充分發(fā)揮先進(jìn)社會組織示范引領(lǐng)作用在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場中砥礪奮進(jìn)

夏忠仁

編者按：2022年1月28日上午，民政部社會組織管理局主持召開“行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展交流座談會”并進(jìn)行榮譽(yù)表彰。中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會榮獲“全國先進(jìn)社會組織”稱號，并作為代表進(jìn)行發(fā)言?，F(xiàn)將發(fā)言內(nèi)容完整轉(zhuǎn)錄，與各位讀者共享。

尊敬的柳局長、曉莉局長，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同行：

大家上午好！

非常感謝民政部社會組織管理局的安排，能夠有機(jī)會在這次會議上匯報(bào)情況，并向全國優(yōu)秀的行業(yè)協(xié)會商會學(xué)習(xí)取經(jīng)，我感到十分榮幸。民政部開展全國先進(jìn)社會組織的評選表彰活動，組織召開行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展交流座談會，對于推動新時(shí)代社會組織全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、指示、批示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，發(fā)揮先進(jìn)社會組織的先鋒模范作用，振奮士氣，弘揚(yáng)正能量，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大動力，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

此次我協(xié)會被民政部評為“全國先進(jìn)社會組織”，是繼2021年被民政部評為“5A級社會組織”之后又一重大榮譽(yù)。這既是黨和國家對協(xié)會過去工作的認(rèn)可和肯定，也是對我協(xié)會在新時(shí)期的鼓勵和鞭策。在此，我也表個(gè)態(tài)，我們將以榮譽(yù)為起點(diǎn)，化榮譽(yù)為動力，堅(jiān)持5A級社會組織和全國先進(jìn)社會組織標(biāo)準(zhǔn)和要求，借鑒兄弟行業(yè)協(xié)會商會的好做法好經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化自身建設(shè)，提升履職能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)，為推動產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場體系繼續(xù)奮斗、再立新功。

在這里，也匯報(bào)一下我協(xié)會的基本情況。中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會成立于2011年，是由中央紀(jì)委推動、國務(wù)院同意、民政部登記注冊、國務(wù)院國資委成立以來組建的唯一一家全國性行業(yè)協(xié)會，2012年12月經(jīng)國務(wù)院國資委直屬機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)組建了臨時(shí)黨委。2019年1月經(jīng)國務(wù)院國資委黨委批準(zhǔn)設(shè)立黨的委員會，現(xiàn)受國務(wù)院國資委黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)會會員是由從事國有資產(chǎn)交易、公共資源交易和各類資源要素交易的相關(guān)機(jī)構(gòu)和自然人組成，目前會員數(shù)量超過350家。協(xié)會的宗旨是在國家對產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管下，發(fā)揮政府與產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)間的橋梁和紐帶作用，進(jìn)行對產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的自律管理，服務(wù)政府決策監(jiān)管，維護(hù)會員合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)競爭秩序，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場公開、公平、公正和陽光，推動產(chǎn)權(quán)交易資本市場規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。

自成立以來，始終堅(jiān)持依法辦會、黨建立會、人才興會、服務(wù)強(qiáng)會的發(fā)展思路，積極發(fā)揮為政府、會員、企業(yè)、市場、行業(yè)、社會服務(wù)功能，以完善產(chǎn)權(quán)制度、要素資源的市場化配置為主線，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、有效市場為主題，以建成統(tǒng)一、規(guī)范、高效和服務(wù)功能強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)交易資本市場為目標(biāo)，強(qiáng)化八大體系建設(shè)，推動高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場體系建設(shè)和產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國資監(jiān)管、國企改革和資源要素市場化配置提供支撐和保障。十八大以來產(chǎn)權(quán)交易資本市場實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，交易規(guī)模達(dá)68.78萬億，年均復(fù)合增長率達(dá)27%。業(yè)務(wù)涵蓋資產(chǎn)股權(quán)類、自然資源類、環(huán)境權(quán)益類、招標(biāo)采購類、金融資產(chǎn)類等五大類26個(gè)領(lǐng)域。已經(jīng)與證券市場一起構(gòu)成了中國資本要素市場體系的基礎(chǔ)框架，構(gòu)建了國際上獨(dú)具特色的國有資產(chǎn)陽光配置平臺、有形并購市場和非標(biāo)資本要素市場體系，有效推動了產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革，為我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用。

下面我就協(xié)會建設(shè)和發(fā)展中一些做法和體會與各位領(lǐng)導(dǎo)和同行做以下交流和分享。

一、突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)定政治方向

我協(xié)會黨委受國務(wù)院國資委黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨建工作全覆蓋，黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展。創(chuàng)新開展行業(yè)黨建“三個(gè)一”工作新模式：行業(yè)黨的建設(shè)“一盤棋”、黨的活動“一起抓”、黨務(wù)干部教育培訓(xùn)“一體化”。協(xié)會秘書處黨員占比82%，黨員干部平均年齡38歲。

二、堅(jiān)持服務(wù)強(qiáng)會，做好“四個(gè)服務(wù)”

一是服務(wù)中心大局。推動要素資源的市場化配置，推進(jìn)國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)進(jìn)場交易，落實(shí)源頭防腐。

二是服務(wù)政府監(jiān)管。協(xié)會與10多個(gè)部委建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。五年來參與政府監(jiān)管檢查，承接政府研究課題和咨詢項(xiàng)目30多項(xiàng)，向政府部門反饋意見20多次。

三是服務(wù)行業(yè)建設(shè)。近五年來，兩次向全國人大建言獻(xiàn)策，形成20多項(xiàng)研究成果，組織研討、論壇、培訓(xùn)等活動近50場次。搭建了全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺，打造全行業(yè)“一張網(wǎng)”。建成兩年多來，累計(jì)披露項(xiàng)目34.2萬余宗，累計(jì)披露項(xiàng)目金額3.36萬億元。

四是服務(wù)社會發(fā)展。助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興方面，影響帶動超過20%的會員參與脫貧攻堅(jiān)，協(xié)會在國務(wù)院國資委年度扶貧工作考評中評級為“好”。

三、健全治理結(jié)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制

嚴(yán)格和規(guī)范執(zhí)行會員大會、理事會、常務(wù)理事會工作決策機(jī)制，紀(jì)委工作監(jiān)督機(jī)制和黨委會、會長辦公會、秘書處辦公會等議事機(jī)制，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。組織架構(gòu)逐步完善，協(xié)會設(shè)立5個(gè)職能部門、4個(gè)業(yè)務(wù)中心、6個(gè)專委會、7個(gè)分會和2個(gè)研究基地。本部工作人員平均年齡36歲，均為本科以上學(xué)歷，半數(shù)為研究生學(xué)歷。制定實(shí)施20多項(xiàng)管理制度，確保治理民主、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效，內(nèi)部管理規(guī)范有序。

四、推進(jìn)品牌建設(shè)，樹立社會形象

2021年參加民政部社會組織等級評估被評為5A級全國性社會組織。2013年獲“國務(wù)院國資委直屬機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”，2019年獲“行業(yè)協(xié)會黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位”和國資委慶祝中華人民共和國成立70周年文藝展演優(yōu)秀組織獎。協(xié)會工作多次被登載于人民日報(bào)（頭版）、新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)和《中國社會組織》雜志。協(xié)會工作獲得國資委黨委書記、主任郝鵬等領(lǐng)導(dǎo)批示和肯定。會長吳汝川連續(xù)三年受中辦國辦邀請參加在人民大會堂舉辦的春節(jié)團(tuán)拜會，今年榮獲“國企楷模北京榜樣——2021年度十大人物”，協(xié)會影響力公信力不斷增強(qiáng)。建設(shè)誠信文化體系，開展行業(yè)信用評價(jià)，48家會員機(jī)構(gòu)獲評3A、2A、1A誠信單位，組織會員單位主動簽署誠信自律公約，接受公眾監(jiān)督。

五、合法規(guī)范運(yùn)作，保持非營利屬性

一是遵紀(jì)守法。2016年至今，協(xié)會未受過行政處罰，審計(jì)、巡視檢查結(jié)論皆有較高的評價(jià)，協(xié)會工作的規(guī)范性、合規(guī)性受到上級單位的充分肯定;未被列入活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單;協(xié)會主要負(fù)責(zé)人和工作人員從未受過刑事處罰或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)問責(zé);協(xié)會從未收到過信訪舉報(bào)件。

二是規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持非營利、市場化、社會化改革發(fā)展方向。內(nèi)部管理規(guī)范有序，內(nèi)設(shè)合規(guī)崗位，外聘法律顧問。堅(jiān)持按章程、按程序、按制度辦文、辦會、辦事。持續(xù)推進(jìn)制度法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、自律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，提升行業(yè)規(guī)范水平。

我們深知打鐵必須自身硬。在今后工作中，我協(xié)會將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為行動指南，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照民政部社會組織管理的有關(guān)規(guī)定，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)效，引領(lǐng)行業(yè)以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為主線，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、有效的產(chǎn)權(quán)交易資本市場為主題，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場八大體系建設(shè)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者為中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會黨委書記、秘書長）