聚焦“七普”，數(shù)說新時期人口變遷

孫超

一、“七普”的創(chuàng)新之處

從新中國成立至今，我國已先后于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年和2020年進行了七次全國人口普查，每一次都各具特點。與前幾次人口普查相比，“七普”融入了更多的科技元素，實現(xiàn)了更多的信息技術突破，大大提高了普查數(shù)據質量，主要呈現(xiàn)以下幾個新特點：

一是采集方式“新”。首次全面采用電子化登記方式，數(shù)據采集由以往的紙表登記改為通過手機、pad等智能設備進行電子化登記，從而實現(xiàn)數(shù)據快速采集并實時上傳。。

二是填報方式“新”。增加了普查對象自主填報的登記方式，充分利用互聯(lián)網普及技術，開發(fā)住戶自主填報程序，既減輕了調查員負擔，同時又滿足住戶不愿被過多打擾的要求。

三是普查內容“新”。在調查人口的同時還增加了對房子居住問題的調查，通過了解真實的居住數(shù)據，便于政府部門及時對當?shù)氐木幼栴}進行處理。

二、“七普”的數(shù)據分析

（一）人口數(shù)量分析

1.人口總量

2020年我國總人口（指我國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）為14.1178億，與“六普”比較，過去十年共增加了7206萬，年平均增長率為0.53%。數(shù)據表明，我國人口總量繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢，具體如圖1所示。

31個省份中，人口數(shù)量排在前三的省份依次是廣東（12601.3萬）、山東（10152.7萬）和河南（9936.6萬）。其中，廣東省自2006年以來就一直“霸占”該排行榜的首位。與“六普”相比，過去十年人口數(shù)量增加較多的5個省份依次是廣東、浙江、江蘇、山東和河南，人口數(shù)量出現(xiàn)減少的省份有6個，包括甘肅、內蒙古、山西、遼寧、吉林和黑龍江，其中黑龍江人口減少最多，十年間減少約646萬。對比各地區(qū)常住人口和GDP數(shù)據發(fā)現(xiàn)，常住人口大省往往也是經濟強省，如2020年GDP排名前十的省份（廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、福建、湖北、湖南、安徽）中，除福建外，其余九個省份常住人口都位居前十。

分區(qū)域來看，與“六普”相比，東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個百分點，中部地區(qū)下降0.79個百分點，西部地區(qū)上升0.22個百分點，東北地區(qū)下降1.20個百分點，具體如圖2所示。

微觀看人口，宏觀看人口增長率。與“六普”相比，過去十年我國人口的年平均增長率僅為0.53%，比“五普”到“六普”的年平均增長率0.57%又下降了0.04個百分點。據中國人口與發(fā)展研究中心預測，我國人口總量趨近零增長的時代即將到來，未來我國將會有更多的省份步入人口負增長行列，全國層面上的人口負增長可能在2030年前后到來[1]。

2.出生人口數(shù)

從圖3可以看出，2010-2020年我國出生人口變化呈現(xiàn)出兩個發(fā)展階段。2010-2016年為第一階段，該階段出生人口總體呈增長趨勢，這主要和生育政策的幾次優(yōu)化調整有關。具體表現(xiàn)為：受2013年11月起實施的“單獨二孩”政策影響，2014年出生人口數(shù)較2013年增加47萬。而接下來又受“全面二孩”政策影響，使得2016年成為我國近十年來出生人口最多的年份，出生人口數(shù)量較2015年增加了131萬。

2016年以后，我國出生人口變化進入第二階段。該階段出生人口數(shù)開始呈下降趨勢，人口出生率也出現(xiàn)連續(xù)下降，2020年出生人口再創(chuàng)新低，與2019年相比減少了265萬，與2016年相比減少了586萬。

出生人口不斷減少的背后，一方面是由于育齡婦女（15-49歲）人數(shù)減少，特別是處于生育旺盛期的育齡婦女（20-29歲）人數(shù)減少所致。數(shù)據顯示，2016-2020年我國15-49歲育齡婦女減少的數(shù)量分別是491萬、398萬、715萬、500萬、300萬（具體見圖4）。另一方面則是由于生育水平下降，“全面兩孩”政策實施以來，政策累積效應在2016年和2017年得到集中釋放，隨后幾年由于政策集中釋放效應弱化，生育趨于平穩(wěn)。此外，價值觀轉變、生活壓力增加等也是導致很多育齡婦女選擇不生或晚生的重要原因之一。

（二）人口結構分析

我國當前人口發(fā)展的主要矛盾已由人口數(shù)量轉向人口結構，我國人口結構失調形勢嚴峻。所謂人口結構（又叫人口構成），是指將人口以不同的標準劃分而得到的一種結果，構成這些標準的因素主要包括年齡、性別、人種、民族、宗教、教育程度、職業(yè)、收入和家庭人數(shù)等。

1.人口年齡結構

（1）人口老齡化

圖5數(shù)據表明，2020年我國人口老齡化程度繼續(xù)加深，65歲及以上人口比重已達13.5%，與“六普”相比上升了4.63個百分點。參照聯(lián)合國老齡化社會標準（65歲及以上人口比重在7%以上為老齡化社會，在14%以上為深度老齡化，在20%以上為超級老齡化），我國當前離深度老齡化的門檻已越來越近。

人口老齡化將給經濟增長、產業(yè)演變、文化進步和社會發(fā)展等帶來一系列挑戰(zhàn)。同時，人口老齡化也有助于促進“銀發(fā)經濟”的發(fā)展，在擴大老年產品和服務消費等方面會帶來一些機遇。在應對老齡化的各種措施中，漸進性延遲退休年齡政策是公認的有效手段之一?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，我國要實施漸進式延遲法定退休年齡，“實施”二字標志著延遲退休將從此前的研究層面變成現(xiàn)實。

（2）人口少子化

少子化是指生育率下降，造成幼年人口逐漸減少的現(xiàn)象。按照人口統(tǒng)計標準，0-14歲人口占比在18%-20%為少子化，在15%-18%為嚴重少子化，在15%以下為超少子化。本次人口普查顯示，我國0-14歲人口約占總人口的17.95%，由此可見，我國依然處于嚴重少子化社會，具體如圖6所示。

少子化產生的直接原因是晚婚與推遲生育，除此之外，未婚化也是少子化產生的原因之一[2]。少子化會對今后經濟的持續(xù)發(fā)展帶來很大影響，其中最主要的問題是勞動力人口的減少，面對這個原本在發(fā)達國家常見的人口問題，盡管我國一直在努力解決其在教育和養(yǎng)老層面上導致的負面影響，但想要很大程度上有所改善依然需要采取綜合性措施。

（3）勞動年齡人口減少

圖7數(shù)據顯示，自2010年起，我國勞動年齡人口占比已連續(xù)十年出現(xiàn)下降，十年間累計減少4530萬，占總人口比重下降6.79個百分點。受勞動力供給不斷減少影響，勞動年齡人口負擔將不斷加重，這將給經濟發(fā)展和社會保障帶來諸多挑戰(zhàn)。因此，我國應致力于不斷提高和優(yōu)化勞動年齡人口的素質和結構，同時加快推進產業(yè)結構優(yōu)化調整，爭取盡快實現(xiàn)由人口紅利轉為人才紅利。

2.人口性別結構

（1）總人口性別比

性別比是人口學上關于社會或國家男女人口數(shù)量的一種比率，通常以每100位女性所對應的男性數(shù)目為計算標準，人口統(tǒng)計學將性別比在102至107之間定為正常范圍。

本次人口普查顯示，我國總人口性別比為105.07，與“六普”（值為105.20）基本持平。從圖8可以看出，過去十年我國總人口性別比一直處于國際公認的正常水平范圍內，但這并不表示我國性別比例失衡問題已經得到解決，因為我國人口基數(shù)龐大，男女人口的數(shù)量差一直保持在3000萬以上，由其導致的“婚姻擠壓”“剩男”等社會問題依然制約著我國人口的健康發(fā)展。

分地區(qū)來看，31個省份中，總人口性別比在100以下的省份有2個（包括遼寧省、吉林?。?，在100至105之間的省份有17個，在105至110之間的省份有9個，在110以上的省份有3個（包括廣東省、海南省和西藏自治區(qū)）。

圖9數(shù)據表明，2010-2020年我國男性人口一直多于女性人口，男女人數(shù)的差距基本維持在3000萬-3500萬之間。當然，“男多女少”現(xiàn)象并非存在于所有年齡段，統(tǒng)計顯示，對于60歲以下的任意年齡段，往往表現(xiàn)為男性多于女性，但對于60歲以上的年齡段，由于受男女人口壽命長短的影響，則表現(xiàn)為女性比男性多。

（2）出生人口性別比

相對于總人口性別比而言，出生人口性別比的意義更為重要。所謂出生人口性別比（也叫嬰兒性別比），是指一定地域一定時期內出生人口中男嬰人數(shù)與女嬰人數(shù)之比，通常用女嬰數(shù)量為100時所對應的男嬰數(shù)量來表示。

圖10數(shù)據顯示，2010-2020年我國出生人口性別比一直高于國際標準的上限水平，但近年來呈現(xiàn)下降趨勢，尤其是“單獨二孩”政策實施后，出生人口性別比從2013年的117.6下降到2014年的115.88，一年間下降了1.72個百分點，2015年下降幅度更大，在2014年基礎上又下降2.37個百分點。2016年我國全面放開二孩生育，進一步放松了生育限制，這使得出生人口性別比繼續(xù)下降，本次人口普查已降至111.30。分析其中原因，可能是生育政策放寬給了人們更大的生育空間，更大程度上滿足了部分育齡人口的性別偏好。相信未來我國的男女比例將更加平衡，總人口性別比和出生人口性別比也將逐漸回到正常值。

3、人口城鄉(xiāng)結構

本次人口普查顯示，2020年我國居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬，占比63.89%，居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬，占比36.11%。與“六普”相比，十年間城鎮(zhèn)人口增加23642萬，城鎮(zhèn)化率（即城鎮(zhèn)人口占總人口的比重）提高14.21個百分點，鄉(xiāng)村人口減少16436萬。我國當前正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期加速階段，離進入后期成熟階段（即城鎮(zhèn)化率達到70%）僅差6.11個百分點，具體見圖11。

城鎮(zhèn)化是社會經濟發(fā)展的必然結果，也是社會進步的體現(xiàn)。近年來，我國大力推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，強調不斷從空間的城鎮(zhèn)化向人口的城鎮(zhèn)化轉變，積極推動常住人口享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務和社會保障，真正實現(xiàn)了由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變，也進一步增強了人民的幸福感、認同感和獲得感。

5、人口學歷結構

人口素質的提高是我國當前面臨的極為重要而迫切的問題之一。人口學所講的人口素質是指人口總體的身體素質、科學文化素質以及思想素質三個方面，科學文化素質的提高關鍵在于教育。

本次人口普查顯示，當前我國大陸地區(qū)具有大學（指大專以上）文化程度的人口為21836萬，占總人口的比重為15.5%，擁有高中（含中專）文化程度的人口為21300萬，占總人口的比重為15.1%，具體如圖12所示。與“六普”相比，每10萬人中具有大學文化程度的由8930人上升為15467人，擁有高中文化程度的由14032人上升為15088人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高到9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。數(shù)據表明，過去十年我國人口的整體文化素質有了顯著提升。

圖13 2020年我國各地區(qū)15歲以上人口平均受教育年限

平均受教育年限的高低可反映一個國家文化教育普及和發(fā)達程度。平均受教育年限是指將各種受教育程度折算成受教育年限計算平均數(shù)得出的，具體的折算標準是：小學=6年，初中=9年，高中=12年，大專及以上=16年。圖13數(shù)據表明，我國當前不同地區(qū)的受教育程度依然呈現(xiàn)不均衡性，整體受教育程度較高的省市有北京、上海和天津，15歲以上人口平均受教育年限超過11年，而整體受教育程度較低的省市有西藏、貴州、云南與青海，15歲以上人口平均受教育年限不足9年，其余省市則處于中間水平。

6、人口民族結構

人口民族結構是各民族人口在總人口中的分布比例，是人口社會構成的重要內容之一，對少數(shù)民族人口的關注有助于促進各民族的和諧穩(wěn)定與均衡發(fā)展。

本次人口普查顯示，我國漢族人口為128631萬，占91.11%，各少數(shù)民族人口為12547萬，占8.89%。與“六普”相比，漢族人口增長4.93個百分點，各少數(shù)民族人口增長10.26%。圖14數(shù)據還表明，自新中國成立以來，我國少數(shù)民族人口的占比一直在不斷攀升，這可能與國家民族政策、少數(shù)民族地區(qū)社會經濟發(fā)展水平提高以及醫(yī)療水平進步等有關。另據相關信息推測，由于受少數(shù)民族總體高出生率和漢族人口老齡化嚴重等因素影響，未來我國新增人口中少數(shù)民族的占比還將進一步提升。

（三）人口流動分析

流動人口是我國現(xiàn)行戶籍制度下相對一地戶籍人口而產生的概念，它指的是一個地區(qū)的非常住人口，包括寄居人口、暫住人口、旅客登記人口和在途人口等。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，人口流動已經成為一種普遍現(xiàn)象，人口流動一方面帶動了經濟發(fā)展，另一方面也造成了一些社會問題。

圖15數(shù)據表明，自上世紀80年代以來，我國流動人口規(guī)模的變動大致可分為三個階段。第一階段是上世紀80年代初期到90年代初期，流動人口規(guī)模呈低速增長態(tài)勢。1990年-2010年為第二階段，流動人口大幅增加，與1990年相比，2010年流動人口增加了近2億，年均增長率近12%。第三階段是2010年至今，流動人口規(guī)模呈現(xiàn)緩慢增長趨勢，2020年達到3.76億，與“六普”相比增長69.73%。對于圖15中2020年與之前幾個年份的流動人口數(shù)量差異較大的原因，可能和數(shù)據來源不同有關，因為根據我國現(xiàn)行的統(tǒng)計調查制度，普查是每10年進行一次，兩次普查之間的年份開展的則是抽樣調查。普查是全面調查，不需要進行推算，而非普查年份是抽樣調查，則需要進行推算，這樣就會帶來一些誤差。另外，本次人口普查采用了一系列新技術新方法，加強了全過程質量控制，大幅降低了漏登率。

伴隨我國社會、經濟的快速發(fā)展，近年來人口流動還呈現(xiàn)出了諸多新趨勢，如某些一線城市的流動人口規(guī)模開始放緩甚至減少，導致該現(xiàn)象的原因可能與我國一直致力于構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局有關。再如人口流動的“近域化”特征加強，這其中最直接的因素便是中西部勞動力大省涌現(xiàn)出了一批發(fā)展迅速的強省會，隨著勞動密集型產業(yè)和資源密集型產業(yè)向中西部地區(qū)轉移，勞動力也從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)回流。

三、小結

人口問題始終是人類社會共同面對的基礎性、全局性和戰(zhàn)略性問題?？偟膩砜?，過去十年我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出“總量平穩(wěn)增長”“結構不斷變化”“素質穩(wěn)步提升”“重點人群保障水平不斷提高”等特點。結合世界人口發(fā)展的一般性規(guī)律，推測我國今后人口變動將呈現(xiàn)“人口總量增長慣性減弱”“勞動年齡人口波動下降”“老齡化程度不斷加深”“人口流動仍然活躍”“出生人口性別比逐漸回歸正?！薄吧贁?shù)民族人口不斷增加”等趨勢?！捌咂铡弊鳛槲覈丝诎l(fā)展進入關鍵轉折期開展的一次重大國情國力調查，其對于摸清我國人口家底，準確把握人口變化趨勢，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，最大限度地發(fā)揮人口對經濟社會發(fā)展的能動作用，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

參考文獻

[1]陳友華.中國人口發(fā)展：現(xiàn)狀、趨勢與思考.人口與社會，2019，35（4）：10.

[2]陳澍.中國“少子化”問題初探[J].南方論刊，2013，（7）：60.