煤電：電力保供“壓艙石”

■本刊記者張正/ 編輯劉光林

“全力保障能源安全，繼續(xù)發(fā)揮煤炭‘壓艙石’作用，有效發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用。”去年12月24日，2022年全國能源工作會(huì)議在京召開。會(huì)議在部署2022 年能源系統(tǒng)重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，深入推動(dòng)能源革命，全力以赴保障能源安全，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)能源強(qiáng)國。其中，“煤電要繼續(xù)發(fā)揮其兜底保障作用”被放在顯要位置。

重要地位不會(huì)變

一直以來，由于資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多方面原因，且經(jīng)過多年的發(fā)展，我國發(fā)電領(lǐng)域形成了以煤電為主的發(fā)展道路，煤電長期處于“C位”。中電聯(lián)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年年底，全國煤電裝機(jī)容量為11.1億千瓦，同比增長2.8%，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為46.7%，在發(fā)電領(lǐng)域仍占據(jù)重要地位。近年來，我國年新增煤電裝機(jī)維持在3000 萬千瓦左右，還有相當(dāng)數(shù)量的煤電處于在建與規(guī)劃狀態(tài)。盡管“十三五”期間煤電機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)已降至4100～4400 小時(shí)區(qū)間，但2021 年全口徑煤電發(fā)電量5.03萬億千瓦時(shí)，同比增長8.6%，煤電發(fā)電量比重依然高達(dá)60%。

當(dāng)然，這是由客觀原因造成的。在可供選擇的電源類型中，水電受到可利用資源的分布條件制約，還要兼顧水量調(diào)蓄、改善航道等功能，豐水期或枯水期極其影響其“施展”能力；在日本福島核事故發(fā)生以后，我國核電建設(shè)在確保安全萬無一失的前提下，保持著平穩(wěn)建設(shè)的節(jié)奏；受“少氣”這一資源稟賦限制，氣電發(fā)展也有些“營養(yǎng)不良”；當(dāng)前大力發(fā)展的風(fēng)電、太陽能發(fā)電，受季節(jié)、天氣和晝夜更替等自然條件的影響較大?？梢钥闯?，在我國，對比上述電源類型，煤電具有建設(shè)周期短、選址靈活、受限因素少、資源供應(yīng)足、輸出穩(wěn)定等優(yōu)勢，這也決定了煤電在我國電源結(jié)構(gòu)中的重要地位。

“近年來，‘去煤化’的聲音不絕于耳。落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)本質(zhì)上是低碳發(fā)展。低碳發(fā)展，核心是發(fā)展，低碳是方式。我們調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭等化石能源消費(fèi)比重，退出落后產(chǎn)能是合理的。但是必須看到，煤炭是我國能源安全的基礎(chǔ)，油氣對外依存度逐年走高，我國能源綜合自給率主要是依靠煤炭平均上去的。我國能源消費(fèi)依然存在較大增長空間，且在新能源尚不能完全滿足全社會(huì)用能用電增量的階段，就簡單提出‘去煤化’，不利于保障國家能源安全，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是有害的?！敝袊胚_(dá)首席能源研究員左前明表示，“煤電不是不能減，而是其他能源不夠，必須要靠煤炭、煤電來頂上。簡單一個(gè)去煤，不考慮代價(jià)，不考慮安全，不考慮成本，是極不負(fù)責(zé)任的?！?/p>

更重要的一點(diǎn)，我國能源、電力消費(fèi)量仍處在較快的增長階段，而現(xiàn)階段可再生能源的發(fā)展難以滿足我國對能源、電力的巨大需求，甚至不能完全滿足對能源、電力消費(fèi)的增量需求部分。在國家能源供應(yīng)及能源安全體系中，煤炭、煤電依然發(fā)揮著兜底保障作用。

保障供應(yīng)是關(guān)鍵

去年下半年，我國出現(xiàn)了多年來未曾出現(xiàn)的電力供應(yīng)趨緊情況。在用電需求增長與燃煤供應(yīng)偏緊、價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行、新能源出力不穩(wěn)等因素疊加下，由于電力供應(yīng)持續(xù)緊張，直到當(dāng)年11 月，多省份的有序用電局面才宣告結(jié)束。

據(jù)中電聯(lián)分析，由于用電高峰期、冬季供暖期、水電枯水期三期疊加，本期冬春季的電力供需會(huì)呈現(xiàn)“全國緊平衡、局部有缺口、燃料是關(guān)鍵、安全壓力大”的形勢和特點(diǎn)。

面對供應(yīng)緊張形勢，為保障冬春季節(jié)人民正常生產(chǎn)生活用能用電需求，各發(fā)電集團(tuán)及下屬發(fā)電企業(yè)積極應(yīng)對，提前統(tǒng)籌謀劃，不斷強(qiáng)化能源保供各項(xiàng)措施，全力以赴保民生、保發(fā)電、保供熱，應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)開盡開，保障電力安全穩(wěn)定和可靠供熱。

北京冬奧會(huì)前夕，中國華能華北分公司提前謀劃，堅(jiān)決打好春節(jié)和冬奧會(huì)期間保電供熱攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保安全發(fā)電、穩(wěn)定供熱，實(shí)現(xiàn)保電供熱戰(zhàn)“雙贏”。該公司積極溝通相關(guān)政府部門及企業(yè)，爭取鐵路運(yùn)力支持，積極拓寬煤炭采購渠道，保供前夕及時(shí)落實(shí)30萬噸北熱煤機(jī)應(yīng)急啟動(dòng)煤源和35萬噸天津政府協(xié)調(diào)新增長協(xié)煤，保障燃煤機(jī)組的正常燃料供應(yīng)。

春節(jié)前夕，為貫徹落實(shí)持續(xù)鞏固疫情防控成果、有序推進(jìn)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，作為陜西最大的發(fā)電供熱企業(yè)，中國大唐陜西發(fā)電公司全力做好安全生產(chǎn)，確保機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿供。

面對新一輪寒潮來襲，黑龍江省已連發(fā)37 個(gè)暴雪預(yù)警信號。中國華電能源公司對防范暴風(fēng)雪及冰凍災(zāi)害做出超前部署，啟動(dòng)供熱中斷、燃料中斷、黑啟動(dòng)、公用系統(tǒng)故障等重要應(yīng)急預(yù)案，對戶外重要設(shè)備設(shè)施防寒防凍、交通安全等進(jìn)行重點(diǎn)部署安排，落實(shí)好備品備件、大宗物資、搶險(xiǎn)物資等的采購和儲(chǔ)備工作。

自從得知閔行燃機(jī)2 號機(jī)組工程建設(shè)被上海市列為重點(diǎn)保供措施以來，國家電投上海電力相繼克服疫情影響、外部天然氣管網(wǎng)建設(shè)滯后、廠內(nèi)工程點(diǎn)多面廣、老廠施工場地和作業(yè)環(huán)境條件復(fù)雜等困難，于去年12 月27 日完成投運(yùn)，為上海做好本期冬春能源保供工作注入了新動(dòng)力。

隨著冬奧會(huì)的臨近，各項(xiàng)能源保供措施也進(jìn)入了“壓線沖刺階段”。國家能源集團(tuán)鐵路裝備公司承擔(dān)著京津冀地區(qū)16 個(gè)冬奧會(huì)保供電廠的直達(dá)煤保供任務(wù)。該公司持續(xù)優(yōu)化調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)整了695 輛過軌運(yùn)輸車輛的運(yùn)行范圍，為冬奧會(huì)保供提供充足的運(yùn)力保障；部署專臺盯控管外自備車分界口運(yùn)輸情況，將分界口周時(shí)壓縮至5天，為冬奧會(huì)能源保供增加運(yùn)用車1000輛。

清潔轉(zhuǎn)型是方向

要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，國家明確了構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的發(fā)展方向，降低煤電裝機(jī)比重、大力發(fā)展清潔可再生能源成為必然選擇，煤電的生存環(huán)境和方式必將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

“‘十四五’期間處于碳達(dá)峰緩沖期，煤電裝機(jī)規(guī)模及發(fā)電量有新增空間，為可再生能源逐步替代爭取時(shí)間，需要控制煤電規(guī)模，發(fā)揮存量機(jī)組靈活性和容量價(jià)值，以及高效機(jī)組合理利用率?！逦濉陂g電力行業(yè)碳排放進(jìn)入峰值平臺期?！比A北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海表示，在協(xié)調(diào)保供和減排雙重約束下，煤電將由高碳電源向低碳電源轉(zhuǎn)變，由主體基荷電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變，不同區(qū)域煤電轉(zhuǎn)型策略會(huì)有所不同。

這中間，在煤電逐步向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型的過程中，進(jìn)一步推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能改造是提高能源利用效率的有效手段，也是煤電對助力電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)必須作出的貢獻(xiàn)。

不久前發(fā)布的《關(guān)于開展全國煤電機(jī)組改造升級的通知》已經(jīng)驗(yàn)證：供電煤耗高于300克/千瓦時(shí)的煤電機(jī)組要加快實(shí)施節(jié)能改造；推進(jìn)現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組替代采暖小鍋爐，實(shí)施純凝機(jī)組供熱改造；煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，“十四五”期間完成靈活性改造2 億千瓦，可增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力3000～4000萬千瓦。■