境電商正成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。受疫情全球范圍持續(xù)蔓延的影響，2020年我國(guó)貨物貿(mào)易與跨境電子商務(wù)的反差更加突出。隨著跨境電子商務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，學(xué)界跨境電子商務(wù)相關(guān)研究成果越來(lái)越多;但從我國(guó)地區(qū)或省份層面聚焦跨境電子商務(wù)研究的成果不多，少數(shù)關(guān)注了前海蛇口片區(qū)、龍江絲路帶、義烏、平潭、福建、吉林、邊境地區(qū)等區(qū)域。

截至2022年2月，山東省陸續(xù)獲批了青島、威海、濟(jì)南、煙臺(tái)、東營(yíng)、濰坊、臨沂、淄博、日照九個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū);2020年，山東省獲批濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、日照、臨沂五個(gè)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)城市;2021年，山東省共有四所本科院校獲批了跨境電子商務(wù)本科專(zhuān)業(yè)。這些利好措施都助力了山東省跨境電子商務(wù)發(fā)展。2020年山東省跨境電商飛速發(fā)展，成為應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)定外貿(mào)的重要力量，也成為外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎之一。山東省作為傳統(tǒng)外貿(mào)大省與制造業(yè)大省，面臨著嚴(yán)峻的跨境電子商務(wù)發(fā)展壓力。隨著以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，以及我省助推跨境電商發(fā)展的相關(guān)政策出臺(tái)，2021年山東省跨境電商市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一、2020年山東省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

2020年，山東省跨境電子商務(wù)發(fā)展先抑后揚(yáng)，整體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)喜人。2020年上半年，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口達(dá)23.6億元，同比增長(zhǎng)135.9%;全年跨境電子商務(wù)進(jìn)出口138.3億元，同比增長(zhǎng)366.2%，下半年跨境電子商務(wù)增速顯著優(yōu)于上半年。其中，跨境電子商務(wù)直購(gòu)出口50.4億元，同比增長(zhǎng)101.6%?？缇畴娮由虅?wù)已成為企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)的首選及外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展排頭兵。

從跨境電商平臺(tái)上看，多元化趨勢(shì)愈發(fā)顯著。出口方面，外貿(mào)企業(yè)主要通過(guò)全球性的第三方跨境電商平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，其中，阿里巴巴國(guó)際站、中國(guó)制造網(wǎng)、亞馬遜、全球速賣(mài)通、eBay等跨境電商平臺(tái)的應(yīng)用普及率較高，已經(jīng)成為山東省外貿(mào)企業(yè)新增訂單的主要渠道。目前，本土綜合類(lèi)出口平臺(tái)數(shù)量偏少，而且垂直跨境電商出口平臺(tái)規(guī)模偏小。進(jìn)口方面，山東省跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)主要依托唯品會(huì)全球購(gòu)、京東國(guó)際等大型進(jìn)口平臺(tái)，其平臺(tái)業(yè)務(wù)量占零售進(jìn)口業(yè)務(wù)量比例達(dá)到80%以上，剩余的跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)主要由一些省內(nèi)本地企業(yè)完成。

從主要進(jìn)出口商品情況來(lái)看，出口商品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品為主;進(jìn)口商品則以消費(fèi)品為主。從主要進(jìn)出口貿(mào)易伙伴情況來(lái)看，韓國(guó)、東盟、美國(guó)、歐盟、澳大利亞為主要出口市場(chǎng);韓國(guó)、日本、歐盟、澳大利亞、美國(guó)為主要進(jìn)口來(lái)源地。從各市情況看，如表1 所示，青島一馬當(dāng)先，占據(jù)了山東省進(jìn)出口絕對(duì)的份額，但煙臺(tái)、濰坊的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)很好。

二、山東省跨境電子商務(wù)發(fā)展特征

（一）跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)容，政策出臺(tái)賦能跨境電商發(fā)展

隨著淄博、日照獲批第六批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，山東省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)達(dá)到9個(gè)。2020年7月，中共山東省委出臺(tái)《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》，明確提出大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。2020年11月，山東省政府發(fā)布《山東省跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)提升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，全省迎來(lái)跨境電子商務(wù)發(fā)展新機(jī)遇，各級(jí)政府對(duì)跨境電子商務(wù)的重視程度顯著提升，并紛紛制定政策鼓勵(lì)、規(guī)范跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）跨境電子商務(wù)創(chuàng)新模式見(jiàn)效，示范拉力不斷涌現(xiàn)

2020年9月，青島關(guān)區(qū)、濟(jì)南關(guān)區(qū)獲準(zhǔn)開(kāi)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)，9710、9810海關(guān)監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋，各市紛紛開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)，當(dāng)年出口額分別達(dá)到62.3億元和1.1億元，9個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)集中先行先試。網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口增速明顯，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口額22.5億元，同比增長(zhǎng)484.4%，顯著高于山東省其他跨境電商統(tǒng)計(jì)口徑的數(shù)據(jù)。威海、青島成功開(kāi)展了跨境電子商務(wù)零售出口退貨試點(diǎn)工作。多種跨境電商創(chuàng)新模式的示范效應(yīng)及引領(lǐng)效應(yīng)不斷涌現(xiàn)，成為拉動(dòng)山東省跨境電子商務(wù)增長(zhǎng)及創(chuàng)新的試驗(yàn)田。

（三）日韓口岸優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，東北亞戰(zhàn)略樞紐作用初顯

威海、青島、煙臺(tái)積極發(fā)揮毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極打造中日韓高速物流通道。在疫情防控期間，威海海關(guān)聯(lián)合上海郵局海關(guān)、威海港，架設(shè)了中韓陸海聯(lián)動(dòng)的郵路新通道，推動(dòng)大批防護(hù)物資、電商貨物在威海口岸快速通關(guān)。威?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以威海與仁川“四港聯(lián)動(dòng)”物流一體化建設(shè)為抓手，將威海建設(shè)成為山東通往日韓、歐美的跨境電子商務(wù)交通要道。青島市依托山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)打造“日韓跨境電商集聚區(qū)”，同時(shí)疊加跨境電子商務(wù)新型引流業(yè)態(tài)，大力培育中日韓跨境電子商務(wù)直播基地，支持“直播+短視頻”、“線上線下融合”等跨境電子商務(wù)新零售模式創(chuàng)新。

（四）傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)烈

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東省開(kāi)展跨境電商及相關(guān)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體數(shù)量已超過(guò)1.5萬(wàn)家。按照企業(yè)類(lèi)型排序，分別為外貿(mào)企業(yè)、工貿(mào)一體企業(yè)、跨境電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及跨境電商服務(wù)企業(yè)。山東省3萬(wàn)多家外貿(mào)企業(yè)中，有半數(shù)以上有轉(zhuǎn)型跨境電子商務(wù)的強(qiáng)烈意愿，轉(zhuǎn)型途徑包括自建跨境電商業(yè)務(wù)部門(mén)、代運(yùn)營(yíng)、與跨境電商企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、完全轉(zhuǎn)型跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)等形式，轉(zhuǎn)型難點(diǎn)主要是人才缺乏、經(jīng)驗(yàn)缺乏和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型困難。

隨著跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加快融合，一大批山東產(chǎn)品通過(guò)跨境電商賣(mài)向全球。如圖1所示，作為山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，服裝、箱包、假發(fā)、假睫毛、漁具、雕刻機(jī)、玩具、文具、輪胎、帽類(lèi)、塑料容器、汽車(chē)配件、農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等商品的合計(jì)出口額占總出口規(guī)模的90%以上。其中，服裝、美容產(chǎn)品、漁具、勞保產(chǎn)品、汽配產(chǎn)品已經(jīng)成為暢銷(xiāo)全球的跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)品，有大量外省跨境電商賣(mài)家從山東省采購(gòu)輸出，建材、家具、家用電器、工業(yè)設(shè)備等也擁有著廣闊的跨境電子商務(wù)出口空間。

三、山東省跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題分析

（一）跨境電子商務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)缺乏，綜試區(qū)優(yōu)勢(shì)政策落地緩慢

山東省雖然在跨境電商監(jiān)管模式1210、9610方面逐步推進(jìn)，在9710、9810方面有所突破，但整體發(fā)展水平落后于先期試點(diǎn)發(fā)展的主要省市，錯(cuò)過(guò)全國(guó)跨境電子商務(wù)初期的發(fā)展機(jī)會(huì)。山東省跨境電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模與廣東、浙江等地的差距逐漸拉大，在機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新方面缺少亮點(diǎn)，海關(guān)、外匯、稅務(wù)、商務(wù)、交通等部門(mén)的協(xié)同有待推進(jìn)，前期積極爭(zhēng)取的醫(yī)藥、寵物食品跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)進(jìn)展緩慢。另外，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)城市缺乏聯(lián)動(dòng)，“無(wú)票免稅”、“所得稅核定征收”等綜試區(qū)優(yōu)勢(shì)政策尚未充分推行，政府部門(mén)一線業(yè)務(wù)人員政策水平、業(yè)務(wù)能力有待提升。

（二）貿(mào)易數(shù)據(jù)外流嚴(yán)重，企業(yè)陽(yáng)光化經(jīng)營(yíng)任重道遠(yuǎn)

山東省缺乏知名跨境電商平臺(tái)，速賣(mài)通、Lazada、Wish、Shopee等跨境電商平臺(tái)未在山東省設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心，而這些平臺(tái)均采用線上物流發(fā)貨方式，并指定配套物流公司，導(dǎo)致山東省跨境電子商務(wù)貨物只能運(yùn)送到外省指定口岸，并在當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)，從而造成跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)留在當(dāng)?shù)?。另外，由于山東省跨境物流運(yùn)力有限，在外地跨境電子商務(wù)優(yōu)惠補(bǔ)貼的吸引下，一大批貨物在山東省外由當(dāng)?shù)匚锪鞴緢?bào)關(guān)出運(yùn)。還有部分跨境電商企業(yè)出于結(jié)匯需要，在義烏等地采用市場(chǎng)采購(gòu)方式申報(bào)，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)外流。山東省跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)較少，很多企業(yè)對(duì)跨境電子商務(wù)陽(yáng)光化申報(bào)存在“不知道、沒(méi)門(mén)路、嫌麻煩、有顧慮“等問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能正常申報(bào)。

（三）跨境物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在較大短板

跨境物流短板已經(jīng)成為當(dāng)前制約山東省跨境電子商務(wù)發(fā)展的主要因素?？者\(yùn)方面，山東省缺乏國(guó)際性機(jī)場(chǎng)，青島、濟(jì)南機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線密度小，貨運(yùn)航空資源較少，綜合成本相對(duì)較高。海運(yùn)方面，海運(yùn)快船運(yùn)力不夠，運(yùn)往主要跨境電子商務(wù)貿(mào)易國(guó)的時(shí)效較差，跨境電子商務(wù)海運(yùn)拼倉(cāng)業(yè)務(wù)不發(fā)達(dá)，制約集聚效應(yīng)的形成。鐵路方面，貨物集散成本較高，難以形成規(guī)?；嗍铰?lián)運(yùn)，中歐班列尾程配送能力差，未開(kāi)展拼箱業(yè)務(wù)，主要適用于傳統(tǒng)貿(mào)易。海外倉(cāng)方面，大部分海外倉(cāng)公共屬性不強(qiáng)，使用率較低，規(guī)?；\(yùn)營(yíng)能力亟待提升。

（四）標(biāo)桿企業(yè)少，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合需夯實(shí)

山東省缺乏全國(guó)知名的跨境電商龍頭企業(yè)，未能形成高水平發(fā)展的行業(yè)氛圍，一大部分企業(yè)僅是參與跨境電商產(chǎn)品供應(yīng)，居于產(chǎn)業(yè)鏈分工末端，盈利能力偏弱。很多外貿(mào)企業(yè)對(duì)跨境電子商務(wù)理解不深，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑不明確，對(duì)于“小額多單”的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口興趣不大，還停留在“工廠思維”和“訂單思維”之中，創(chuàng)新能力和品牌意識(shí)急需加強(qiáng)。

（五）跨境電子商務(wù)人才建設(shè)工作有待深入

政府部門(mén)從事跨境電子商務(wù)管理的人員不足，杭州、寧波等地市均設(shè)置跨境電子商務(wù)專(zhuān)職職能機(jī)構(gòu)，并配備20個(gè)以上的行政、事業(yè)編制用于各項(xiàng)工作的推進(jìn)、開(kāi)展，而山東省跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)多是兼顧狀態(tài)，各縣市區(qū)大多沒(méi)有專(zhuān)職從事跨境電子商務(wù)管理的人員。人才儲(chǔ)備和供應(yīng)不足，2020年山東省開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的高校只有3所高職院校，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)其他先進(jìn)地區(qū)。雖然在2021年，山東省4所本科院校獲批跨境電子商務(wù)本科專(zhuān)業(yè)，但四年本科生的培養(yǎng)周期仍無(wú)法緩解當(dāng)下山東省跨境電子商務(wù)人才的缺口。人才市場(chǎng)中跨境電商人才總量少，高水平的跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)人才尤其缺乏，企業(yè)存在招人難、用人成本高的普遍現(xiàn)象。另外，受深圳、杭州等地人才虹吸效應(yīng)影響，山東省跨境電子商務(wù)人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

（六）雙循環(huán)與RCEP融入步伐需加快

跨境電子商務(wù)發(fā)展可以有效打通生產(chǎn)、消費(fèi)、分配與流通環(huán)節(jié)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)效率變革、動(dòng)力變革與質(zhì)量變革，助力雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成與發(fā)展。與標(biāo)兵省份相比，山東省跨境電子商務(wù)無(wú)論政策引導(dǎo)，還是行業(yè)實(shí)踐層面，與雙循環(huán)發(fā)展格局偏離較大，且尚未加快融入RCEP，尤其與日韓及亞太區(qū)域自由貿(mào)易進(jìn)程較慢、特色不突出。

四、山東省跨境電子商務(wù)發(fā)展建議

（一）加大政策扶持和監(jiān)管制度創(chuàng)新力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

完善山東省省級(jí)層面商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外管和企業(yè)聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，爭(zhēng)取山東省省委與省政府支持，建議盡快成立山東省跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，做好政府與市場(chǎng)的協(xié)同，回應(yīng)企業(yè)需求和訴求，及時(shí)提出創(chuàng)新清單，開(kāi)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)、跨境直播等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)和上合示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展針對(duì)日韓及上合組織沿線國(guó)家的進(jìn)口試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)日韓及上合組織沿線國(guó)家跨境電子商務(wù)發(fā)展特色。積極推進(jìn)醫(yī)藥、寵物食品等跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)工作，創(chuàng)新監(jiān)管和便利化措施。開(kāi)展政府工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。建議各市出臺(tái)針對(duì)9610、1210、9710、9810的專(zhuān)項(xiàng)政策，成立專(zhuān)班打通“無(wú)票免稅”、“所得稅核定征收”等綜試區(qū)優(yōu)勢(shì)政策，提升政策扶持的精準(zhǔn)度。

（二）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流短板

以青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)行為契機(jī)，完善集疏運(yùn)體系，加密開(kāi)發(fā)洲際直航客貨運(yùn)航線，引進(jìn)基地航空公司和國(guó)際知名航空物流公司，建設(shè)國(guó)際航空郵件集疏分撥中心，打造東北亞國(guó)際快遞中轉(zhuǎn)口岸和跨境電商集運(yùn)中心。支持威海、青島新開(kāi)日韓及美國(guó)快船，增加國(guó)際貨運(yùn)航線，設(shè)立快運(yùn)一級(jí)分撥中心，降低物流成本，提高配送時(shí)效;充分發(fā)揮我國(guó)在中歐班列目的國(guó)已有物流體系的作用，開(kāi)展中歐班列跨境電商拼箱業(yè)務(wù)，提升中歐班列尾程派送能力;探索建立海外倉(cāng)數(shù)據(jù)共享管理機(jī)制，幫助地方有效支持海外倉(cāng)健康快速發(fā)展。

（三）引育結(jié)合，夯實(shí)跨境電子商務(wù)人才建設(shè)工作

充分發(fā)揮山東省跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟“政校企”紐帶作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)山東省高等院校開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)、方向及課程，共建共享跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程資源、教材、實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)師資培訓(xùn)，形成政府牽頭、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、高校和企業(yè)共同參與的“政行校企四位一體”跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式。由政府主導(dǎo)，繼續(xù)開(kāi)展跨境電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和孵化式培訓(xùn)，培養(yǎng)跨境電子商務(wù)實(shí)用型人才和初創(chuàng)型企業(yè)。引導(dǎo)山東省各市推出跨境電子商務(wù)人才引進(jìn)激勵(lì)措施，將跨境電子商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才列入人才引進(jìn)緊缺工種目錄，靈活采取多種方式，引進(jìn)適合山東省跨境電子商務(wù)發(fā)展的高端復(fù)合型人才。開(kāi)展跨境電子商務(wù)技能大賽和實(shí)戰(zhàn)大賽，“以賽代培”提高人才素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

（四）促進(jìn)跨境電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)深度融合

聯(lián)合跨境電子商務(wù)出口平臺(tái)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型及品牌扶持合作計(jì)劃，針對(duì)山東省特色產(chǎn)業(yè)帶拓展跨境電商業(yè)務(wù)，由平臺(tái)給予相應(yīng)支持政策，由跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)制定政策對(duì)上線企業(yè)流量等給予扶持。聯(lián)合亞馬遜、eBay、阿里速賣(mài)通、阿里巴巴國(guó)際站等已開(kāi)展直播業(yè)務(wù)的平臺(tái)，開(kāi)展跨境電商企業(yè)出口直播系列活動(dòng)，幫助企業(yè)利用好直播平臺(tái)擴(kuò)大平臺(tái)流量，打造出口電商新增長(zhǎng)點(diǎn)。聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)、跨境電商協(xié)會(huì)、跨境電商平臺(tái)，通過(guò)舉辦生態(tài)峰會(huì)、論壇、政策宣講會(huì)等，幫助傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)了解跨境電子商務(wù)操作流程，提高企業(yè)的跨境電子商務(wù)意識(shí)、品牌意識(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

（五）大力培育跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)和跨境電商標(biāo)桿企業(yè)

跨境電子商務(wù)交易具有小批量、高頻次、多品種的特點(diǎn)，正規(guī)的海關(guān)申報(bào)要比傳統(tǒng)外貿(mào)復(fù)雜，很多跨境電商企業(yè)由于不熟悉申報(bào)業(yè)務(wù)流程和缺乏專(zhuān)業(yè)人員而放棄陽(yáng)光化經(jīng)營(yíng)。山東省應(yīng)積極引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策進(jìn)行定向扶持，從而使跨境電商企業(yè)專(zhuān)注于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，從灰色跨境轉(zhuǎn)向規(guī)范化、陽(yáng)光化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，應(yīng)加大垂直領(lǐng)域跨境電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)的培育力度，發(fā)揮其示范和引領(lǐng)作用，推動(dòng)山東制造“品牌出?！?。積極引進(jìn)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的國(guó)內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)，尤其是魯籍人員創(chuàng)辦的知名企業(yè)在山東省設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、創(chuàng)新中心和分撥中心，發(fā)展跨境電商總部經(jīng)濟(jì)，提升山東省跨境電商行業(yè)氛圍和發(fā)展水平。

五、結(jié)論

在跨境電子商務(wù)行業(yè)高速增長(zhǎng)大背景下，山東省跨境電子商務(wù)雖有較多成績(jī)，但由于自身起步較晚，與跨境電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)省份差距較大。在山東省諸多跨境電子商務(wù)利好政策的推動(dòng)下，山東省面臨較好的跨境電子商務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì)，2020年山東省跨境電子商務(wù)發(fā)展成績(jī)也較為突出。但是，作為我國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易大省及制造業(yè)大省，仍需要大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，助推山東省傳統(tǒng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]沐潮.前海蛇口片區(qū)“十三五”跨境電商模式比較[J].開(kāi)放導(dǎo)報(bào)，2015（1）：43-46.

[2]曹志宏.依托“龍江絲路帶”發(fā)展跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)[J].學(xué)術(shù)交流，2016（1）：121-122.

[3]李金龍.義烏跨境電商保稅物流平臺(tái)的探索[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2015（7）：30-34.

[4]高云鶯.平潭發(fā)展跨境電子商務(wù)的瓶頸及其突破路徑[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2015（10）：199-204.

[5]程宇，陳明森.福建跨境電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇與對(duì)策[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2014（5）：115-120.

[6]孫偉，趙文珺.吉林省跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建[J].情報(bào)科學(xué)，2015（6）：106-108+119.

[7]謝尚果，彭振.“一帶一路”倡議下我國(guó)邊境地區(qū)發(fā)展跨境電商的困境與路徑[J].中國(guó)行政管理，2017（10）：150-152.