雙循環(huán)格局下海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新與旅游業(yè)競爭力提升對(duì)策分析

馬衛(wèi)紅 許雙

摘 要：海南自貿(mào)港的建設(shè)，通過高水平開放，服務(wù)于國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，具有重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。作為服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，迎來前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。根據(jù)經(jīng)典的“鉆石模型”，海南旅游業(yè)的競爭力還有很大提升空間。供給側(cè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推動(dòng)“旅游+多產(chǎn)業(yè)融合”，拓展旅游發(fā)展新空間;需求側(cè)要充分創(chuàng)造旅游消費(fèi)新需求，實(shí)現(xiàn)供需良性匹配。厚植海南旅游業(yè)新競爭優(yōu)勢，構(gòu)建新發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);海南自貿(mào)港;制度創(chuàng)新;旅游服務(wù)競爭力

2020年6月，國務(wù)院公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，明確在海南全島建設(shè)海南自由貿(mào)易港。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，旅游業(yè)也成為國際競爭的熱點(diǎn)領(lǐng)域之一。海南自然資源和人文資源都很豐富，再加上獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，海南自貿(mào)港的建設(shè)為旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。自貿(mào)港建設(shè)的各項(xiàng)制度創(chuàng)新，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了非常重要的政策支撐。

一、海南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自貿(mào)港制度創(chuàng)新分析

（一）海南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

從表1可以看出，從2011年至2021年，海南省地區(qū)生產(chǎn)總值增長了162%，而同期旅游業(yè)收入增長了327%。旅游業(yè)收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年上升，到2021年超過了20%。旅游收入中90%以上都是由國內(nèi)旅游所貢獻(xiàn)，近兩年受新冠疫情的影響，99%以上的旅游收入都在國內(nèi)產(chǎn)生。

近年來，自貿(mào)港建設(shè)對(duì)海南旅游業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用非常明顯，各種利好政策的出臺(tái)吸引了大量國內(nèi)旅客到海南旅游，2019年海南旅游收入突破1000億大關(guān)，接待游客人數(shù)為8311.20萬人。2020年上半年海南旅游業(yè)受新冠疫情影響比較大，在各項(xiàng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策的推動(dòng)下，后半年便強(qiáng)勢回暖。雖然與上一年相比收入有所下降，但還是保持在較高水平。2021年在只有零星的入境游客的情況下，國內(nèi)旅游創(chuàng)造了1379.29億元的收入。

由于旅游業(yè)本身的屬性，更多情況下是需要消費(fèi)者移動(dòng)到旅游目的地才能享受到當(dāng)?shù)厮峁┑穆糜畏?wù)，尤其在目前全球新冠疫情仍然肆虐、國際間人員移動(dòng)受到很大限制的情況下，海南自貿(mào)港旅游業(yè)的發(fā)展更多地依賴于內(nèi)循環(huán)。自貿(mào)港積極運(yùn)用新技術(shù)，從不同方面進(jìn)行的制度創(chuàng)新，為疫情期間旅游業(yè)做好疫情防控、早日復(fù)產(chǎn)復(fù)工提供了保障，顯著地推動(dòng)了近三年海南旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（二）海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新

海南自貿(mào)港的政策創(chuàng)新“大禮包”，從不同層面、不同領(lǐng)域推動(dòng)了旅游業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展，發(fā)揮出了“組合效應(yīng)”。具體集中在以下幾個(gè)方面：

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息服務(wù)能力。基礎(chǔ)設(shè)施方面，作為全國為數(shù)不多的沒有城市軌道交通的省份，海南由于自身城市道路規(guī)劃先天考慮不周，加上炎熱濕潤的氣候特點(diǎn)，導(dǎo)致城市公共交通出行率很低。為此，海南推行高速鐵路公交化運(yùn)營，創(chuàng)造性地利用既有高鐵線路開通市域列車，有效破解了城市擁堵頑疾。

在信息服務(wù)方面，海南通過高新技術(shù)構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“節(jié)約”“優(yōu)政”“便民”“安全”“防腐”“創(chuàng)新”，積極穩(wěn)妥建設(shè)社會(huì)管理信息化平臺(tái)，整合全島多個(gè)管理系統(tǒng)，構(gòu)建綜合防控體系，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平得到明顯提升，切實(shí)維護(hù)了市民利益，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展，同時(shí)也為全國智慧政務(wù)、智慧城市建設(shè)提供了良好范本。

2.創(chuàng)設(shè)“旺工淡學(xué)”新模式，促進(jìn)旅游人才供需銜接。為有效解決旅游淡季人員流動(dòng)性大和旅游旺季“用工荒”同時(shí)存在的人才“潮汐”問題，海南創(chuàng)造性地提出“旺工淡學(xué)”旅游業(yè)人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)旅游從業(yè)人員“旺季上班、淡季進(jìn)修、工學(xué)交替”。通過政府、學(xué)校和企業(yè)三方合作，為旅游從業(yè)人員搭建接受教育和培訓(xùn)的良好平臺(tái)，使職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)實(shí)際緊密聯(lián)系起來。首先，通過產(chǎn)教結(jié)合和工學(xué)交替來培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。在旅游旺季時(shí)，向旅游行業(yè)輸送人才，讓旅游從業(yè)人員身在崗位。在旅游淡季時(shí)，通過學(xué)校教育，采取自學(xué)加輔導(dǎo)的方式，實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合和校企聯(lián)合培養(yǎng)，把教育機(jī)構(gòu)作為旅游人才儲(chǔ)備基地和培養(yǎng)家園。其次，精心組織、擇優(yōu)遴選培養(yǎng)學(xué)校和專業(yè)。探索成人高等教育的“自主招生”，推動(dòng)旅游從業(yè)人員積極回爐，重返學(xué)校學(xué)習(xí)深造。最后，在旅游人才培養(yǎng)中不斷加大技能操作、實(shí)踐應(yīng)用的考核比例，確保人才培養(yǎng)與實(shí)踐崗位完美匹配，促進(jìn)旅游人才市場供需銜接。

3.發(fā)展特色旅游，培養(yǎng)地區(qū)特色的旅游競爭力。海南把握地區(qū)特點(diǎn)，著力發(fā)展包括醫(yī)療旅游、全域旅游、外事休閑旅游、博彩旅游等特色旅游，形成了獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。

在醫(yī)療旅游方面，海南設(shè)立了博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，承擔(dān)了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)的任務(wù)，先行先試探索醫(yī)藥衛(wèi)生和藥械監(jiān)管體制機(jī)制改革新模式。還設(shè)立了樂城先行區(qū)，以協(xié)同為核心推動(dòng)權(quán)責(zé)集中，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，破除部門掣肘，實(shí)現(xiàn)了資源整合和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了臨床急需藥械申請(qǐng)的一站受理。

在全域旅游方面，瓊海市探索創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面整合不同部門資源，統(tǒng)一捆綁下沉到村。堅(jiān)守“生態(tài)聚寶”的鄉(xiāng)村振興三條新底線。探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展“就地城鎮(zhèn)化”新舉措。

在外事休閑方面，海南堅(jiān)持貫徹鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，利用博鰲亞洲論壇等國際平臺(tái)，提出“美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳”新模式，以品牌外事活動(dòng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，依托小鎮(zhèn)的田園風(fēng)光特色構(gòu)建“外事平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)融合+鄉(xiāng)村治理+農(nóng)民增收”的生態(tài)圈，打造了美麗中國鄉(xiāng)村振興的國際樣板，為縮小城鄉(xiāng)差距提供了創(chuàng)新發(fā)展路徑。

二、雙循環(huán)格局下海南自貿(mào)港旅游業(yè)競爭力分析

根據(jù)經(jīng)典的“鉆石模型”，一國（地區(qū)）某一行業(yè)的競爭力主要取決于四個(gè)基本要素和兩個(gè)輔助要素。對(duì)應(yīng)到旅游服務(wù)業(yè)的競爭力研究中，即：旅游生產(chǎn)要素、旅游需求狀況、旅游相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)、旅游企業(yè)戰(zhàn)略及結(jié)構(gòu)與競爭四個(gè)基本要素，以及機(jī)遇和政府兩個(gè)輔助要素。這六個(gè)因素相互影響，共同作用，最終構(gòu)成一個(gè)激勵(lì)創(chuàng)新的競爭環(huán)境。

（一）生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素包括基本要素和高等要素。旅游業(yè)基本要素主要指自然景觀、人文歷史景觀等。而高等要素包括基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和專業(yè)技術(shù)等。在影響旅游業(yè)競爭力方面，高等要素更具有決定性。就基本要素而言，截止2021年6月，海南全省共擁有70個(gè)A級(jí)景區(qū)，包括檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)、海南呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)、三亞南山文化旅游區(qū)等5A級(jí)景區(qū);七仙嶺溫泉國家森林公園、海口觀瀾湖旅游度假區(qū)、三亞大東海旅游區(qū)等4A級(jí)景區(qū);東坡書院、博鰲東方文化苑、三亞亞龍灣海底世界、五指山熱帶雨林風(fēng)景區(qū)等3A級(jí)景區(qū)。這些A級(jí)景區(qū)集中了熱帶雨林、火山溶洞、地?zé)釡厝?、民族風(fēng)情等豐富的自然資源和人文資源。從高等要素來說，目前海南省有587家旅行社，但是旅游從業(yè)人員普遍存在學(xué)歷不高、服務(wù)技能有所欠缺、總體素質(zhì)有待提高的問題。海南自貿(mào)港出臺(tái)的“旺工淡學(xué)”項(xiàng)目，為培養(yǎng)“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力”的旅游人才隊(duì)伍搭建了嶄新的平臺(tái)，切實(shí)提升了旅游業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，為海南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的人才支撐。

（二）需求狀況

由表1 可知，海南的旅游服務(wù)收入90%以上是由本地市場的需求創(chuàng)造的。后疫情時(shí)代，國際間人員移動(dòng)在一定程度上仍然受限，海南旅游服務(wù)的需求仍然依托于“內(nèi)循環(huán)”。目前中國有4億中產(chǎn)消費(fèi)者，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。根據(jù)恩格爾定律，隨著國內(nèi)消費(fèi)者實(shí)際可支配收入水平的提高，對(duì)旅游等收入需求彈性大的服務(wù)支出會(huì)增加，而且旅游服務(wù)還會(huì)向中高端市場擴(kuò)容，不斷催生出各種個(gè)性化、品質(zhì)化、多樣化的新需求。依托國內(nèi)超大規(guī)模的市場特征，海南旅游需求市場仍有很大發(fā)展空間。

（三）相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)

相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)指的是某一產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸、餐飲住宿、信息通訊、零售等行業(yè)都是促進(jìn)旅游業(yè)整體競爭力不可或缺的產(chǎn)業(yè)要素。交通運(yùn)輸方面，海南四大機(jī)場升級(jí)，環(huán)島高鐵通行，海島“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”成功打造，“四方五港”等極大提高了旅客吞吐量和島內(nèi)交通便捷程度。餐飲住宿方面，根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海南現(xiàn)有星級(jí)酒店114家，其中五星級(jí)酒店20家，四星級(jí)41家，分布在?？凇⑷齺?、萬寧、瓊海等城市。星級(jí)酒店多數(shù)功能布局合理、設(shè)施設(shè)備齊全，在經(jīng)營管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面積極與國際接軌。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的迅速發(fā)展，海南旅游也積極“上云”，數(shù)字化程度不斷提高，提升了海島旅游的知名度和消費(fèi)者的體驗(yàn)度。自貿(mào)港離島免稅政策和免簽政策的不斷放寬，吸引了大量客流，推動(dòng)海南旅游收入不斷提升。

（四）企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭

企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭是指資助或者妨礙企業(yè)創(chuàng)造和保持競爭力的國內(nèi)環(huán)境。強(qiáng)大的本國本地競爭對(duì)手是企業(yè)競爭優(yōu)勢產(chǎn)生并得以保持的最有力的刺激。隨著海南旅游企業(yè)數(shù)量增加，行業(yè)競爭不斷加劇，出現(xiàn)了旅游企業(yè)之間過度競爭，規(guī)?；筒町惢潭炔蛔?，再加上缺乏規(guī)范的監(jiān)督和引導(dǎo)，一定程度上造成了資源浪費(fèi)和行業(yè)的低效。根據(jù)符峰華（2020）的研究，海南旅游業(yè)的集聚趨勢不夠突出，與建成國際旅游島的國家戰(zhàn)略定位還有一定差距，海南旅游業(yè)從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換還有很大的潛力可挖。

（五）機(jī)遇和政府

建設(shè)海南自貿(mào)港這項(xiàng)國家戰(zhàn)略是海南旅游業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的機(jī)遇和政策因素?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》中，在免簽入境、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及離島免稅方面賦予海南的特殊政策措施，都是按照全球最高水平的開放形態(tài)來設(shè)計(jì)建設(shè)的，通過高水平開放，服務(wù)于雙循環(huán)建設(shè)，也為中國經(jīng)濟(jì)提供開放的窗口，具有重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。海南旅游業(yè)可以搶抓自貿(mào)港建設(shè)這項(xiàng)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用政策創(chuàng)新的“大禮包”，推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，促進(jìn)各類要素快速集聚，發(fā)揮聯(lián)通作用，形成海南特色的獨(dú)特發(fā)展戰(zhàn)略。

三、雙循環(huán)格局下提升海南旅游業(yè)競爭力的對(duì)策建議

（一）供給側(cè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推動(dòng)“旅游+多產(chǎn)業(yè)融合”，拓展旅游發(fā)展新空間

海南旅游業(yè)應(yīng)充分利用自貿(mào)港建設(shè)與RCEP雙重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化旅游業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。旅游業(yè)是個(gè)綜合性十分強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，可以深度與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，大力拓展“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+文化”、“旅游+體育”、“旅游+醫(yī)療”、“旅游+健康”、“旅游+養(yǎng)老”等服務(wù)。充分挖掘海南特色資源，“融”出新機(jī)遇，“合”出新動(dòng)力。以旅游為基礎(chǔ)，創(chuàng)新“1+N（餐飲、住宿、購物、養(yǎng)老、養(yǎng)生、親子、研學(xué)、體育等）”模式，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為亮點(diǎn)、三大產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)同發(fā)展的復(fù)合產(chǎn)業(yè)關(guān)系。以旅游為紐帶，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。以旅游為抓手，帶動(dòng)海南整體產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。雖說國際旅游市場存在較大的不確定性，但是一旦疫情得到有效控制，國際旅游市場需求很快會(huì)被釋放出來。海南旅游業(yè)要利用好疫情窗口期，持續(xù)改進(jìn)旅游服務(wù)供給質(zhì)量和效能，優(yōu)化創(chuàng)新體系，努力創(chuàng)新商業(yè)模式。

（二）需求側(cè)要充分利用自貿(mào)港“政策紅利”，創(chuàng)造旅游消費(fèi)新需求

根據(jù)世界旅游業(yè)理事會(huì)（WTTC）的預(yù)測，未來10年，中國將成為世界上最大的入境游市場。旅游消費(fèi)升級(jí)有非常大的發(fā)展空間。國外許多知名景點(diǎn)的復(fù)游率在30-40%，而國內(nèi)多數(shù)景點(diǎn)的復(fù)游率接近于零。消費(fèi)者的旅游需求從“到此一游”向“深度游”“體驗(yàn)游”“休閑游”轉(zhuǎn)變。海南應(yīng)充分利用自貿(mào)港建設(shè)的“政策紅利”，不斷創(chuàng)造消費(fèi)新需求，打造自身獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。

旅游消費(fèi)是服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，既能有效拉動(dòng)內(nèi)需，又能聯(lián)通國內(nèi)國際市場。在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》當(dāng)中，要求海南要建設(shè)成為國際旅游消費(fèi)中心。海南自貿(mào)港通過不斷豐富離島免稅品類，提升購物體驗(yàn)，完善入境游政策和過境免簽政策，持續(xù)引導(dǎo)消費(fèi)回流，不斷提高離島免稅滲透率（離島免稅購物人次/離島客流）。同時(shí)，可以充分利用數(shù)字技術(shù)，全面提高海南旅游數(shù)字化和智能化水平，以服務(wù)游客為中心，努力將海南建設(shè)成為“智慧旅游島”。通過“+旅游”的方式，融合技術(shù)場景、生活場景、文化場景等，不斷衍生游艇休閑、健康運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)等旅游新業(yè)態(tài)，通過新項(xiàng)目、新玩法來創(chuàng)造新需求，培育旅游新動(dòng)能和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

對(duì)于旅游消費(fèi)來說，消費(fèi)者也是價(jià)值創(chuàng)造者，消費(fèi)者對(duì)旅游消費(fèi)的體驗(yàn)、記錄和傳播都是在為旅游業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。海南旅游業(yè)可以借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的傳播力量，在旅游體驗(yàn)方面給消費(fèi)者創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，推動(dòng)消費(fèi)者主動(dòng)分享游記、攻略、點(diǎn)評(píng)等。以此來提高海南旅游的過夜率和復(fù)游率，更好地發(fā)揮旅游消費(fèi)拉動(dòng)收入增長的“乘數(shù)效應(yīng)”。

（三）構(gòu)建新發(fā)展格局，厚植海南旅游業(yè)新競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)供需良性匹配

海南旅游業(yè)需要用系統(tǒng)思維來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以“全省一盤棋，全島同城化”的戰(zhàn)略理念為指導(dǎo)，全域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，探索海南旅游業(yè)集聚發(fā)展的新模式和新路徑，建設(shè)一批旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游度假區(qū)，提高全省旅游資源的配置效率;對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，打造海南旅游的核心吸引力，著重發(fā)展一批特色旅游項(xiàng)目，以項(xiàng)目來帶動(dòng)旅游消費(fèi)，形成一批旅游消費(fèi)集聚區(qū)，進(jìn)一步打造成海南特色的旅游品牌，不斷提升其知名度和吸引力;充分利用自貿(mào)港建設(shè)的制度集成優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化旅游營商環(huán)境，建設(shè)服務(wù)新發(fā)展格局的海陸空交通體系，為旅游業(yè)發(fā)展提供制度保障和基礎(chǔ)設(shè)施支撐;加快旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)“吃、住、行、游、購”等各項(xiàng)旅游活動(dòng)按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范實(shí)施;創(chuàng)新旅游專業(yè)人才培育模式，支持產(chǎn)學(xué)研一體化，建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的旅游產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟;積極引導(dǎo)教育回流，推進(jìn)境內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)交流和合作，優(yōu)化旅游人才流動(dòng)引導(dǎo)政策，吸引全球旅游人才向海南聚集，提高人才配置效能，助力海南旅游業(yè)競爭力的提升。

注釋：

①海南省人民政府.構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)社會(huì)治理體系[EB/OL].[2020-01-22]. https：//www.hainan.gov.cn/hainan/5309/202001/80fd6 4e8bfd5453995e8e2fb29e120da.shtml.

②海南省人民政府.創(chuàng)設(shè)“旺工淡學(xué)”新模式破除旅游人才“潮汐”現(xiàn)象[EB/OL].[2020-08-14].https：//www.hainan.gov.cn/hainan/5309/ 202008/d097dcc37f624cd3b88ab02b1c9c0154.shtml.

③海南自由貿(mào)易港. “美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳”走出“外事+鄉(xiāng)村振興”特色發(fā)展新路徑[EB/OL].[2021-01-28].http：//www.hnftp.gov.cn/ztzl/zdcx jl/202101/t20210128_3024805.html.

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